贛縣巧破難題提出發(fā)展壯大鎢 稀土等加工業(yè)
贛縣巧破難題提出發(fā)展壯大鎢 稀土等加工業(yè)
一直以來，江西省贛縣受京九鐵路和貢江的限制，成了一塊彈丸之地，發(fā)展受到極大制約。今年以來，縣委縣政府開展了一場轟轟烈烈的思想大解放運動，提出了 “融入贛州中心城區(qū)，全面提升‘工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化’水平”的戰(zhàn)略決策，對贛縣今后五年的發(fā)展進行全面規(guī)劃，突破傳統(tǒng)思維，巧破融資難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使縣域經濟實現(xiàn)大發(fā)展。
今年上半年，盡管受金融危機影響，贛縣各項經濟指標仍然呈逆勢上揚態(tài)勢，全縣工業(yè)總產值達27.64億元，財政總收入達3.5億元，其中地方財政收入達2.33億元，分別比去年同期增長13.1%，0.8%和18.5%。特別是外向型經濟增勢喜人，引進外資、現(xiàn)匯進資和實際利用內資均位居全市前列，全省工業(yè)園調度分析會、全市開放型經濟調度會也相繼在贛縣召開，贛縣作了典型經驗發(fā)言。
變郊為城“錯位發(fā)展”
贛縣縣城六大片區(qū)建設規(guī)劃編制正在有條不紊進行，縣城生活污水處理廠土建工程建設接近尾聲，中瑞材料科技有限公司正在積極籌備上市......，仲夏的贛縣，熱浪撩人，一幅幅火熱的建設場景盡現(xiàn)眼底，處處奏響了加快步伐、主動融入贛州主城區(qū)的高昂旋律。
受金融危機影響，贛縣同其它地方一樣，放慢了發(fā)展腳步，整體上已步入調整期，處在了一個發(fā)展的拐點之上。贛縣作為贛州中心城區(qū)的組團之一，如何牢牢把握“距離主城最近”這一獨特區(qū)位優(yōu)勢？如何搶占發(fā)展先機，在更高層次上實現(xiàn)贛縣跨越式發(fā)展？贛縣的決策者跳出贛縣，以區(qū)域經濟的視角來審視縣域經濟發(fā)展。對此，贛縣縣委書記李明生說：“主動融入中心城區(qū)，服務于中心城區(qū)和承接中心城區(qū)經濟輻射，實施‘三化’發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化水平，變郊為城，錯位發(fā)展，把贛縣打造成贛州800萬人民的贛縣。”
主動接軌，協(xié)調發(fā)展。該縣按照規(guī)劃超前的理念，積極主動與贛州市中心城區(qū)總體規(guī)劃和市中心城區(qū)六大片區(qū)規(guī)劃相銜接，把贛縣定位為全國重要的鎢、稀土產品生產加工基地、甜菊糖甙生產研發(fā)中心、特種鋁板材深加工基地、市級倉儲物流基地、休閑娛樂和度假“后花園”、綠色農副產品供應基地、職業(yè)教育基地。規(guī)劃建設為能夠吸納贛南18個縣（市、區(qū)）人氣、產業(yè)、文化等的“大贛縣”，到2020年，力爭縣城人口規(guī)模突破30萬人，城市面積達30平方公里以上，有效降低中心城區(qū)的人口密度、建筑密度和交通負荷。在縣城區(qū)建設中，推行片區(qū)組團式開發(fā)，將縣城區(qū)規(guī)劃為城南、城北、紅金、洋塘、汶潭、儲潭六個片區(qū)。6月初已專門成立了六大片區(qū)總指揮部，由縣委副書記、縣長溫慶鋒親任總指揮長，各個片區(qū)還分別成立了分指揮部，大手筆書寫贛縣城市的建設新篇章。此外，該縣大力構建一體化的市政設施體系，從2008年開始每年投入近2億元資金，在城區(qū)實施道路、排污、供水等十大城市環(huán)境整治和建設工程，逐步讓城市配套功能與主城區(qū)接軌。
優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展。該縣以產業(yè)互補為支撐，主動參與主城區(qū)的產業(yè)分工，培育特色鮮明、分工協(xié)作的產業(yè)體系。明確提出發(fā)展壯大鎢深加工、稀土加工、食品加工、鋁板材加工德四大產業(yè)集群，培育電子信息材料、新型建材和以生物柴油、火電、生物電為主的能源產業(yè)，重點扶持紅金稀土、江鎢鎢合金、譜賽科等科技型企業(yè)，培育50個產值超億元、納稅超千萬元的龍頭企業(yè)。該縣按照錯位發(fā)展的思路，編制了贛縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，占地2000畝、可容納100家以上物流企業(yè)的物流園區(qū)正在如火如荼地建設之中。大力發(fā)展無公害蔬菜、甜葉菊、油茶等優(yōu)勢特色產業(yè)和生態(tài)休閑旅游業(yè)，把贛縣打造成主城區(qū)的“菜園子”，廣大市民休閑居住、旅游娛樂的“后花園”。2007年該縣成功引進江西豐林投資有限公司，發(fā)展光皮樹產業(yè)，提煉生物材油。該公司還提供育苗、種植、煉油等一條龍服務，目前全縣規(guī)劃15萬畝山地，育苗400畝，種植光皮樹面積達4萬畝。該縣依托譜賽科農業(yè)龍頭企業(yè)大力引導農民種植甜葉菊，目前全縣甜葉菊種植面積近兩萬畝，每畝可增收2000元以上。
“四輪驅動”巧融資
近期，贛縣頻頻出現(xiàn)資本投入的“大動作”：投資9000萬元的贛州步萊鋱新資源有限公司剛剛動工，投資2.1億元的中聯(lián)昌盛物流項目又將上馬......今年以來，面對嚴峻的形勢，贛縣通過健全平臺抓融資、包裝項目爭國資、強力舉措引外資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激民資，著力破解擴投入保增長的資金“瓶頸 ”，使全縣項目建設和固定資產投入呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。1至6月，全縣新增規(guī)模以上項目98個，新增城鎮(zhèn)以上固定資產投資18.48億元，同比增長 43.0%。
健全平臺抓融資。該縣重點抓好國有資產經營公司、城市建設投資公司、紅金工業(yè)區(qū)開發(fā)公司、洋塘工業(yè)區(qū)開發(fā)公司等投融資平臺建設，主動與金融機構對接；定期召開項目融資對接會，強化項目責任單位與金融機構的融資對接，確保年初確定的信貸投放全部到位；建立完善金融擔保機構，包括省信用擔保服務有限公司贛縣分公司、中小企業(yè)信用擔保中心、新市民創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心等，力爭全年擔保規(guī)模1.3億元以上；建立健全工作機制，出臺金融機構考核激勵辦法，實行即貸即獎、提高獎勵標準，并按照信貸增量占比每季調整各金融機構財政性存款。
包裝項目爭國資。圍繞礦產品加工業(yè)，該縣抓好稀土產業(yè)集群發(fā)展、贛州滕遠鈷業(yè)有限公司年處理能力100噸鈷提煉工藝改造、高純度甜菊糖甙產業(yè)化等重大項目立項爭資；圍繞城市建設項目，抓好農村危舊房改造、縣城五萬噸水廠取水口遷建、縣城生活污水處理廠（續(xù)建）、縣人民醫(yī)院住院大樓建設等民生項目爭資；圍繞“三農”，重點抓好土地治理、整村推進、營造林工程建設、金鉤形小流域水土保持崩崗治理工程、礦產資源稀土環(huán)境恢復站、甜葉菊良種繁育建設等項目爭資；圍繞農村社會事業(yè)，抓好中小學維修改造工程、農村飲水工程等新農村建設配套項目爭資。今年以來，該縣爭取項目資金1.78億元，其中新增1000億元中央投資項目資金2792萬元，新增1300億元中央投資項目資金4083萬元。
強力舉措引外資。該縣把招商引資作為推進項目建設的“一號工程”，建立縣領導掛帥、招商引資每月通報、每季調度、半年小結、年度考核和“一把手”述職等制度�？h主要領導親自帶隊，多次赴廣東、浙江、香港等地拜訪客商，參加展會，洽談項目。不斷創(chuàng)新招商方式，強化代理招商、委托招商、網上招商和會展招商。同時完善招商引資考核辦法，推行“一票肯定制”，對各單位招商引資實績與待遇掛鉤，對招商有功人員“論功行賞”。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激民資。為了吸引、利用好返鄉(xiāng)民資及社會閑散資金，贛縣大力推進“鳳還巢”工程和中小企業(yè)成長工程，打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，抓好融資擔保、技術服務、人才培訓、法律服務、行業(yè)協(xié)會等民營企業(yè)服務體系建設，吸引1000多名在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，總投資額達5多億元。同時，該縣全面放寬社會資本投資領域，鼓勵和吸引社會資本參與交通、水利、能源等公共設施，旅游景點和教育、文化、衛(wèi)生等公共性事業(yè)建設。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵和引導民間資本投資建設標準廠房，所建廠房享受工業(yè)企業(yè)自建廠房待遇，可辦理土地使用證和廠房房產證，可出租、轉讓，目前已規(guī)劃建設標準廠房7萬平方米，其中90%以上屬民間資本投資。
科學轉型謀發(fā)展
思路決定出路。近些年來，贛縣經濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，但受金融危機影響，縣域經濟目前存在著經濟總量偏小、增長質量不高等不利因素。站在歷史的高點和經濟的拐點，揚長補短，推進經濟戰(zhàn)略轉型，成為贛縣面臨的迫切選擇。贛縣縣委書記李明生告訴記者：“非常時期要加快發(fā)展，必須弘揚亮劍精神，樹立鐵軍作風！”
大項目是產業(yè)集聚的龍頭、轉型的“牛鼻子”，牽一發(fā)而動全身。贛縣立足縣情，借助贛州為海西經濟區(qū)的核心區(qū)而自身又是市中心城區(qū)組團之一的區(qū)位優(yōu)勢，主動接受市區(qū)輻射，不斷加大項目引辦力度，圍繞礦產品深加工、食品加工、輕紡服裝、農產品加工等四大產業(yè)抓關聯(lián)項目建設，創(chuàng)建國家級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展全國最大的甜葉菊種植基地、全國最大的精深鋁加工基地、全省最大的腐竹生產基地、全市最大的物流基地。實施“創(chuàng)百億工程”，培植一批銷售收入過10億元、5億元、1億元的企業(yè)，形成“梯次強企方陣”。
為做好重大項目的引進工作，該縣要求所有縣領導每人至少掛鉤一個工業(yè)項目，“一竿子插到底”，及時協(xié)調解決問題，推進項目建設。同時，按照“飛地工業(yè)”模式，把相對不具備發(fā)展工業(yè)條件的長洛、三溪、白鷺等8個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轉移集中到工業(yè)園區(qū)來辦工業(yè)，共同參與園區(qū)建設，并抽調一批干部到園區(qū)一線工作，領導在一線指揮，干部在一線鍛煉，業(yè)績在一線顯現(xiàn)，形成“想干事的有事干，干成事的有位置”的良好氛圍，確保項目以最快速度落地、建設。同時，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)和標準，從嚴控制“兩高一低”的新建項目，狠抓節(jié)能減排，全面落實節(jié)能減排的綜合性措施。按照“以園招業(yè)，以業(yè)興園”的工作思路，繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，制定優(yōu)惠政策，逐步把工業(yè)園區(qū)建設成為該縣工業(yè)經濟的核心區(qū)。
贛縣在重點推動支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的同時，著力提高傳統(tǒng)產業(yè)的質量檔次，培育具備發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)。對具備一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ淖V賽科（江西）公司、紅金稀土、中瑞材料等企業(yè)下決心、下大氣力扶持，提高企業(yè)的獲利能力，并引導這些企業(yè)推行國際化戰(zhàn)略。強化區(qū)域內有色礦產品、建材、電子等產業(yè)鏈的關聯(lián)度，推行可循環(huán)利用，最大限度地提高資源綜合利用率。同時，該縣跳出市場發(fā)展市場，把市場、金融、物流等區(qū)域優(yōu)勢整合為產業(yè)鏈上的最優(yōu)配置，提升企業(yè)競爭力，實現(xiàn)生產性服務業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)的互動共促，培育縣域經濟轉型升級的新支撐點。贛縣是典型的“來料加工型”經濟，原材料和商品兩頭在外、大進大出，需要現(xiàn)代物流業(yè)的強有力支撐，該縣用市場化運作的手段，引進培育了鑫安達、輝騰等一批規(guī)�；�、專業(yè)化的綜合型物流企業(yè)。
全球性的金融危機尚未見底，維護區(qū)域經濟低成本優(yōu)勢仍然是經濟轉型升級的最好選擇，而要轉型升級，與提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力密不可分。贛縣縣長溫慶鋒介紹說，為增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，該縣提供了全方位優(yōu)質服務，建立健全了企業(yè)自主創(chuàng)新激勵機制，先后出臺了《科學技術進步獎勵實施辦法》等一系列政策性文件，每年從財政拿出2800多萬元注入創(chuàng)新基金，從政策、人才、資金等方面加大支持力度，引導企業(yè)加大科研投資，走科技興企之路。
譜賽科生物公司自主研發(fā)萃取高純度甜菊糖甙產品的新工藝——物理除雜法，使甜菊糖甙產品含甙量達96%，甜度達350倍，品質成為國內外同類產品最優(yōu)；鑫隆康稀土公司高性能球狀單晶稀土拋光粉達到了國內領先水平；紅金稀土公司投巨資開發(fā)新產品及技術改造，已成為目前中國規(guī)模最大、工藝最先進、能夠對南方離子型礦實現(xiàn)十五種單一高純稀土元素全分離的僅有幾家企業(yè)之一。近日，贛州偉嘉合金有限責任公司承擔的《高強度耐高溫耐腐蝕球粒噴涂硬質合金材料新工藝》項目順利通過國家科技部技術創(chuàng)新基金中心的驗收，成為該縣第二個通過驗收的國家級創(chuàng)新基金項目。截至目前，該縣擁有省級高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè) 19家，認定高新技術產品30個，申請專利71個，13家企業(yè)建立了自己的研發(fā)機構。
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