重估海土價(jià)值：第二次世界地理大發(fā)現(xiàn)
一個(gè)國(guó)家的地域包括兩個(gè)方面，一是這個(gè)國(guó)家的陸地面積，二是它的海土面積。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著海洋經(jīng)濟(jì)地位的擢升，關(guān)于大國(guó)的界定將不只以陸地面積而論，而是向海土面積傾斜。
對(duì)海土價(jià)值的認(rèn)知掀起第二次世界地理大發(fā)現(xiàn)
人類對(duì)海洋用途的認(rèn)識(shí)已不再局 限于“海運(yùn)和捕魚(yú)” ，進(jìn)而提出了“海土”這一新概念。所謂海土，是指在國(guó)家主權(quán)和其他合法權(quán)利管轄下的海域及其上空、海床和底土，由里向外包括一國(guó)的內(nèi)海和領(lǐng)海（12海里處）、毗連區(qū)（24海里處）、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（200海里處）和大陸架（最遠(yuǎn)可達(dá)350海里），是海洋國(guó)土的集合。按1973年第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議擬定的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，我國(guó)擁有管轄300萬(wàn)平方公里海土的權(quán)力，也就是地圖上傳統(tǒng)“九段線”的標(biāo)示。1977年蘇聯(lián)學(xué)者布尼奇出版《世界大洋經(jīng)濟(jì)學(xué)》，率先提出“大洋經(jīng)濟(jì)學(xué)”概念，成為海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)進(jìn)程的宣言書(shū)，由此人類開(kāi)始系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)沉睡的海水，以及在海水之中和海水之下的資源與陸土。
進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，世界上一些國(guó)家敏銳地洞察到新興的信息技術(shù)正是認(rèn)識(shí)海土的科學(xué)工具，從而大力發(fā)展衛(wèi)星遙感、聲納傳感和機(jī)器人技術(shù)，揭開(kāi)了以勘察海洋資源為目的的第二次世界地理大發(fā)現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，關(guān)于美國(guó)海軍在西太平洋瀕海地區(qū)進(jìn)行測(cè)量和偵察，并非只為軍事服務(wù)，而且為掌握太平洋全域的海土信息服務(wù)。近30年來(lái)，以發(fā)達(dá)國(guó)家為主的全球海洋調(diào)查表明，藍(lán)色海土開(kāi)發(fā)有巨大的潛在價(jià)值，這就是海土能長(zhǎng)久維持人類60%水產(chǎn)品、25%油氣資源，并蘊(yùn)藏著豐富的稀有金屬、鹽等生活與生產(chǎn)必需品�？梢哉f(shuō)，一座島礁就是一座金山。與大西洋相比，富饒的太平洋群島林立，就西太平洋來(lái)說(shuō)，北起阿留申群島，經(jīng)千島群島、日本列島、琉球群島、臺(tái)澎列島至東南亞，形成一條優(yōu)美曲線的島鏈。這條島鏈穿過(guò)馬六甲海峽進(jìn)入印度洋。其中，每一個(gè)島嶼、礁盤(pán)都聚集著一個(gè)完整的生態(tài)資源環(huán)境，礦產(chǎn)和油氣環(huán)繞它們分布。如我國(guó)海土中面積大于500平方米的海島有6500多個(gè)，每一個(gè)都是聚寶盆。典型的如釣魚(yú)島，按1982 年估計(jì)，釣魚(yú)島周圍海域石油儲(chǔ)量約30—70億噸。南海更是油氣寶庫(kù)，曾母盆地、沙巴盆地、萬(wàn)安盆地石油儲(chǔ)量近200億噸。東海由中日韓朝四國(guó)環(huán)繞，寬不足400海里，卻是世界最大的油藏區(qū)之一。
海土從海洋權(quán)益的認(rèn)知中深化而來(lái)，反映了國(guó)家和民族海洋價(jià)值觀的歷史性進(jìn)步。海土與海洋權(quán)益有密切聯(lián)系，但海土高于海洋權(quán)益。從現(xiàn)實(shí)法學(xué)角度說(shuō)，大陸架、海上經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)這些海土被框定在海洋權(quán)益范疇下，而不具備領(lǐng)土地位。這反映了工業(yè)革命以來(lái)突出海上通行權(quán)而忽視海洋開(kāi)發(fā)權(quán)的不合理現(xiàn)象，隨著時(shí)代的發(fā)展，這必將改變。從未來(lái)的法學(xué)角度說(shuō)，隨著人類對(duì)海洋依賴性的增強(qiáng)，今天的海洋權(quán)益除去海洋通行權(quán)外，剩下的海洋開(kāi)發(fā)權(quán)將深化為海土。這將是法學(xué)界定與時(shí)俱進(jìn)的必然結(jié)果。能否預(yù)見(jiàn)到這一點(diǎn)，對(duì)國(guó)家和民族的生存與發(fā)展關(guān)系重大，反映了海洋核心價(jià)值觀的時(shí)代進(jìn)步。由此，可以解釋以日本為代表的一些國(guó)家為什么為巴掌大的礁盤(pán)而發(fā)生爭(zhēng)奪，就是因?yàn)樗麄円呀?jīng)把海洋權(quán)益當(dāng)成海洋國(guó)土來(lái)寸土必爭(zhēng)。同樣也可以解釋為什么澳大利亞向不毛之地的南極進(jìn)軍，俄羅斯和英國(guó)甚至把海土邊界劃到了北極。
海土對(duì)于現(xiàn)代人來(lái)說(shuō)是金，對(duì)于子孫來(lái)說(shuō)是命。美、俄、日、英、法等國(guó)早已開(kāi)展了近半個(gè)世紀(jì)的海洋調(diào)查。以日本為例，作為一個(gè)資源貧窮國(guó)家，信息時(shí)代航天航空、精密制造所需的鈷、錳、鎳等稀有金屬沉睡在周邊大陸架地層中。為此日本精心調(diào)查海土，在其申報(bào)的海土中，鈷的儲(chǔ)量可供日本用1300年，錳的儲(chǔ)量可供日本使用320年，鎳的儲(chǔ)量夠日本使用100年；那里還埋藏著夠日本使用100年的天然氣，以及豐富的、被認(rèn)為可以代替石油的“可燃冰”(即含有甲烷的天然氣水合物)。除發(fā)達(dá)國(guó)家外，巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家也奮起趕上。今天我們的陸地資源還沒(méi)枯竭，石油、天然氣等關(guān)鍵資源還能開(kāi)采幾十年，海土資源對(duì)我們來(lái)說(shuō)還可能只意味著金子。但當(dāng)陸地資源消耗竭盡時(shí)，我們的子孫將主要依賴海洋資源生存發(fā)展，海土將具有決定性意義。
圈海運(yùn)動(dòng)吹響海洋商業(yè)文明向海洋工業(yè)文明邁進(jìn)的號(hào)角
21世紀(jì)是人類開(kāi)發(fā)海土的世紀(jì)，人類將進(jìn)入海洋工業(yè)文明新紀(jì)元。在人類還不具備開(kāi)發(fā)深海和遠(yuǎn)洋以及外太空的技術(shù)之前，未來(lái)30年人類將集中精力開(kāi)發(fā)處于海陸結(jié)合部的瀕海經(jīng)濟(jì)。
自古以來(lái)，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與消費(fèi)可以分為大陸經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)兩個(gè)部分。大陸經(jīng)濟(jì)先于海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程。與接近飽和的大陸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化相比，海洋經(jīng)濟(jì)仍處于落后狀態(tài)。雖然也有造船業(yè)的大發(fā)展，但主要是將海洋作為大陸之間的交通線，為大陸經(jīng)濟(jì)服務(wù)，今天的漁業(yè)、海洋藥材、海洋礦產(chǎn)仍只占據(jù)輔助地位。雖然海洋占地球表面的71%，世界海洋中有2.5億平方公里公海和國(guó)際海底區(qū)域，然而目前世界國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量23萬(wàn)億美元中，海洋經(jīng)濟(jì)僅約1萬(wàn)億美元，只占4％強(qiáng)。1945年美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)率先發(fā)起把陸地領(lǐng)土在海面下延伸出來(lái)的大陸架納入本國(guó)的管轄范圍，并對(duì)海底的自然資源享有專屬的開(kāi)采權(quán)，結(jié)果引起各國(guó)積極響應(yīng)，分公海為己有成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。1982年的《海洋法公約》又再度準(zhǔn)許各國(guó)劃分200海里以遠(yuǎn)的外大陸架。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群落分布來(lái)看，瀕海經(jīng)濟(jì)帶指的是，世界各大洋沿岸（以瀕海國(guó)家領(lǐng)海基線為準(zhǔn)）向內(nèi)陸延伸350海里（美國(guó)新戰(zhàn)略將沿海地帶擴(kuò)大到 1000海里，主要是軍事需要），這里覆蓋了世界90%的現(xiàn)代化中心城市，80%的科技人才，75%的高科技企業(yè)，為開(kāi)拓瀕海事業(yè)聚集了人力和物力；向海上延伸350海里，覆蓋人力可達(dá)的水下深200米的大陸平原，冰川世紀(jì)留下的豐富礦產(chǎn)、油氣資源，依托島礁生態(tài)環(huán)境生殖繁衍的海洋生物帶，以及承載95% 的海上航線，為海洋經(jīng)濟(jì)大開(kāi)發(fā)提供了肥沃的土壤。未來(lái)的瀕海經(jīng)濟(jì)是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)這三大產(chǎn)業(yè)群在瀕海地區(qū)形成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，具有海陸并茂、以海為主的產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)。一是海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)還不能獨(dú)成體系，仍需要與臨海大陸的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。二是傳統(tǒng)工業(yè)與科學(xué)技術(shù)直接為海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)獲得新的生命力，包括制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、電力工業(yè)、建筑業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)工業(yè)將向推動(dòng)海洋事業(yè)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型，促成海洋電力業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)的大發(fā)展。三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的興起將改變工業(yè)文明發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾，面向環(huán)境保護(hù)、海水利用、氣候調(diào)節(jié)將有效實(shí)現(xiàn)海陸之間資源開(kāi)發(fā)的均衡，瀕海地帶的生態(tài)平衡，海洋資源的循環(huán)利用和不可再生能源的替代產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。由此，瀕海經(jīng)濟(jì)將超越傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的條塊分割，成體系地互動(dòng)式、融合式發(fā)展。
信息文明架起了傳統(tǒng)工業(yè)文明與海洋工業(yè)文明的中間橋梁，將引發(fā)結(jié)構(gòu)性社會(huì)變革。近20年來(lái)，信息革命所帶來(lái)的技術(shù)更新導(dǎo)致人力生產(chǎn)大幅度下降，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口的下降，同時(shí)也導(dǎo)致傳統(tǒng)工業(yè)人口的過(guò)剩，從而使大量來(lái)自農(nóng)業(yè)、機(jī)械工業(yè)的勞動(dòng)力資源和知識(shí)青年向?yàn)l海集中。中國(guó)就是一個(gè)典型代表，農(nóng)民工和下崗工人大量涌入沿海城市，為瀕海大開(kāi)發(fā)提供了人力資源。在信息革命推動(dòng)下，中國(guó)沿海地區(qū)的城市化建設(shè)快速增長(zhǎng)到每360公里一城市，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已接近 100多公里一座現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，日本則達(dá)到每30公里就有一個(gè)5萬(wàn)人口以上的城市。瀕海地區(qū)的人口密度、財(cái)富密度空前高漲，日本人口85%聚集在瀕海區(qū)。
自1992年6月聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)《21世紀(jì)議程》以來(lái)，瀕海國(guó)家在聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)上達(dá)成分割公海以利開(kāi)發(fā)的共識(shí)，繼拿出全球1.29億平方公里的海域分給瀕海國(guó)家用作專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)之后，向更廣闊的350海里延伸的大陸架劃分和有關(guān)富鈷結(jié)殼資源勘查的國(guó)際法的制定進(jìn)一步掀起瀕海大開(kāi)發(fā)的熱潮，人類已經(jīng)站在海洋工業(yè)文明興起的開(kāi)端，無(wú)法回頭。
海權(quán)沖突與利益重組
21世紀(jì)界定大國(guó)依據(jù)的天平正在發(fā)生從大陸面積向海土面積傾斜，從戰(zhàn)略價(jià)值觀上將發(fā)生重新界定國(guó)家權(quán)力分配的歷史性轉(zhuǎn)變。正如歷史上每一次文明進(jìn)步都必然導(dǎo)致國(guó)家利益的擴(kuò)張，而當(dāng)利益交叉時(shí)又必然帶來(lái)沖突。
1．海土擴(kuò)張代表國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)
隨著海洋工業(yè)的興起，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力將向?yàn)l海經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚焦，各國(guó)擴(kuò)張海土已成定局。盡全力擴(kuò)大海土的實(shí)際占有成為國(guó)家領(lǐng)土競(jìng)爭(zhēng)的新坐標(biāo)。一方面努力謀求自定海土的國(guó)際合法地位，截止2009年5月13日，已有50多個(gè)國(guó)家向聯(lián)合國(guó)大陸架委員會(huì)提出要求將專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)200海里（約370公里）以外的大陸架劃界為本國(guó)領(lǐng)土。另一方面立足通過(guò)對(duì)瀕海區(qū)域的全面調(diào)查獲得更多海土。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，各國(guó)只要在海土范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)一個(gè)無(wú)人島，便可劃得周邊 1550平方公里的領(lǐng)海，證明一個(gè)能生存的有人居住島可獲得周圍幾十萬(wàn)平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。所以，發(fā)現(xiàn)并得到一個(gè)突出水面的礁盤(pán)，就意味著爭(zhēng)到一大片海土，由此引發(fā)瀕海國(guó)家之間的科技競(jìng)爭(zhēng)，謀求先于鄰國(guó)搜集、發(fā)現(xiàn)、加固海土。
美國(guó)早在20世紀(jì)50年代就開(kāi)始調(diào)查海洋，并成立了海洋科學(xué)研究委員會(huì)和海軍研究辦公室，組織海洋學(xué)研究，1969年總統(tǒng)委員會(huì)發(fā)表關(guān)于“海洋科學(xué)、工程和資源”報(bào)告。歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的探索，美國(guó)在海洋研究與開(kāi)發(fā)技術(shù)領(lǐng)域全面領(lǐng)先。美國(guó)政府各部門(mén)，如宇航局、氣象局、能源部、通信部門(mén)都建立了海洋學(xué)應(yīng)用領(lǐng)域和相關(guān)制度，科學(xué)技術(shù)學(xué)科分布也全面接入海洋學(xué)，從而形成面向海洋工業(yè)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略布局。進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)公布了《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》和《美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)劃》，成為瀕海經(jīng)濟(jì)大開(kāi)發(fā)的藍(lán)圖。它們的制定和實(shí)施不僅對(duì)美國(guó)海洋工作，而且對(duì)世界的海洋開(kāi)發(fā)將產(chǎn)生重大影響。
在亞洲，日本把大陸架調(diào)查工作放在“極其重要的國(guó)家項(xiàng)目”的戰(zhàn)略高度上，強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)與政府各部門(mén)的協(xié)作，除使用海上保安廳的調(diào)查船外，還動(dòng)員文部科學(xué)省的海洋調(diào)查船和民間船只，一邊進(jìn)行海洋調(diào)查，一邊進(jìn)駐無(wú)人島。日本聲稱：“進(jìn)行大陸架調(diào)查是百年大計(jì)”。日本采取“蛙跳”戰(zhàn)略，在已申請(qǐng)的海土邊緣找出一島礁，然后再申請(qǐng)新的海土，對(duì)即將沉沒(méi)海平面以下的“沖之鳥(niǎo)”礁盤(pán)則采取大海上立牌坊式地打水泥樁，對(duì)稍稍露出點(diǎn)頭的珊瑚礁都要修成人工島，同時(shí)把無(wú)人居住的荒島無(wú)償租賃給國(guó)民居住，從而把無(wú)人島變成有人居住島�？梢�(jiàn)，今天的海土競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入白熱化階段，所謂島礁之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上不是為巴掌大的陸地去打破頭，爭(zhēng)的是較之島礁幾千倍乃至幾萬(wàn)倍大的藍(lán)色海土。在日本的帶動(dòng)下，南海沿岸各國(guó)也在加緊海洋調(diào)查和控制島礁，形勢(shì)逼人。為擴(kuò)張海土國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的手段也由明到暗，競(jìng)爭(zhēng)的烈度不斷提升。
2．瀕海各國(guó)海權(quán)沖突將明顯加劇
今天世界各國(guó)的海土主張都存在重疊部分，全球卷入瀕海沖突的圖景已經(jīng)初現(xiàn)端倪，表現(xiàn)為三個(gè)級(jí)別的瀕海較量。第一級(jí)是美俄爭(zhēng)當(dāng)世界海洋超級(jí)大國(guó)，每一方都力圖保證自己控制500萬(wàn)平方公里以上的海土。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)宣稱要控制世界17個(gè)海上咽喉，而且著力發(fā)動(dòng)新一輪海軍基地?cái)U(kuò)張行動(dòng)。俄羅斯也不甘落后，在大陸戰(zhàn)略受到美國(guó)壓制的情況下主動(dòng)從海上出擊，不斷擴(kuò)大大陸架和海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，并向北極進(jìn)軍，保證俄羅斯的后世擁有爭(zhēng)奪世界第一的戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略資本。處在瀕海戰(zhàn)爭(zhēng)第二級(jí)的是日本、澳大利亞、英國(guó)等地區(qū)性海洋大國(guó)，他們都力圖獲得400萬(wàn)平方公里以上海土，爭(zhēng)奪區(qū)域海洋的主導(dǎo)權(quán)。其中，日本雄心最大，在國(guó)家領(lǐng)土定義上已經(jīng)修改為447萬(wàn)平方公里，其中410多萬(wàn)是海土面積。一旦實(shí)際控制這410萬(wàn)平方公里的海土，日本將奪取亞洲海洋第一大國(guó)的地位。日本的既定戰(zhàn)略目標(biāo)是將海土向500萬(wàn)平方公里拓展，與美俄爭(zhēng)當(dāng)世界級(jí)的海洋大國(guó)。澳大利亞做出與日本比拼之勢(shì)，不動(dòng)聲色地?cái)U(kuò)大控制區(qū)域。自去年獲得聯(lián)合國(guó)大陸架委員會(huì)認(rèn)可，其海土面積一次性擴(kuò)大250萬(wàn)平方公里，一舉奪得與日本爭(zhēng)當(dāng)亞洲海上霸主的資格。所以，自今年起澳大利亞海軍發(fā)出了前所未有的咄咄之聲，要在亞洲充當(dāng)海上警察和救援隊(duì)的角色。處在瀕海戰(zhàn)爭(zhēng)第三級(jí)的是發(fā)展中瀕海國(guó)家爭(zhēng)奪海上利益重疊區(qū)。
3．利益重組架構(gòu)全球戰(zhàn)略新格局
面對(duì)蓬勃而起的海洋工業(yè)文明和即將到來(lái)的瀕海沖突時(shí)代，世界各國(guó)都在重新認(rèn)識(shí)世界，重新確立戰(zhàn)略，隱藏于其中的主線是國(guó)家利益的重組。國(guó)家利益的重組導(dǎo)致戰(zhàn)略格局的重構(gòu)。瀕海沖突也將是戰(zhàn)略格局變動(dòng)的自然產(chǎn)物，形成大國(guó)沖突、小國(guó)沖突、大國(guó)與小國(guó)的沖突多樣化格局。擁有海洋戰(zhàn)略傳統(tǒng)的美日等國(guó)較早地對(duì)海洋工業(yè)文明的興起做出積極反應(yīng)，美國(guó)確立在亞太地區(qū)充當(dāng)“離岸平衡手”的角色，意在太平洋瀕海沖突中發(fā)揮支配作用。美國(guó)海軍自20世紀(jì)90年代起就著手“由海向陸”的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。如今，美軍已將60%的水面主戰(zhàn)艦只、70%的主戰(zhàn)潛艇部署到日本至關(guān)島一線，形成全面介入亞太地區(qū)各國(guó)海洋利益糾紛的武裝干預(yù)態(tài)勢(shì)。日本則定位為亞洲的英國(guó)，以確保從日本海到阿拉伯灣的千里海上交通線安全為由，通過(guò)日元貸款全面介入東南亞沿海國(guó)家至印度洋沿岸國(guó)的發(fā)展建設(shè)。在新的戰(zhàn)略定位下，日本自衛(wèi)隊(duì)實(shí)質(zhì)性擺脫“專守防衛(wèi)”的政策制約，積極謀求在西太平洋沿海區(qū)域的主導(dǎo)權(quán)，正在快速形成奪控東海、干預(yù)南海的瀕海戰(zhàn)斗力。
今天剛剛出現(xiàn)的利益重組與戰(zhàn)略格局的變動(dòng)不是明確的、穩(wěn)定的，處在戰(zhàn)略碰撞狀態(tài)，存在多種方向性的試探，關(guān)鍵看國(guó)際上主要戰(zhàn)略聯(lián)盟的未來(lái)走向。正如美軍在新防務(wù)評(píng)估報(bào)告中指出的那樣：“沒(méi)有一個(gè)國(guó)家具備足夠的能力確保整個(gè)海域的安全”。近20年來(lái)美國(guó)走過(guò)了從不成功的單邊主義向多邊主義轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略歷程，不斷調(diào)整前進(jìn)的方向，今天它所主導(dǎo)的海洋軍事聯(lián)盟也面臨重大轉(zhuǎn)向。要么強(qiáng)化聯(lián)盟做適應(yīng)性調(diào)整，要么改弦更張做革命性轉(zhuǎn)變。目前美軍選擇的是前者， 2007年以來(lái)美軍發(fā)布《21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略》，明確了加強(qiáng)與日本、澳大利亞的戰(zhàn)略聯(lián)盟，依靠海上聯(lián)盟的支持來(lái)控制亞太瀕海區(qū)。在戰(zhàn)略碰撞與試探中，以“上海合作組織”、“東盟”、“非統(tǒng)”為代表的地區(qū)性合作組織也在探索新的定位。由此，全球戰(zhàn)略格局面臨多種前途和命運(yùn)的較量。
600年前，鄭和警示我們：“一旦他國(guó)之首奪取南洋，華夏危矣”。100年前，偉大的先行者孫中山再次吶喊：“惟今后之太平洋問(wèn)題，則實(shí)關(guān)于我中華民族之生存，中華國(guó)家之命運(yùn)也”。“操之在我則存，操之在人則亡。”如今，一場(chǎng)開(kāi)疆拓海的風(fēng)暴正在太平洋、大西洋、印度洋、北冰洋的沿岸升騰，從而拉開(kāi)人類海洋工業(yè)文明興起的序幕。今天的中國(guó)人視海土為海權(quán)，外國(guó)人卻視海權(quán)為海土。這個(gè)思想認(rèn)識(shí)上的巨大落差必須徹底改變。從現(xiàn)在做起，從我做起，中華民族需要堅(jiān)定、持久地開(kāi)展一場(chǎng)打造瀕海戰(zhàn)略空間的戰(zhàn)略行動(dòng)，以無(wú)愧于祖先、造福于后世的開(kāi)拓精神和戰(zhàn)略膽識(shí)，做世界海洋工業(yè)崛起的先鋒。
