禁止稀土出口 美國是中國學(xué)習(xí)的榜樣
禁止稀土出口 美國是中國學(xué)習(xí)的榜樣
9月3日，由五礦商會和英國金屬網(wǎng)舉辦的稀有金屬與稀土年會上，工業(yè)和信息化部原材料司副司長王彩鳳表示，作為中國政府提議的年度出口配額縮減計劃的一部分，兩種關(guān)鍵稀土金屬鋱和鏑預(yù)計將面臨出口限制，但我國不會禁止這兩種金屬的出口。同時，我國歡迎外商在稀土行業(yè)的合作，鼓勵外資在稀土冶煉分離方面進行投資，不會在稀土行業(yè)走關(guān)門路線。（9月7日《上海證券報》）
自從8月中旬傳出我國可能限制稀土等稀有金屬出口后，不滿和警惕在西方國家持續(xù)發(fā)酵。一些國家的眾多媒體抱怨我國有可能用稀土資源“拿住西方”；歐盟8月23日發(fā)表聲明稱，美國與歐盟當(dāng)天就中國限制出口稀有金屬問題向世界貿(mào)易組織提起訴訟。這將成為1月份奧巴馬總統(tǒng)上任后，美國向WTO起訴中國的首案。此時，工信部官員王彩鳳出面吹風(fēng)，稱我國不會限制稀土出口，不會走關(guān)門路線，這似乎可以讓西方國家松一口氣。
但是，讓我們不解的是，西方國家向我國施加一點壓力，一些政府管理部門就沉不住氣了，非得工信部的一位副司長出面澄清。這一舉動，雖然讓西方國家吃上了“定心丸”，但卻與我國的國家利益和公眾的基本訴求背道而馳。在環(huán)球網(wǎng)不久前發(fā)起的調(diào)查中，近90%的中國網(wǎng)友表示，希望政府限制或禁止本國的戰(zhàn)略性工業(yè)原料出口。
過去，由于我國不重視保護資源尤其是稀土等稀有資源，導(dǎo)致了大量資源被外國廉價買走。從長遠看，擁有越來越稀缺的資源，就意味著擁有持續(xù)升值的財富，賤賣資源可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果，使一個大國失去持久發(fā)展的動力。事實證明，任何一個大國都不可能靠賤賣資源換取資金和技術(shù)維持發(fā)展。
當(dāng)然，這些年來政府管理部門對稀土出口也采取了不少措施。2005年7月，國家發(fā)改委和商務(wù)部等七部委公布《嚴格稀土等高耗能、資源性產(chǎn)品出口》通知，次年，商務(wù)部與國家稅務(wù)總局聯(lián)手用稅收控制稀土出口；2008年12月，商務(wù)部等部門公布了《2009年稀土出口企業(yè)名單》，入冊企業(yè)僅20家，而此前，我國稀土出口企業(yè)有200家之多。
遺憾的是，這一系列措施沒有收到任何效果，至今也未見稀土出口“閘門”被關(guān)住。為什么我國稀土出口屢限不止呢？有分析認為，與一些地方和企業(yè)自身利益有關(guān)。盡管我國明確限制稀土出口，但現(xiàn)在一些地方仍把出口稀土作為外貿(mào)發(fā)展的一個方向。最近，擁有75%稀土資源的內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門表示，他們希望通過建立稀土戰(zhàn)略儲備來穩(wěn)定出口價格，并稱此舉將吸引國外更多用戶在該地區(qū)設(shè)立制造工廠。
不管是政府官員的表態(tài)也好，還是一些地方的做法也好，我國都與美國嚴格限制資源出口形成鮮明的對比。目前，美國有相當(dāng)多的礦產(chǎn)資源儲量都位居全球首位，但他們卻是世界上第一個嚴格實行礦產(chǎn)儲備的國家。為了保護本國資源，美國封存了大量礦山，轉(zhuǎn)而從國外進口礦產(chǎn)品。例如美國政府通過采取嚴厲措施，由限制稀土出口到最終完全停止出口，即稀土零出口管理。
美國擁有西方國家最大的稀土資源，約占世界總資源量的12％，稀土儲量位居世界第二。為保護稀土資源，10多年前，美國就開始封存了該國最大的稀土礦芒廷帕斯礦。據(jù)了解，芒廷帕斯礦是目前世界上稀土品位較高的工業(yè)氟碳鈰礦，已探明稀土儲量430萬噸，稀土平均品位為8.86%。這樣高的儲量和品位，是我國任何一家稀土礦都無法相比的。
也許有人會說，我國稀土儲藏居世界第一位，在保證國內(nèi)需求的情況下，可把價格提高數(shù)倍再出口，這樣可實現(xiàn)“雙贏”。這樣的想法是十分幼稚，也是不可取的。按照目前的開采水平，再過50年，我國將從一個稀土資源大國變成小國，世界最大稀土礦白云鄂博礦藏將在30年內(nèi)消失；有“世界鎢都”之稱的江西贛州稀土資源礦將在20年內(nèi)開采殆盡。
因此，業(yè)界一些專家呼吁，我國應(yīng)該減少和嚴格限制資源類產(chǎn)品出口，資源類產(chǎn)品寧可埋在地下，留給子孫后代。這種觀點似乎有些偏頗，但卻具有十分重要的現(xiàn)實意義。實際上，現(xiàn)在美國采取的正是這樣的產(chǎn)業(yè)政策。美國能夠?qū)ο⊥敛扇×愠隹诠芾�，為什么我們就不能呢？因此，我國政府管理部門應(yīng)從保護稀缺資源和確保產(chǎn)業(yè)安全角度出發(fā)，采取比過去更加嚴厲的強制措施，在短期內(nèi)，減少甚至完全停止稀土出口。
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