中國明年將啟動(dòng)碳交易國內(nèi)市場
“中國明年年內(nèi)將肯定會(huì)啟動(dòng)國內(nèi)的碳交易市場。”天津排放權(quán)交易所總經(jīng)理高正琦昨日接受CBN記者采訪時(shí)表示。屆時(shí)，這個(gè)新生的碳交易國內(nèi)市場，將采用以企業(yè)自愿減排參與的形式（即VER）。
明年啟動(dòng)國內(nèi)碳市
高正琦透露，作為此前制約中國碳交易市場因素之一的碳交易市場相關(guān)辦法，目前已經(jīng)到了國家發(fā)改委層面，預(yù)計(jì)明年將推出。
2008年，北京環(huán)境交易所、上海能源(21.37,1.91,9.82%)環(huán)境交易所以及天津排放權(quán)交易所相繼建立，中國邁出了構(gòu)建碳市的第一步，但由于政策法規(guī)配套未到位等原因，在國際上已經(jīng)進(jìn)行得“如火如荼”的碳交易市場，在國內(nèi)卻一直未能啟動(dòng)。
“國內(nèi)目前出現(xiàn)的碳交易，主要是針對(duì)歐洲碳市制定的規(guī)則而進(jìn)行的一些‘倒買倒賣’行為，真正的國內(nèi)碳市場還未出現(xiàn)。” 高正琦說。
上個(gè)月底，天津排放權(quán)交易所在國內(nèi)率先發(fā)起“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)”，以試點(diǎn)符合中國國情和企業(yè)實(shí)際的二氧化碳溫室氣體測量、報(bào)告、核實(shí)體系，減排和交易體系等。
高正琦昨日透露，目前，這一行動(dòng)進(jìn)展順利，已經(jīng)進(jìn)入“設(shè)計(jì)階段”，即市場規(guī)則的設(shè)計(jì)階段，而已經(jīng)明確參與該“聯(lián)合行動(dòng)”的國內(nèi)企業(yè)，已經(jīng)超過了20家，其中不乏中石油(13.17,0.47,3.70%)、華能、國華等國內(nèi)主要能源企業(yè)。
中國作為《京都議定書》附件Ⅱ國家和發(fā)展中國家，按《京都議定書》規(guī)定，在2012年之前并不承擔(dān)減排義務(wù)，高正琦表示，在后《京都議定書》時(shí)代，中國也不應(yīng)該承擔(dān)減排義務(wù)。
這就使得中國在碳市規(guī)則制定中，不會(huì)采用京都框架內(nèi)市場（CER，即政府硬性規(guī)定必須完成的核定減排量交易市場），因此，未來的中國國內(nèi)碳市場，將采取與天津排放權(quán)交易所上月發(fā)起的“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)”類似的VER市場。
積極謀求碳市定價(jià)權(quán)
構(gòu)建中國自己的國內(nèi)碳市場，意義何在？
“在方興未艾的全球碳交易市場中，中國應(yīng)積極參與構(gòu)建碳市場，謀求碳市定價(jià)權(quán)，否則，正處在全球碳交易產(chǎn)業(yè)鏈最底端的中國，將面臨國際石油市場中喪失定價(jià)權(quán)的前車之鑒。” 中國人民大學(xué)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究所負(fù)責(zé)人楊志說。
楊志表示，中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)為碳市場創(chuàng)造了眾多減排額，去年，中國清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM）產(chǎn)生的核證減排量成交量占全球的84%，是全球第一大國。
然而，這些核證減排量卻被發(fā)達(dá)國家以低廉的價(jià)格購買后，包裝、開發(fā)成為價(jià)格更高的金融產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品等進(jìn)行交易。
“如今年6月，中國賣給歐洲買家的核證減排量現(xiàn)貨價(jià)格為11歐元/噸左右，而同樣的歐盟配額的2014年12月到期的期貨價(jià)格高達(dá)19歐元/噸。”
楊志認(rèn)為，由于沒有自己的碳交易體系，中國自然無法獲得相應(yīng)的定價(jià)權(quán)；而缺乏相應(yīng)的碳市場規(guī)則、制度，中國自然無法建立自己的碳市場。
“我國之所以沒有國際石油的定價(jià)權(quán)是因?yàn)槲覈鴽]有參與石油期貨市場的構(gòu)建，由此導(dǎo)致了一方面我國石油企業(yè)無法像跨國石油巨頭那樣在期貨市場大量‘吸金’，另一方面我國國內(nèi)只能靠行政定價(jià)來面對(duì)國際油價(jià)的漲跌。”楊志認(rèn)為，這個(gè)教訓(xùn)不能重演，中國必須參與構(gòu)建全球碳市場。
楊志認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家正在悄無聲息地謀劃著游戲規(guī)則：在目前CDM機(jī)制之下，全球主要的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)（DOE）都是歐洲的，CDM之外的規(guī)則如VCS、黃金標(biāo)準(zhǔn)等也都是發(fā)達(dá)國家在主導(dǎo)，因此，中國確需盡快構(gòu)建一整套與發(fā)展全國統(tǒng)一碳市場相關(guān)的法律法規(guī)體系。
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