國(guó)務(wù)院參事石定環(huán)呼吁不要誤讀產(chǎn)能過剩限制令
國(guó)務(wù)院參事石定環(huán)呼吁不要誤讀產(chǎn)能過剩限制令
10月26日消息 日前,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》相關(guān)意見和通知,除鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外,多晶硅、風(fēng)電等新能源也赫然在列。通知要求“嚴(yán)格控制在能源短缺、電價(jià)較高的地區(qū)新建多晶硅項(xiàng)目,對(duì)缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅項(xiàng)目不予核準(zhǔn)或備案”,“嚴(yán)格控制風(fēng)電裝備產(chǎn)能盲目擴(kuò)張……原則上不再核準(zhǔn)或備案建設(shè)新的整機(jī)制造廠”。
對(duì)此,新能源行業(yè)反應(yīng)不一,國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定環(huán)則強(qiáng)調(diào)不要誤讀上述政策,因?yàn)槟壳帮L(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)并未整體過剩,僅是產(chǎn)業(yè)鏈中的某些環(huán)節(jié)存在不配套等問題,根據(jù)中國(guó)未來的發(fā)展戰(zhàn)略,繼續(xù)大力發(fā)展新能源是毋庸置疑的,這將是中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化所采取的重要舉措之一。
石定環(huán)是在23日參加2009第二屆長(zhǎng)城論壇國(guó)際可再生能源大會(huì)時(shí)發(fā)表上述觀點(diǎn)的。他告訴CBN記者:“'產(chǎn)能過剩’的籠統(tǒng)表達(dá)并不確切,而是從當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)化背景和政策扶持角度來看,市場(chǎng)所能容納的程度還不高。”
在他看來,現(xiàn)階段風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題是風(fēng)電下游的風(fēng)電市場(chǎng)對(duì)接還需要進(jìn)一步銜接,因此風(fēng)電等新能源的發(fā)展規(guī)模要與其技術(shù)水平相配套。“目前全國(guó)火電裝機(jī)容量為6億多千瓦,而風(fēng)電僅1000多萬千瓦,相差懸殊,加之建三個(gè)同樣規(guī)模的風(fēng)電站才能趕上一個(gè)火電站所發(fā)的電。”石定環(huán)認(rèn)為由此可以看出,要落實(shí)十六大提出的“生態(tài)文明”中關(guān)于大幅提高可再生能源比重的要求,目前風(fēng)電等新能源的規(guī)模還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
同樣,多晶硅也面臨類似的難題,由于受技術(shù)、裝備和管理等因素限制,目前國(guó)產(chǎn)多晶硅還不能完全滿足市場(chǎng)需求,相當(dāng)一部分的多晶硅仍有待進(jìn)口填補(bǔ)空缺。“誤讀的結(jié)果可能直接導(dǎo)致相關(guān)的貸款和投資無處尋求支持,風(fēng)電等新能源項(xiàng)目不再批復(fù)而被擱置”,石定環(huán)正在為此憂慮著。
會(huì)上,上海太陽(yáng)能工程技術(shù)研究中心郝國(guó)強(qiáng)副總工程師也坦言,當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的首要困難來自于“政策支持不夠”而非“技術(shù)障礙”。目前中國(guó)新能源項(xiàng)目申報(bào)采取“一事一議”的做法,如在甲地光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼4元,乙地卻只補(bǔ)償1元,它未形成規(guī)范化的市場(chǎng)運(yùn)作,政策缺乏普適性。
對(duì)此,石定環(huán)認(rèn)為,新能源的產(chǎn)能調(diào)整要“發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)性作用,同時(shí)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控”,其中政府要做好以下幾方面的工作:建立質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證和相應(yīng)的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),幫助企業(yè)搭建技術(shù)研發(fā)的平臺(tái);支持研發(fā)和產(chǎn)學(xué)研合作,通過創(chuàng)新開發(fā)更好的新材料、工藝、技術(shù)和產(chǎn)品,降低成本;創(chuàng)造投融資平臺(tái),積極引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)資本市場(chǎng)的力量,為行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)提供多渠道的資金來源;著眼于未來能適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展的各類技術(shù)、開發(fā)、管理等人才的培養(yǎng),創(chuàng)造更多國(guó)際交流合作的平臺(tái)等。
所以,對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的未來走向以及政策傾向,曾擔(dān)任科技部秘書長(zhǎng)的石定環(huán)認(rèn)為,新能源的發(fā)展最終還是有賴于市場(chǎng)自身進(jìn)行調(diào)控,市場(chǎng)有能力通過優(yōu)勝劣汰擠干泡沫,降低成本,提高效能,形成與生產(chǎn)規(guī)模相配套的技術(shù)水平和市場(chǎng)需求。
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