加快推進(jìn)贛州承接鎢稀土等高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
加快推進(jìn)贛州承接鎢稀土等高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
近年來(lái)，面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，贛州始終保持清醒頭腦，始終注意有選擇地承接，依托鎢、稀土、螢石資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)承接資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在資源的節(jié)約集約利用中培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界產(chǎn)業(yè)格局面臨重新洗牌，資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)更加明顯，為贛州承接國(guó)內(nèi)外鎢、稀土、氟鹽化工等高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了新的機(jī)遇。
一、承接發(fā)展鎢、稀土、氟鹽化工等資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集群，是贛州發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
發(fā)展鎢、稀土、氟鹽化工等資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集群，前景廣闊且意義重大。鎢、稀土是國(guó)防、尖端科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性領(lǐng)域不可替代的戰(zhàn)略資源，應(yīng)用十分廣泛，需求強(qiáng)勁而持續(xù)，因而其產(chǎn)業(yè)生命周期很長(zhǎng)，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義顯著。據(jù)報(bào)道，當(dāng)今世界每5項(xiàng)發(fā)明專利中就有一項(xiàng)與稀土有關(guān)，如果中國(guó)掌控了稀土資源和應(yīng)用技術(shù)，將控制消費(fèi)類電子和綠色技術(shù)的未來(lái)。
贛州承接發(fā)展鎢、稀土、氟鹽化工等資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集群，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。贛州有“世界鎢都”、“稀土王國(guó)”之稱，高品質(zhì)黑鎢保有儲(chǔ)量占全國(guó)的70%、全球的60%；中國(guó)的離子型稀土為世界獨(dú)有，贛州的儲(chǔ)量又是全國(guó)第一。贛州要想把握和利用好經(jīng)濟(jì)全球化的歷史機(jī)遇，就必須依托這些具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)資源，大力承接發(fā)展資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集群。這樣既能擺脫一般性承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的被動(dòng)，牢牢把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動(dòng)權(quán)；又能避免與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的同質(zhì)同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)。
承接發(fā)展鎢、稀土、氟鹽化工等資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集群，是贛州培育本土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有根經(jīng)濟(jì)的最佳途徑。追求邊際效益最大化，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律，促使某些企業(yè)進(jìn)行周期性轉(zhuǎn)移，成為“移動(dòng)公司”。如果某個(gè)地方在某個(gè)發(fā)展階段只是承接了一批“移動(dòng)公司”，一旦這些“移動(dòng)公司”再次轉(zhuǎn)移，這個(gè)地方的發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)“空洞”。事實(shí)上，一些曾經(jīng)發(fā)展很快的地方目前正面臨這樣的問(wèn)題。而鎢、稀土、氟鹽化工等資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)對(duì)資源的依賴性很強(qiáng)，贛州只要牢牢掌控資源，下游產(chǎn)業(yè)就必然前來(lái)尋求合作；只要有穩(wěn)定的資源保障，這些產(chǎn)業(yè)就能在贛州扎根，進(jìn)而發(fā)展成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
二、以牢牢掌控資源為核心，贛州初步探索了一條承接發(fā)展鎢、稀土、氟鹽化工等資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集群的路子
2004年以來(lái)，贛州按照“整合控制資源，發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展”的思路，在集約利用資源中大力承接發(fā)展鎢、稀土、氟鹽化工產(chǎn)業(yè)。
把住資源“閘門”。資源是資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的命脈，也是吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。贛州采取壓縮礦點(diǎn)、計(jì)劃開采、進(jìn)行配額管理、堅(jiān)決打擊亂采濫挖違法行為等措施，嚴(yán)格控制鎢、稀土等資源的生產(chǎn)規(guī)模和流向。與此同時(shí)，跟進(jìn)建立利益激勵(lì)機(jī)制，做到龍頭企業(yè)和深加工企業(yè)優(yōu)先扶持、資源開發(fā)地與資源加工地利益共享；提高資源利用門檻，對(duì)在本地加工達(dá)到３個(gè)以上環(huán)節(jié)的企業(yè)才提供原礦配額，堅(jiān)決不賣原礦。這些舉措大大增強(qiáng)了政府對(duì)資源的調(diào)控能力，為贛州承接發(fā)展資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集群奠定了基礎(chǔ)。
創(chuàng)優(yōu)體制機(jī)制環(huán)境。先進(jìn)的體制機(jī)制是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的土壤。2004年以來(lái)，贛州大力推進(jìn)政策法規(guī)、金融服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、人力資源、物流服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、口岸服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障十大體系建設(shè)，著力打造類似發(fā)達(dá)地區(qū)的投資環(huán)境。贛州也接連被列為全國(guó)“萬(wàn)商西進(jìn)”橋頭堡、全國(guó)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接城市，被評(píng)為中部、粵商、浙商、深港企業(yè)最佳投資城市和中國(guó)魅力城市。
完善承接平臺(tái)。著力打造基礎(chǔ)平臺(tái)、園區(qū)平臺(tái)和企業(yè)平臺(tái)３個(gè)承接平臺(tái)。在基礎(chǔ)平臺(tái)方面，圍繞建設(shè)贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市，新建了四省邊際區(qū)域最大最先進(jìn)的民用機(jī)場(chǎng)，高速公路加速邁向1000公里，“井”字型鐵路網(wǎng)加速形成，新建了年發(fā)電能力42億千瓦時(shí)的華能瑞金火電廠，綜合承載功能日趨完善。在園區(qū)平臺(tái)方面，新建了國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)，正在申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，新建了香港產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)資工業(yè)園、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園，推動(dòng)16個(gè)省級(jí)工業(yè)園功能升級(jí)，初步形成了贛粵產(chǎn)業(yè)承接走廊和贛閩產(chǎn)業(yè)承接走廊。在企業(yè)平臺(tái)方面，培育了章源鎢業(yè)、虔東稀土等一批成長(zhǎng)性好的本土企業(yè)，形成了有色冶金及新材料、非金屬礦及新材料等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者投資贛州搭建了平臺(tái)。
實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商。抓住產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群整體轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，按照“抓重點(diǎn)產(chǎn)品、上重大項(xiàng)目、扶龍頭企業(yè)、樹支柱產(chǎn)業(yè)”的思路，以項(xiàng)目庫(kù)為基本依據(jù)，實(shí)行重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)。積極推動(dòng)與國(guó)際友好城市及發(fā)達(dá)地區(qū)政府、工業(yè)園、商（協(xié)）會(huì)的全方位對(duì)接，每年開展“香港招商周”系列活動(dòng)，初步建立了贛港合作長(zhǎng)效機(jī)制。
三、抓住機(jī)遇，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外鎢、稀土、氟鹽化工高端產(chǎn)業(yè)加快向贛州轉(zhuǎn)移，促進(jìn)贛州鎢、稀土、氟鹽化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
國(guó)際金融危機(jī)為贛州加快鎢、稀土、氟鹽化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得機(jī)遇。比如，礦產(chǎn)資源及產(chǎn)品低價(jià)運(yùn)行，有利于贛州比較徹底地整合及儲(chǔ)備資源，進(jìn)一步增強(qiáng)資源控制力和市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)；西方國(guó)家對(duì)技術(shù)和設(shè)備外輸?shù)谋趬居兴潘�，有利于贛州引進(jìn)高新技術(shù)、重點(diǎn)裝備和高層次人才；國(guó)際一些鎢、稀土龍頭企業(yè)正抓住低成本時(shí)機(jī)加速擴(kuò)張，有利于贛州鎢、稀土產(chǎn)業(yè)切入高端產(chǎn)業(yè)鏈。贛州應(yīng)牢牢把握這些機(jī)遇，做好“控、引、壓、延”四篇文章，推動(dòng)鎢、稀土、氟鹽化工高端產(chǎn)業(yè)加快向贛州轉(zhuǎn)移，促進(jìn)贛州資源導(dǎo)向型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。 “控”，即進(jìn)一步提高對(duì)資源的掌控能力，牢牢把握吸引國(guó)內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動(dòng)權(quán)。贛州將加快稀土礦業(yè)公司的轉(zhuǎn)型和鎢礦、螢石礦的整合，更加嚴(yán)格地控制開采總量和資源流向。采取“政府調(diào)控、協(xié)會(huì)組織、企業(yè)收儲(chǔ)、銀行貸款、財(cái)政扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，在推動(dòng)18億元銀行貸款實(shí)施鎢、稀土資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)設(shè)立礦業(yè)銀行或礦業(yè)發(fā)展基金，為資源儲(chǔ)備與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供資金支持。加強(qiáng)與湖南省、包頭市等國(guó)內(nèi)鎢、稀土主產(chǎn)區(qū)的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開發(fā)資源。贛州崇義章源鎢業(yè)公司已開始在馬達(dá)加斯加開發(fā)礦產(chǎn)資源。大力吸引國(guó)內(nèi)外資源向贛州集聚，把贛州建設(shè)成為全國(guó)重要的有色資源及產(chǎn)品的流通、貿(mào)易、加工集散地。
“引”，即面向全球跨梯度引進(jìn)鎢、稀土、氟鹽化工龍頭企業(yè)，加快建設(shè)國(guó)際知名的鎢、稀土、氟鹽化工深加工及應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)基地。依托對(duì)資源的掌控，實(shí)行跨梯度承接戰(zhàn)略，大力吸引和承接國(guó)際高端企業(yè)、高端技術(shù)和高層次人才向贛州轉(zhuǎn)移，發(fā)展新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。突出引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，贛州逆勢(shì)而上，積極組織鎢、稀土、氟鹽化工企業(yè)到國(guó)內(nèi)外招商，推動(dòng)了中國(guó)五礦、中國(guó)保利和我國(guó)臺(tái)灣春保鎢鋼集團(tuán)等一批世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)落戶贛州，正積極打造全球最大的稀土企業(yè)集團(tuán)和國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的鎢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。接下來(lái)，將重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)際一流的鎢、稀土、螢石深加工及應(yīng)用企業(yè)加快向贛州轉(zhuǎn)移。
“壓”，即壓縮低端和過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后工藝。發(fā)揮市場(chǎng)倒逼機(jī)制和政府資源調(diào)控“兩只手”的作用，禁止新上鎢、稀土、螢石開采和初加工項(xiàng)目，并嚴(yán)格控制、逐步縮減原材料處理和初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后工藝，鼓勵(lì)現(xiàn)有冶煉加工企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)。目前已有8家稀土分離、冶煉企業(yè)被整合到中國(guó)五礦等大企業(yè)集團(tuán)中，另有一批企業(yè)即將被整合。通過(guò)這些舉措，保持初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)能的適度“饑餓”狀態(tài)，使產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)能相互匹配、協(xié)調(diào)發(fā)展。
“延”，即延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的深加工、應(yīng)用產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國(guó)際金融危機(jī)啟示我們，鎢、稀土、氟鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要注重國(guó)際市場(chǎng)，更要注重拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。贛州將抓住國(guó)家實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、大規(guī)模開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)節(jié)能減排等機(jī)遇，著力發(fā)展與鎢、稀土相關(guān)聯(lián)的硬質(zhì)合金、精密模具、永磁電機(jī)、節(jié)能燈具等深加工及應(yīng)用產(chǎn)品，加快把贛州打造成全國(guó)乃至世界知名的永磁材料和永磁電機(jī)基地、硬質(zhì)合金和刀鉆具基地。依托這些基地，加快發(fā)展贛州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。比如，在稀土領(lǐng)域著力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)直接在發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷。比如，贛州崇義章源鎢業(yè)公司通過(guò)在法國(guó)設(shè)立章源歐洲鎢業(yè)有限公司，直接開拓國(guó)際市場(chǎng)，取得了較好效果。
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