有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制
2010年1月10肉，財政部部長謝旭人在部署2010年財政工作時表示，2010年將從健全政府預(yù)算體系、改革完善稅收制度等5個方面進(jìn)一步深化財稅體制改革，切實(shí)增強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。
謝旭人表示，深化改革、完善體制機(jī)制是破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力和制度保障。2010年，財政部門要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能 區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)從五個方面進(jìn)一步完善公共財政體系和財稅宏觀調(diào)控政策，調(diào)動各方面積極性，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機(jī)制。
一是建立健全有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系。進(jìn) 一步科學(xué)劃分公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算收支范圍，并不斷完善相關(guān)操作辦法。全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算， 細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容。逐步擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算試行范圍，推動地方國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。積極穩(wěn)妥試編社會保險基金預(yù)算。
二是深化預(yù)算管理制度改革。全面推進(jìn)縣級部門預(yù)算改革。加快國庫集中收付制度改革，力爭2010年，全國所有省份都實(shí)現(xiàn)財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)，地方各級執(zhí)收單位全部實(shí)施非稅收入收繳管理改革；深化中央專項轉(zhuǎn)移支付資金國庫集中支付改革，推進(jìn)政府采購制度改革，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)卡管理改革。
三是健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度。健全省以下財政體制，進(jìn)一步規(guī)范省以下政府間分配關(guān)系。積極建立縣級基本財力保障機(jī)制，為基層財政“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”提供基本財力保障。全面推進(jìn)省直管縣財政管理方式改革。
四是改革完善稅收制度。適時出臺資源稅改革方案，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和內(nèi)外籍個人城建稅和教育費(fèi)附加制度，公平稅收負(fù)擔(dān)。完善消費(fèi)稅制度。做好增值稅轉(zhuǎn)型后續(xù)工作。落實(shí)成品油稅費(fèi)改革各項措施。健全企業(yè)所得稅法相關(guān)配套政策。完善房產(chǎn)稅制度。
五是積極支持收入分配等改革。以 提高低收入者收入水平為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮市場對初次分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，更加注重發(fā)揮政府再分配的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局。推動國有企業(yè) 工資總額管理辦法改革，完善企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險財務(wù)政策。支持重點(diǎn)國有金融機(jī)構(gòu)改革和金融國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)。積極深化商業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革，推動政策性金融 機(jī)構(gòu)健全管理機(jī)制。
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