中國(guó)實(shí)施“走出去”政策 積極融入海外資源市場(chǎng)
中國(guó)實(shí)施“走出去”政策，勘查、開發(fā)國(guó)外礦產(chǎn)資源，積極開拓和融入海外資源市場(chǎng)，參與世界資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與資源的再分配，已經(jīng)成為我國(guó)新時(shí)期重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，也是保障國(guó)家資源安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要手段和根本需要。
1.“走出去”固體礦產(chǎn)資源利用步入發(fā)展的快車道
我國(guó)資源開發(fā)“走出去”的10年，正是我國(guó)資源開發(fā)“走出去”從無到有、從小到大的轉(zhuǎn)折期，大致分三個(gè)階段：
第一階段：2001－2002年以前，基本處于“步履蹣跚、舉步維艱”狀態(tài)；
第二階段：2004－2005年，開始發(fā)展并“漸入佳境、虛火上升”。
第三階段：2005年以后，在國(guó)際資源市場(chǎng)漸趨繁榮的背景下，我國(guó)大型企業(yè)打通資金瓶頸約束，在資源約束凸現(xiàn)近5年、國(guó)家采取相應(yīng)政策緩解資源約束的形勢(shì)下，我國(guó)資源開發(fā)“走出去”步入了發(fā)展的快車道。
2.對(duì)外礦業(yè)開發(fā)主體多元化，大型國(guó)有礦業(yè)企業(yè)、民營(yíng)礦業(yè)企業(yè)、地勘事業(yè)單位齊頭并進(jìn)，態(tài)勢(shì)良好
迄今中國(guó)企業(yè)已在70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了固體礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)工作，累計(jì)投資達(dá)到106.5億美元。大型國(guó)有資源性企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及地 勘企、事業(yè)單位，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，分別靠實(shí)力、靠機(jī)制、靠技術(shù)，在資源開發(fā)"走出去"方面各顯神通，日益成熟、壯大，取得了不俗的成績(jī)。從分布特點(diǎn)來看：
大型國(guó)有資源性企業(yè)仍然是“走出去”的主體
目前，大型國(guó)有礦業(yè)集團(tuán)仍是我國(guó)“走出去”固體礦產(chǎn)資源利用的主體，占全部市場(chǎng)投資總額的75%以上。代表性企業(yè)中冶集團(tuán)、中色集團(tuán)、中鋼集團(tuán)、萬(wàn)寶礦產(chǎn)、五礦集團(tuán)、中信集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)公司等，在全球的礦權(quán)運(yùn)作均相當(dāng)成熟，在各國(guó)資源項(xiàng)目投標(biāo)領(lǐng)域擁有很高的知名度。
其中：中冶是中國(guó)有色領(lǐng)域“走出去”企業(yè)中資源獲取量最大，項(xiàng)目成功率最高的企業(yè)；中鋼在全球的鐵礦石及有色金屬領(lǐng)域也控制了相當(dāng)量的資源，是 國(guó)內(nèi)礦業(yè)公司從事境外鐵礦石資源控制的龍頭企業(yè)；中色現(xiàn)有境外礦山多集中于非洲，主要以贊比亞為根據(jù)地進(jìn)行拓展，境外有色資源控制總量位列行業(yè)翹楚；五礦、中鋁等目前也加快了對(duì)境外資源市場(chǎng)的利用。
民營(yíng)企業(yè)在資源開發(fā)“走出去”領(lǐng)域正在由新興力量變成主力軍之一
民營(yíng)企業(yè)對(duì)外礦業(yè)投資目前正在加速，由我國(guó)“走出去”的新興力量變成主力軍之一。在一定程度上，民營(yíng)企業(yè)“走出去”改變了我國(guó)對(duì)外投資格局。同 時(shí)，民營(yíng)企業(yè)境外投資技術(shù)含量也在不斷提高。但總的來看，民營(yíng)企業(yè)由于資金、技術(shù)、關(guān)系等方面的限制，在資源利用方面總體表現(xiàn)為數(shù)量眾多，合同額小，股本礦多，勘查礦少，與國(guó)內(nèi)大型礦業(yè)公司的成熟運(yùn)作還有較大差距。
地勘單位在資源開發(fā)“走出去”領(lǐng)域成為重要的后備力量
在2005年以前，我國(guó)資源開發(fā)“走出去”形勢(shì)中，地勘事業(yè)單位是“走出去”行動(dòng)最早，但進(jìn)展最少也最緩慢的“走出去”參與主體之一。但近兩年來，這種局勢(shì)得到了一定程度的扭轉(zhuǎn)。由于地勘單位近年來普遍實(shí)現(xiàn)了較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得地勘單位有能力也有資金利用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，“走出去”開發(fā)利用國(guó) 外礦產(chǎn)資源，成為我國(guó)對(duì)外資源利用的后備力量。
3.2008年中國(guó)“走出去”固體礦產(chǎn)資源勘查投入8.12億元，較上年增長(zhǎng)39.2％
“走出去”固體礦產(chǎn)資源利用的飛速發(fā)展帶動(dòng)了我國(guó)境外礦產(chǎn)勘查業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)。為確定我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)境外礦產(chǎn)的勘查實(shí)際投入，我們利用所統(tǒng)計(jì)到的32個(gè)代表性境外資源勘查開發(fā)項(xiàng)目，綜合經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本原理，采用線形回歸分析方法，最終確定“走出去”勘查技術(shù)服務(wù)投資與“走出去”礦產(chǎn)開發(fā)總投資之間的函數(shù)關(guān)系。在“走出去”礦產(chǎn)開發(fā)總投資已知的情況下求取“走出去”勘查技術(shù)服務(wù)投資。
4.對(duì)外礦業(yè)勘查主體實(shí)現(xiàn)多元化，專業(yè)化的地勘技術(shù)企業(yè)發(fā)展迅速
2003年以前，我國(guó)“走出去”固體礦產(chǎn)勘查工作基本由各地勘事業(yè)單位承擔(dān)，受限于自身管理體制及當(dāng)時(shí)境外資源利用大環(huán)境的不成熟，境外勘查工 作進(jìn)展緩慢。2005年前后，隨著大中型礦業(yè)公司境外資源利用步伐的加速，專業(yè)化的勘查技術(shù)公司開始介入境外固體礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域，并開始大量積累海外項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)，取得了巨大成績(jī)。
依據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)57個(gè)局級(jí)地勘單位2001－2008年共執(zhí)行境外勘查項(xiàng)目159個(gè)（其中2004-2008年度超過300萬(wàn)元的境外礦產(chǎn)資源 勘查項(xiàng)目67個(gè)），投入資金合計(jì)116681.4萬(wàn)元，投入工程量71240米。以隊(duì)為單位，一些地勘隊(duì)伍在"走出去"方面也卓有成效。如，河南地勘局水文一隊(duì)和內(nèi)蒙地勘十院以及新疆有色地質(zhì)勘查局。
截至2008年，我國(guó)以中礦資源、中冶武勘、中資環(huán)鉆探等為主的獨(dú)立地勘企業(yè)累計(jì)實(shí)施勘查項(xiàng)目合同總額超過15.6億元，并且增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。中礦資源目前承擔(dān)了中國(guó)企業(yè)在有色金屬領(lǐng)域“走出去”幾乎所有的標(biāo)志性項(xiàng)目，包括中國(guó)有色金屬行業(yè)的第一個(gè)“走出去”項(xiàng)目“贊比亞謙比希銅礦”、中國(guó)對(duì)外固體礦產(chǎn)投資最大的項(xiàng)目“巴布亞新幾內(nèi)亞瑞木鎳鈷項(xiàng)目”、世界級(jí)超大鉑金礦“津巴布韋鉑金礦項(xiàng)目”、目前世界上已探明未開發(fā)的最大的銅礦之一阿富汗艾娜克銅 礦等的勘查工作，是該領(lǐng)域內(nèi)當(dāng)之無愧的龍頭企業(yè)。
5.競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)對(duì)外勘查業(yè)務(wù)綜合實(shí)力對(duì)比分析
為合理評(píng)估對(duì)外勘查業(yè)務(wù)市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)的綜合實(shí)力，我們從企業(yè)在該領(lǐng)域的生存適應(yīng)能力與發(fā)展能力兩個(gè)方面進(jìn)行企業(yè)間的綜合評(píng)比。
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