2009年12月24日,《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》歷經(jīng)半年多的醞釀和反復(fù)修改,終于獲得國(guó)務(wù)院的正式批復(fù),該《規(guī)劃》是我國(guó)由國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的第一個(gè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,這個(gè)批復(fù)也使得甘肅的有色經(jīng)濟(jì)獲得了更加充分的發(fā)展空間。有了這個(gè)前提,作為有色資源大省的甘肅,在現(xiàn)有的有色礦山開采和冶煉加工的基礎(chǔ)上,依托幾個(gè)重點(diǎn)的有色金屬科技園區(qū)以及其他的有色金屬產(chǎn)地,實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)—線—面”的全面發(fā)展,還有廣闊的發(fā)展空間。
　　“點(diǎn)”——吸引項(xiàng)目落戶建設(shè)
　　在《規(guī)劃》獲得批準(zhǔn)之后,甘肅省政府在新聞發(fā)布會(huì)上,特別提出了一些支持政策,目的在于吸引資本和技術(shù)進(jìn)入,這也為有色礦山建設(shè)和加工項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造了更好的氛圍,業(yè)內(nèi)人士分析,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)將迎來(lái)一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)會(huì)。
　　國(guó)務(wù)院在對(duì)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》的批復(fù)中,特別指出“甘肅省是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和陸路交通樞紐,資源蘊(yùn)藏豐富,戰(zhàn)略地位重要,發(fā)展?jié)摿�巨�?/FONT>”。因此甘肅省副省長(zhǎng)石軍在新聞發(fā)布會(huì)上提出,要“積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專業(yè)基地建設(shè)……努力把甘肅省建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”;他還強(qiáng)調(diào),《規(guī)劃》中“明確列入72大類、2133億元的投資項(xiàng)目,標(biāo)志著該省將拿到一批大項(xiàng)目”。這意味著依托于自然資源,特別是有色資源的項(xiàng)目建設(shè),將成為今后一段時(shí)期甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力之一。
　　國(guó)家發(fā)展和改革委會(huì)同甘肅省人民政府組織編制的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》的7個(gè)部分內(nèi)容中,提出要著力重視構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系的要求;在工業(yè)體系之 中,會(huì)特別著重于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和支撐技術(shù),包括積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地建設(shè)等方面的內(nèi)容�！兑�(guī)劃》的核心在于在甘肅這個(gè)資源大省中通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
　　2009年,包括中國(guó)鋁業(yè)公司等國(guó)內(nèi)大型有色企業(yè)在甘肅進(jìn)行了一系列推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目,即正式啟動(dòng)中鋁在甘企業(yè)的三大結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目,并在甘肅建設(shè)有色金屬生產(chǎn)基地。特別值得一提的是,中鋁和甘肅的主要煤炭產(chǎn)地慶陽(yáng)簽署了煤電鋁一體 化建設(shè)的合作協(xié)議,這意味著中鋁在甘肅進(jìn)行各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的力度將再度加大。
　　新項(xiàng)目是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要突破口,而上馬新項(xiàng)目,首先就面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。甘肅地勢(shì)狹長(zhǎng),有色資源分散,如果缺乏整體規(guī)劃,單純依礦建廠,勢(shì)必造成更大的浪費(fèi),也會(huì)間接的影響后續(xù)期間的發(fā)展。
　　“線”——工業(yè)園區(qū)串珠成串
　　除了有色項(xiàng)目帶動(dòng)建設(shè)之外,重要的有色園區(qū)也直接提高了在甘有色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度。“種下梧桐樹,引得鳳凰來(lái)”,園區(qū)建設(shè)對(duì)吸引有色企業(yè)入駐、加快推 進(jìn)當(dāng)?shù)赜猩�金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,起到了至關(guān)重要的作用。而另一方面,依托已有的有色企業(yè),在企業(yè)所在地建設(shè)托拉斯式的輔助園區(qū),能更好的促進(jìn)企業(yè)從科研到 銷售的整套體系。根據(jù)甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)的表彰決定,金昌新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中科院白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園成為甘肅省2009年度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位。
　　金昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)占地面積15平方公里,從批準(zhǔn)建設(shè)到現(xiàn)在的將近20年中,已建成8平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已能基本滿足入駐企業(yè)的需要。而在開發(fā) 區(qū)中,有色金屬材料特別是鎳、銅等金昌富產(chǎn)的有色金屬,其深加工已經(jīng)形成一定的規(guī)�！，F(xiàn)在,該園區(qū)已經(jīng)建成了世界上產(chǎn)量最大的硫酸鎳生產(chǎn)線和全國(guó)產(chǎn)量最大 的氯化鎳、氧化亞鎳及鈷鹽系列生產(chǎn)線,在科技部2000年發(fā)布的306種新材料目錄中,金昌新材料占到60多種。
　　中科院白銀高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)園則是白銀市政府與中國(guó)科學(xué)院共同組建的高科技園區(qū)。成立不到10年的該園區(qū),總規(guī)劃面積10平方公里,起步規(guī)劃的2平方公里基礎(chǔ)設(shè)施按照“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高達(dá)2.2億元的投資吸引了29個(gè)項(xiàng)目到此進(jìn)行開工建設(shè),目前一多半項(xiàng)目已經(jīng)投入試運(yùn)行,起主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中在有色金屬新材料等五個(gè)領(lǐng)域。值得 一提的是,中科院白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園在資金和土地使用上做出了很大的努力,如先由政府墊資搞好“七通一平”,對(duì)投資者實(shí)行先建設(shè)投產(chǎn),后收費(fèi)的辦法。
　　園區(qū)建設(shè)不僅對(duì)企業(yè)自身有利,還能延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,并實(shí)現(xiàn)資源的自身消耗,極大降低了浪費(fèi)。“在園區(qū)建設(shè)上注重發(fā)揮大型企業(yè)的集聚和擴(kuò)散作用,使一個(gè)企業(yè)的 廢棄物成為另一個(gè)企業(yè)的資源或能源,逐步建立起企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物資能源互換或轉(zhuǎn)換的供求關(guān)系,形成有利于資源利用的產(chǎn)業(yè)鏈。”甘肅省省長(zhǎng)徐守盛介紹說(shuō)。
　　“面”——基地建設(shè)全面鋪展
　　誠(chéng)如徐守盛省長(zhǎng)所言,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,試點(diǎn)城市的作用十分重要。在《規(guī)劃》等一系列政策中,試點(diǎn)城市被擺在了相當(dāng)重要的位置。如金川集團(tuán)、白銀有色集團(tuán)等單位,也都根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行過(guò)專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)方案。
　　在《規(guī)劃》中提出建立7個(gè)特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)基地,其中兩個(gè)基地是有色金屬基地,一個(gè)冶金新材料基地,一個(gè)裝備制造基地,另外還有一個(gè)煤電基地。這 些基地或直接以有色金屬為根基,或能間接推動(dòng)有色金屬的發(fā)展,其建設(shè)必將推進(jìn)有色金屬行業(yè)的發(fā)展�；�地建設(shè)不僅依靠現(xiàn)有的企業(yè)和園區(qū),更重要的是交通運(yùn)輸 方便,能實(shí)現(xiàn)最快、最廉價(jià)的運(yùn)輸。
　　蘭州和白銀地理位置接近,中間還有便捷的高速公路連接,因此“蘭州白銀石油化工、冶金有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地”是以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、礦產(chǎn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),其兩條主要產(chǎn)業(yè)鏈中,“新材料─廢棄資源─再生產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)疑是一大看點(diǎn)。
　　而在“金昌有色金屬新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地”中,現(xiàn)有的金昌開發(fā)區(qū)、河西堡工業(yè)園、永昌工業(yè)園區(qū)3個(gè)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模,金川公司、金化集團(tuán)、金昌鐵業(yè)、金泥集團(tuán)等企業(yè)在有色金屬、新材料、化工、冶金方面已經(jīng)有了一定的成績(jī),因此也是這次建設(shè)的重要基地。
　　天水是目前甘肅最重要的機(jī)械制造、電工電器、電子信息基地,該基地的建設(shè)會(huì)提高甘肅有色行業(yè)的裝備自給率,同時(shí)便捷的交通運(yùn)輸有助于省內(nèi)企業(yè)降低成本,這會(huì)直接促進(jìn)天水成為西部有影響的裝備制造業(yè)聚集城市和加工制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。
　　煤電鋁一體化,有助于降低電解鋁企業(yè)的生產(chǎn)成本,同時(shí)保持電力供應(yīng)的穩(wěn)定和持續(xù)。所以,中鋁與富產(chǎn)煤炭的平?jīng)鰬c陽(yáng)等地簽署了相關(guān)協(xié)議,構(gòu)建直供電企業(yè),為中鋁在甘肅的3家鋁冶煉企業(yè)提供穩(wěn)定電力。“平?jīng)鰬c陽(yáng)煤電化工、石油化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地”的建設(shè)將促進(jìn)能源的就地消耗,也將直接帶動(dòng)有色項(xiàng)目建設(shè)。
　　河西的太陽(yáng)能和風(fēng)能很充足,而且不會(huì)造成污染,同時(shí)還能供應(yīng)有色和冶金的冶煉需要,“酒泉嘉峪關(guān)清潔能源、冶金新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地”既符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展預(yù)期,同時(shí)又能促進(jìn)有色發(fā)展。但是風(fēng)能供應(yīng)不穩(wěn)定,因此不便于接入電網(wǎng),所以這方面還有很大的運(yùn)作空間。
　　有色企業(yè)之間的鏈接環(huán)節(jié)很重要,能直接將上下游企業(yè)進(jìn)行整合,所以這方面的技術(shù)和企業(yè)就成為有色基地的主要吸引對(duì)象。
　　事實(shí)上,甘肅作為西部主要的有色資源省份,無(wú)論是從礦山開發(fā)角度還是項(xiàng)目建設(shè)角度來(lái)看,都有很大的發(fā)展?jié)摿�。同時(shí),從這幾年甘肅省出臺(tái)的相關(guān)文件以及這次獲批的《規(guī)劃》來(lái)看,省內(nèi)有色資源在省內(nèi)開發(fā)消化并進(jìn)行深加工的力度會(huì)逐漸加大。從這個(gè)角度來(lái)看,甘肅在《規(guī)劃》獲批之后,涉及有色的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)、能源設(shè)施建設(shè)、礦山建設(shè)、冶煉加工廠區(qū)建設(shè),都將獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。