世界銀行：預計2010年中國通脹率將達到3.7%
世行發(fā)布報告稱，中國2010年全年的通脹水平可能達到3.7%，建議通過物業(yè)稅或調(diào)整中央與地方的分稅安排，使地方政府有穩(wěn)定的收入來源，來降低它們對土地出讓收入的依賴。
據(jù)新華社3月18日報道，世界銀行17日發(fā)布的最新《中國經(jīng)濟季報》(下稱“報告”)預計，2010年中國GDP增長將達9.5%。為了確保經(jīng) 濟和金融市場的穩(wěn)定，世行特別就中國房地產(chǎn)泡沫風險和地方政府財政風險發(fā)出了警告，但強調(diào)由于中國宏觀經(jīng)濟形勢穩(wěn)固，地方財政問題不太可能造成系統(tǒng)性壓 力。
世行駐華代表處首席經(jīng)濟學家韓偉森說，房地產(chǎn)業(yè)2010年有可能繼續(xù)增長。與此同時，全年的通脹水平可能達到3.7%。
中國決策層密切關注房地產(chǎn)市場是正確的
09年，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了一場在全球經(jīng)濟萎縮狀態(tài)下的絕地反擊。世界銀行在報告中認為，以潛在房地產(chǎn)泡沫所表現(xiàn)的資產(chǎn)價格危機也許是中國在大規(guī)模貨幣刺激政策后最大的宏觀經(jīng)濟風險之一。
世行表示，雖然就全國范圍來說，房地產(chǎn)價格被高估的程度以及價格下降的可能性有多大都不明朗，但中國決策層密切關注房地產(chǎn)市場是正確的。
中國的房地產(chǎn)價格下降對居民家庭的影響將相對有限，因為居民的杠桿率相對較低。然而，房地產(chǎn)在很多公司和銀行的資產(chǎn)組合中占了很大比例，且地方 政府嚴重依賴土地出讓收入，房價下降將使地方財政受到很大影響。世行警告說，如果房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)下滑，整個經(jīng)濟增長都將受到很大影響。
降低對土地依賴
可調(diào)整中央地方分稅安排
除了中國已經(jīng)實施的總體貨幣政策之外，世行建議，一些結構性改革也有助于化解資產(chǎn)價格方面的風險。比如，可以通過深化金融業(yè)改革、包括債券市場 的改革來增加金融產(chǎn)品的供給；放開限制、刺激長期儲蓄產(chǎn)品的發(fā)展將有助于吸收剩余資金，同時對房地產(chǎn)征收資本收益稅也將有助于緩解房地產(chǎn)價格上漲過快的壓 力。
世行認為，對中國房地產(chǎn)市場價格問題，很重要的一點是要把對市場泡沫的擔憂與對中低收入者買不起房的擔憂區(qū)分開來。與此同時，準確調(diào)控中國房價 需要更為精細的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)支撐，這顯然是中國目前的數(shù)據(jù)體系所缺失的。近期，國家統(tǒng)計局09年房價“平均上漲1.5%”的數(shù)據(jù)就曾引起輿論爭議。
世行認為，當前房地產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)質量很差，住房的可負擔性，即房價收入比，很不明確，而過高的房價收入比常常被用作房價下調(diào)潛力的指標，需建立更具代表性的房地產(chǎn)價格數(shù)據(jù)，并反映房價與各種人群收入情況的關系。
對于房地產(chǎn)調(diào)控措施，世行還建議通過物業(yè)稅或調(diào)整中央與地方的分稅安排，使地方政府有穩(wěn)定的收入來源，來降低它們對土地出讓收入的依賴。
地方財政問題不太可能
造成系統(tǒng)性壓力
地方政府融資平臺風險也是世行認為中國存在的兩項主要金融風險之一。
中金公司研究報告預計，2009年末，地方政府融資平臺貸款余額(不含票據(jù))約為7.2萬億元，其中2009年凈新增約3萬億元。
但報告認為，中國政府提高對地方政府融資平臺風險的警覺性是正確的。由于中國宏觀經(jīng)濟形勢穩(wěn)固，地方財政問題不太可能造成系統(tǒng)性壓力，但對地方融資平臺的新增貸款需要加以遏制。
通脹預期
2010年通脹率不太可能很高
世界銀行駐華代表處首席經(jīng)濟學家韓偉森在當日舉行的新聞發(fā)布會上說，2010年，中國經(jīng)濟增長將繼續(xù)保持強勁勢頭，但增長結構將有所變化。政府主導的投資會放慢速度，但出口可能會隨著全球經(jīng)濟回暖而繼續(xù)回升。
報告認為，2010年通脹預期有所上升。但在國際上存在大量富余產(chǎn)能的情況下，全球價格上漲壓力有可能受到抑制。因此2010年中國不太可能達到很高的通脹率。韓偉森認為，全年的通脹水平可能達到3.7%。
對于經(jīng)濟發(fā)展所形成的通脹預期和通脹壓力，世界銀行駐華代表處高級專家高路易認為，中國可以通過收緊貨幣及匯率升值來控制，并預計2010年的宏觀政策要比2009年收緊。
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