今年將注重綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)立法
3月9日，全國人大常委會委員長吳邦國作《全國人大常委會工作報(bào)告》�！秷�(bào)告》全面闡述了全國人大常委會2009年積極推動應(yīng)對氣候變化工作。
堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，積極推動應(yīng)對氣候變化工作
氣候變化是全人類面臨的重大挑戰(zhàn)，越來越引起世界各國的高度關(guān)注，需要國際社會合作應(yīng)對。加大應(yīng)對氣候變化工作力度，是我們推動科學(xué)發(fā)展、提高 可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在要求。人大代表和常委會組成人員對此普遍關(guān)心。常委會通過作出專門決議、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、修改相關(guān)法律、開展國際合作等進(jìn)一步 加強(qiáng)這方面工作。
針對應(yīng)對氣候變化面臨的新形勢新要求，根據(jù)環(huán)境與資源保護(hù)委員會在辦理代表議案過程中提出的建議，8月份的常委會會議增加安排兩項(xiàng)議程：一是聽 取審議國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對氣候變化工作情況的報(bào)告，二是全國人大常委會就積極應(yīng)對氣候變化作出相關(guān)決議。這是常委會為應(yīng)對氣候變化采取的重大舉措。
大家認(rèn)為，我國作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，一直高度重視氣候變化問題并為此做出了巨大努力，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國策，把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 作為國家戰(zhàn)略，制定了涵蓋影響氣候變化各領(lǐng)域的法律法規(guī)，制定和實(shí)施了《應(yīng)對氣候變化國家方案》，將節(jié)能減排和提高森林覆蓋率作為國家中長期發(fā)展規(guī)劃的約 束性指標(biāo)，并采取一系列相關(guān)政策措施，為減緩和適應(yīng)氣候變化作出了積極貢獻(xiàn)。
常委會的決議，進(jìn)一步明確了我國應(yīng)對氣候變化的指導(dǎo)思想、基本原則和措施要求，進(jìn)一步表明了我國積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作的原則立場，強(qiáng)調(diào) 要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，本著對人類生存和長遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，與國際社會一道，促進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的全面、有 效和持續(xù)實(shí)施，為應(yīng)對氣候變化作出新的貢獻(xiàn)。
此前，在4月份的常委會會議上，還專門聽取審議國務(wù)院關(guān)于大氣污染防治工作進(jìn)展情況的報(bào)告，要求把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為改善大氣 環(huán)境質(zhì)量的治本之策，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的主要大氣污染物的減排目標(biāo)。去年11月，國務(wù)院召開常務(wù)會議，專題研究部署應(yīng)對氣候變化工作，提出 到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右，森林面積比2005年增 加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米，并作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，得到了國際社會特別是發(fā)展中國家的廣泛 好評。
常委會還加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化相關(guān)的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)立法工作。根據(jù)代表提出的相關(guān)議案，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、與有關(guān)方面反復(fù)協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時(shí) 對可再生能源法作出修改，進(jìn)一步明確了編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃的原則和主要內(nèi)容，完善了規(guī)劃編制、審批與備案制度，從法律上確立國家實(shí)行可再生能源發(fā) 電全額保障性收購制度，建立電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源電量費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立國家可再生能源發(fā)展基金，要求電網(wǎng)企業(yè)提高吸納可再生能源電力的能力等，對推動 我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)具有重要意義。
我們高度重視應(yīng)對氣候變化的國際交流與合作，把它作為人大對外交往工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，利用接待來訪和應(yīng)邀出訪、舉辦和參加相關(guān)國際會議等多種 場合，采取多種形式，廣泛宣傳我國在應(yīng)對氣候變化問題上的原則立場和政策措施，詳細(xì)介紹我國在應(yīng)對氣候變化方面所做的大量工作和取得的積極成效，積極推動 低碳經(jīng)濟(jì)、可再生能源、清潔能源等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，密切與國際議會組織、外國議會的溝通協(xié)調(diào)，加深相互理解，擴(kuò)大合作共識，促進(jìn)形成共同應(yīng)對全球氣候變化 的合作氛圍。
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