全球化與貿(mào)易保護(hù)：自由貿(mào)易助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇
4月8日消息 面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮，不同的處理方式，也會(huì)帶來(lái)截然相反的結(jié)局。
近來(lái)，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)之風(fēng)愈演愈烈。卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)世界經(jīng)濟(jì)研究部主任烏里達(dá)杜什說(shuō)，中國(guó)如何處理貿(mào)易糾紛值得密切關(guān)注。
在眾多針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義措施中，中美織帶貿(mào)易摩擦的結(jié)果耐人尋味。姚明織帶飾品有限公司（下稱(chēng)“姚明織帶”）因積極應(yīng)訴免于制裁，而另外臨陣脫逃的企業(yè)則被征收高額的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅。
作為貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害國(guó)，中國(guó)企業(yè)還需要更多的勇氣和行動(dòng)應(yīng)對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
認(rèn)清形勢(shì)
全球化促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但貿(mào)易保護(hù)主義也讓中國(guó)付出了巨大的代價(jià)。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們不能聽(tīng)之任之。
2009年，在金融危機(jī)的沖擊下，世界主要經(jīng)濟(jì)體的自保性進(jìn)一步增強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施進(jìn)一步加劇。
截至2008年，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)14年成為貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家，且貿(mào)易摩擦涉及的國(guó)家、產(chǎn)品種類(lèi)和金額紀(jì)錄也不斷被刷新。僅2009年前三季度，就有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起88宗貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中包括57宗反傾銷(xiāo)調(diào)查。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前全球有35％的反傾銷(xiāo)調(diào)查和71％的反補(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品。
但是，目前全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，為何貿(mào)易保護(hù)主義不但沒(méi)有減輕，反而愈演愈烈？
外交學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)系主任江瑞平日前分析，危機(jī)中需要共患難，復(fù)蘇時(shí)更容易各自為政，甚至以鄰為壑。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之時(shí)，通過(guò)各種機(jī)制協(xié)調(diào)合作、共同應(yīng)對(duì)衰退的需求相對(duì)減弱，有關(guān)經(jīng)濟(jì)體更可能將重心放在本國(guó)市場(chǎng)的振興上。此外，目前全球經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇過(guò)程中的不平衡現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，那些復(fù)蘇滯后的經(jīng)濟(jì)體更容易對(duì)率先復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)體采取貿(mào)易保護(hù)措施。
九三學(xué)社中央今年提交給兩會(huì)的提案中也提到，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度高達(dá)60%以上，是典型的外向型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，我國(guó)又是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，出口主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，并在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色經(jīng)濟(jì)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域處于不利的地位。加之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然引起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的打壓。
“我們必須充分認(rèn)識(shí)到貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)危害的嚴(yán)重性和長(zhǎng)期性，將應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義作為一項(xiàng)重要工作，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。”提案指出。
積極應(yīng)訴
雖然貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)重要威脅，但遺憾的是，我國(guó)企業(yè)層面由于缺乏WTO框架下國(guó)際貿(mào)易的法律知識(shí)和對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端解決規(guī)則的了解，當(dāng)遭到別國(guó)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)訴不力，甚至根本不去應(yīng)訴。
2009年7月23日，美國(guó)作出立案決定，對(duì)中國(guó)織帶產(chǎn)品發(fā)起 “雙反”調(diào)查。這是美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品發(fā)起的首起“雙反”調(diào)查，也是后配額時(shí)代美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品采取的第一起貿(mào)易救濟(jì)措施。
在這起貿(mào)易摩擦中，只有姚明織帶積極應(yīng)訴，并于今年2月份初戰(zhàn)告捷。但是另外兩家被抽中應(yīng)訴企業(yè)卻中途放棄，導(dǎo)致中國(guó)織帶的“雙反”稅率整體提高。其中13家沒(méi)被抽中單獨(dú)調(diào)查的應(yīng)訴企業(yè)的稅率，是取強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)所獲稅率的平均值，而沒(méi)參加應(yīng)訴的企業(yè)，被征收最高額的稅率。
這樣的例子也并非個(gè)案。在前幾年美國(guó)對(duì)中國(guó)對(duì)蝦反傾銷(xiāo)官司中，湛江國(guó)聯(lián)經(jīng)過(guò)積極應(yīng)對(duì)，拿下了零稅率，而在美國(guó)對(duì)中國(guó)臥木家具反傾銷(xiāo)官司里，中國(guó)企業(yè)也經(jīng)過(guò)積極應(yīng)對(duì)拿下很低的稅率。這都顯示了企業(yè)積極應(yīng)訴的必要性。
九三學(xué)社中央的提案中分析，除了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異造成我國(guó)企業(yè)容易被認(rèn)定存在傾銷(xiāo)以外，我國(guó)企業(yè)缺乏與反傾銷(xiāo)關(guān)聯(lián)的會(huì)計(jì)信息特別是成本信息，也是致貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中處于不利地位的重要原因。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)平時(shí)不注重相關(guān)資料的積累，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料也與反傾銷(xiāo)應(yīng)訴口徑不符，無(wú)法為應(yīng)訴提供有力的抗辯資料。
九三學(xué)社中央建議，我國(guó)應(yīng)通過(guò)多種措施來(lái)提高企業(yè)的應(yīng)訴意愿和應(yīng)訴能力。包括加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易信息平臺(tái)建設(shè)和基礎(chǔ)研究，為應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和反傾銷(xiāo)提供基礎(chǔ)性支持；建立健全企業(yè)反傾銷(xiāo)會(huì)計(jì)信息；對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)、建立行業(yè)反傾銷(xiāo)基金等。
反制措施
中國(guó)是數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易大國(guó)，也是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害者，但我國(guó)在與他國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端中較少使用貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。
九三學(xué)社中央認(rèn)為，這會(huì)使得別國(guó)政府和企業(yè)忽視了中國(guó)采取斷然措施保護(hù)自己利益的決心，從而造成中國(guó)企業(yè)軟弱可欺的印象，在一定程度上助長(zhǎng)了別國(guó)對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義。
也有專(zhuān)家開(kāi)始呼吁，面對(duì)針對(duì)我國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的囂張氣焰，我國(guó)應(yīng)該采取強(qiáng)硬態(tài)度，包括實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)等措施保護(hù)本國(guó)利益。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育近日接受媒體采訪時(shí)表示，在貿(mào)易伙伴對(duì)華不斷挑起爭(zhēng)端的形勢(shì)下，我國(guó)不能再像以前一樣被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而是需要更多地準(zhǔn)備貿(mào)易報(bào)復(fù)、訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制等反制措施。
2010年我國(guó)商務(wù)部發(fā)布的第1號(hào)公告，便是在反傾銷(xiāo)爭(zhēng)端中明確立場(chǎng)、維護(hù)自身權(quán)益的一次“亮劍”。公告中明確，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第四十八條，反傾銷(xiāo)稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過(guò)5年；但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷(xiāo)稅有可能導(dǎo)致傾銷(xiāo)和損害繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷(xiāo)稅的征收期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
另外梅新育也強(qiáng)調(diào)，我們實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)等反制措施的目的不是發(fā)動(dòng)全面的貿(mào)易戰(zhàn)以圖出一口惡氣，而是要遏制貿(mào)易伙伴的保護(hù)主義傾向，從而為國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造更平穩(wěn)、更可預(yù)期的環(huán)境。
“假如讓貿(mào)易伙伴國(guó)的國(guó)內(nèi)公眾看到兩敗俱傷的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)主義勢(shì)力在貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)的鼓動(dòng)能力將大大削弱。”梅新育說(shuō)。
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