正因如此,稀土的開發(fā)利用也孕育了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。一方面,越來越多的國(guó)家、軍事勢(shì)力為了獲得對(duì)對(duì)手的非對(duì)稱性控制能力,而參與稀土爭(zhēng)奪與研發(fā),孕育了軍備競(jìng)賽的風(fēng)險(xiǎn);另一方面,獲得這種能力的國(guó)家更傾向于以威脅或戰(zhàn)爭(zhēng)解決爭(zhēng)端。對(duì)此,中國(guó)作為稀土儲(chǔ)量世界第一的大國(guó),有必要從源頭上為這種軍備競(jìng)賽降溫,嚴(yán)格限制稀土開采,立刻禁止稀土出口。
事實(shí)上,中國(guó)政府對(duì)稀土開發(fā)不可謂不重視。早在上世紀(jì)50年代,周恩來總理就把稀土開發(fā)列入中國(guó)第一個(gè)科技發(fā)展規(guī)劃。1975年,中國(guó)便成立了稀土領(lǐng)導(dǎo)小組,即便國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)幾番調(diào)整,但專門的稀土行業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻一直得以保留。1991年,稀土被列入國(guó)家保護(hù)礦種。從稀土保護(hù)的政策面來看,專門的機(jī)構(gòu),穩(wěn)定的行業(yè)政策,國(guó)家一以貫之的總體控制,即便中國(guó)石油也沒有這樣的待遇。但是,稀土產(chǎn)業(yè)幾十年發(fā)展的成果,基本上還停留在低水平賣資源的層面。
對(duì)于稀土生產(chǎn)的現(xiàn)狀,國(guó)土資源部從1999年以來進(jìn)行過無(wú)數(shù)次的清理工作,針對(duì)的問題包括濫挖濫采、產(chǎn)能過剩、秩序混亂,采取的措施包括總量控制、炸毀非法礦井、沒收生產(chǎn)設(shè)備、司法介入、許可證制度、與基層政府簽訂責(zé)任狀、與礦山簽訂合同書……2005年,商務(wù)部開始用稅收控制稀土出口。這些措施力度之強(qiáng),持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng),幾乎達(dá)到了管理部門的權(quán)力極限。
然而問題依舊。有人曾總結(jié)中國(guó)稀土有七大難解之謎:1、以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控始終難以奏效;2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和控制生產(chǎn)總量的政策一敗再敗;3、可持續(xù)發(fā)展開采無(wú)法實(shí)行;4、以統(tǒng)一規(guī)劃為方針的加強(qiáng)管理措施難以實(shí)施;5、通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的愿望永遠(yuǎn)只是愿望;6、依靠聯(lián)合重組實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律的對(duì)策無(wú)從下手;7、強(qiáng)化推廣應(yīng)用從而提高產(chǎn)品附加值的目標(biāo)至今達(dá)不到。
就在這樣的問題之中,中國(guó)稀土可開采儲(chǔ)量從十多年前的占世界80％,降到了如今的52％。若繼續(xù)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,也許20到50年后,中國(guó)就將變成稀土小國(guó)。如果有一天,中國(guó)認(rèn)識(shí)到稀土的價(jià)值,而希望從世界購(gòu)買,那么等待中國(guó)的就將是天價(jià)。稀土是關(guān)系到世界和平與國(guó)家安全的戰(zhàn)略性金屬
為什么“愛國(guó)者”導(dǎo)彈能夠輕易擊毀“飛毛腿”導(dǎo)彈?這得益于前者精確制導(dǎo)系統(tǒng)的出色工作。其制導(dǎo)系統(tǒng)中使用了大約4千克的釤鈷磁體和釹鐵硼磁體用于電子束聚焦,而釤、釹是稀土元素。
為什么M1坦克能做到先敵發(fā)現(xiàn)?因?yàn)樵撎箍怂b備摻釹釔鋁石榴石激光測(cè)距機(jī),在晴朗的白天可以達(dá)到近4000米的觀瞄距離,而T-72的激光測(cè)距機(jī)能看到2000米就算不錯(cuò)。而在夜間,加入稀土元素鑭的夜視儀又成為伊拉克軍隊(duì)的夢(mèng)魘。
至于F-22超音速巡航的功能,則拜其強(qiáng)大的發(fā)動(dòng)機(jī)以及輕而堅(jiān)固的機(jī)身所賜,它們都大量使用稀土科技造就的特種材料。比如F119發(fā)動(dòng)機(jī)葉片以及燃燒室使用了阻燃鈦合金,這種鈦合金的制造據(jù)說是使用了錸;而F-22的機(jī)身則是用稀土強(qiáng)化的鎂鈦合金武裝。否則,超音速巡航中,F119強(qiáng)大的動(dòng)力足以摧毀它自己。
上述種種還只是窺豹一斑。事實(shí)上,凡稱得上高技術(shù)的兵器幾乎無(wú)一沒有稀土的身影;更致命的是,稀土往往集中在使這些武器化腐朽為神奇的最關(guān)鍵部位。比如“愛國(guó)者”導(dǎo)彈除了制導(dǎo)系統(tǒng),彈體控制翼面等關(guān)鍵部位也是用稀土合金;一些先進(jìn)坦克的裝甲用稀土材料后,防彈性能更好;還有美國(guó)那些掌控戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)的“千里眼”、“順風(fēng)耳”中用稀土科技造就的大功率行波管,這使得其工作更可靠,抗干擾性更強(qiáng)……
簡(jiǎn)單說,相比傳統(tǒng)兵器,高技術(shù)兵器的優(yōu)點(diǎn)在于其更方便、更靈敏、更準(zhǔn)確、更容易操縱。這些提起來容易,但卻集中體現(xiàn)了當(dāng)今材料科學(xué)、電子科學(xué)以及工程制造的諸多最高成就。而這些成就的獲得,往往是源于稀土的某些特殊功能的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用。
稀土有工業(yè)“維生素”之稱,由于其具有優(yōu)良的光電磁等物理特性,能與其他材料組成性能各異、品種繁多的新型材料,其最顯著的功能就是大幅度提高其他產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。比如大幅度提高用于制造坦克、飛機(jī)、導(dǎo)彈的鋼材、鋁合金、鎂合金、鈦合金的戰(zhàn)術(shù)性能。而且,稀土同樣是電子、激光、核工業(yè)、超導(dǎo)等諸多高科技的潤(rùn)滑劑。稀土科技一旦用于軍事,必然帶來軍事科技的躍升。為他人做嫁衣的中國(guó)稀土
“中東有石油,中國(guó)有稀土�！边@是鄧小平1992年南巡時(shí)說的一句名言。然而,在發(fā)達(dá)國(guó)家先后將稀土視為戰(zhàn)略資源,并有所行動(dòng)的時(shí)候,稀土在中國(guó)更多只被看作是換取外匯的普通商品。
中國(guó)稀土占據(jù)著幾個(gè)世界第一:儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的第一,尤其是在軍事領(lǐng)域擁有重要意義且相對(duì)短缺的中重稀土;生產(chǎn)規(guī)模第一,2007年中國(guó)稀土產(chǎn)量占全世界的96％;出口量世界第一,中國(guó)產(chǎn)量的60％用于出口,出口量占國(guó)際貿(mào)易的63％以上,而且中國(guó)是世界上惟一大量供應(yīng)不同等級(jí)、不同品種稀土產(chǎn)品的國(guó)家。可以說,中國(guó)是在敞開門戶不計(jì)成本地向世界供應(yīng)稀土。據(jù)國(guó)家發(fā)改委的報(bào)告顯示,中國(guó)的稀土冶煉分離年生產(chǎn)能力20萬(wàn)噸,超過世界年需求量的一倍。而中國(guó)的大方,造就了一些國(guó)家的貪婪。以制造業(yè)和電子工業(yè)起家的日本、韓國(guó)自身資源短缺,對(duì)稀土的依賴不言而喻。中國(guó)出口量的近70％都去了這兩個(gè)國(guó)家。至于稀土儲(chǔ)量世界第二的美國(guó),早早便封存了國(guó)內(nèi)最大的稀土礦芒廷帕斯礦,鉬的生產(chǎn)也已停止,轉(zhuǎn)而每年從我國(guó)大量進(jìn)口。西歐國(guó)家儲(chǔ)量本就不多,就更加珍愛本國(guó)稀土資源,也是我國(guó)稀土重要用戶。
遺憾的是,至今未見我國(guó)政府出臺(tái)有效的控制舉措。許多專家呼吁的戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度,至今不見動(dòng)靜。而且,由于并未真正認(rèn)識(shí)到稀土戰(zhàn)略價(jià)值,導(dǎo)致中國(guó)的稀土開發(fā)變成了不折不扣的資源浪費(fèi)———生產(chǎn)無(wú)序、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)度,我國(guó)在擁有對(duì)稀土資源壟斷性控制的同時(shí),卻完全不具有定價(jià)權(quán),稀土價(jià)格長(zhǎng)期低位徘徊。
一擁而上的盲目開發(fā)以及宏觀規(guī)劃水平低劣,導(dǎo)致中國(guó)并未成為稀土開發(fā)大國(guó),中國(guó)稀土科技遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。鑒于稀土在提升軍事科技方面的顯著作用,如果任由這種趨勢(shì)發(fā)展,中國(guó)出口的稀土有朝一日將構(gòu)成對(duì)中國(guó)國(guó)家安全以及世界和平嚴(yán)重的威脅,中國(guó)將為其短視以及不負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)開發(fā)付出代價(jià)。
目前,中國(guó)稀土的主要購(gòu)買國(guó)為日本、韓國(guó)、美國(guó),而美、日、韓都是稀土科技大國(guó)。以日本為例,日本在有關(guān)稀土應(yīng)用的材料科學(xué)、雷達(dá)、微電子產(chǎn)業(yè)上處于領(lǐng)先地位。我們可以想象,這些微電子芯片、高強(qiáng)度鋼如果缺少了稀土,根本就無(wú)法被制造出來。必須禁止稀土出口
過去幾十年中,中國(guó)政府不可謂不關(guān)注,主管部門不可謂不盡心,專家學(xué)者們也提出了大量的建議,但中國(guó)的稀土開發(fā)依然還停留在低水平,那么從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,最有效而且最容易實(shí)行的方式,莫過于立刻禁止稀土出口,只維持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)以及研發(fā)所需的產(chǎn)出規(guī)模,或者干脆從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買。
此好處有三:第一,能最大限度地保護(hù)不可再生的稀土資源,從根子上杜絕地方對(duì)稀土的無(wú)序開發(fā)以及偷盜行為,因?yàn)檫@些年,稀土的大量流失,正是因?yàn)橐恍┑胤秸蛡�(gè)人被國(guó)際市場(chǎng)的蠅頭小利所惑;第二,解決產(chǎn)業(yè)整合,淘汰生產(chǎn)效率不高、資源開發(fā)浪費(fèi)嚴(yán)重的小企業(yè),淘汰過剩的生產(chǎn)能力;第三,為中國(guó)稀土科技爭(zhēng)取技術(shù)開發(fā)、升級(jí)的時(shí)間,但是必須認(rèn)識(shí)到,要在短期內(nèi)追上國(guó)際水平,僅靠消極的保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
日本國(guó)際未來科學(xué)研究所的代表浜田和幸曾說:“中國(guó)擁有世界稀土資源的88％(原文如此,應(yīng)為可開采量),鋇、銻和銦的儲(chǔ)量也非常豐富,掐住了日美的咽喉,日本和美國(guó)沒有這些稀有金屬,就無(wú)法制造精密的制導(dǎo)武器�！敝袊�(guó)或許不該去掐別人的咽喉,但必須未雨綢繆,不要讓別人在未來掐住自己的咽喉。民進(jìn)中央聯(lián)絡(luò)委員會(huì)委員、中科聯(lián)碳科技有限公司董事長(zhǎng)晏雙利曾不無(wú)擔(dān)心地指出,“我國(guó)的稀有金屬儲(chǔ)量也不多了�！�(青巖)
