轉變有色金屬發(fā)展方式轉變已刻不容緩
中央經(jīng)濟工作會議提出，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是今年我國經(jīng)濟工作的重心。如何轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是快速發(fā)展的有色金屬工業(yè)面 臨的重大課題�？盗x會長親自撰寫文章，從全行業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的高度，就有色行業(yè)如何轉變經(jīng)濟發(fā)展方式闡述了指導方針。業(yè)內(nèi)許多企業(yè)領導也紛紛就這一問題發(fā) 表看法。本報將辟專欄，歡迎廣大企業(yè)領導參與討論。
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是我國經(jīng)濟領域的一場深刻變革，是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動我國有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。我們必須提高認識，統(tǒng)一思想，增強主動性和責任感，推動發(fā)展方式轉變不斷取得明顯成效。
轉變有色金屬工業(yè)
發(fā)展方式已刻不容緩
2010年，是繼續(xù)應對國際金融危機、保持有色金屬工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變發(fā)展方式的關鍵一年。今年以來，有色金屬工業(yè)盡管總體上保持著回升向好的 態(tài)勢，但目前面臨的形勢極為復雜，各種積極變化和不利影響此消彼長，不穩(wěn)定、不確定因素難以預料。在這樣情況下，我們決不能把回升向好的趨勢看作是根本好 轉，也不能把轉變發(fā)展方式作為應對危機的權宜之計。
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是應對后國際危機時期國際形勢重大變化的必須要求。
根據(jù) 一些國際機構和專家分析預測，后國際金融危機時期的世界經(jīng)濟可能會呈現(xiàn)兩個特點。一是世界經(jīng)濟可能進入相對低速增長期，受到重創(chuàng)后企業(yè)調(diào)整需要較長時間， 失業(yè)率居高不下，培育新的經(jīng)濟增長點有待時日。二是世界經(jīng)濟結構將經(jīng)歷深度調(diào)整，國際市場需求短期內(nèi)不會恢復快速增長，而全球生產(chǎn)能力供給將會有所增加。 這就要求我們不能長期依賴外需，而要努力開拓國內(nèi)市場，把經(jīng)濟增長更多地建立在擴大內(nèi)需的基礎之上，增強抵御國際市場風險能力。
當前，世界主 要國家都在為后國際金融危機時期的經(jīng)濟發(fā)展作戰(zhàn)略籌劃，紛紛把新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、低碳技術、綠色經(jīng)濟等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，搶占世界經(jīng)濟發(fā) 展的制高點。盡管我國有色金屬工業(yè)規(guī)模總量比較大，但產(chǎn)業(yè)結構不合理，技術含量不高。只有大力提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，改變大而不強局 面，才能在國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際市場競爭中贏得主動。
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是解決國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的根本舉措。
改革開放以 來，特別是新世紀以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，預計今年，經(jīng)濟總量將位居世界第二位，成為世界工業(yè)和制造業(yè)大國，為世人矚目。但經(jīng)濟結構不合理的矛盾日益 顯現(xiàn)。突出表現(xiàn)在，需求結構失衡，供給結構不協(xié)調(diào)，要素利用效率低下，資源、能源、環(huán)境的制約因素日益突出。只有加快產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調(diào)整，加強節(jié)能減 排，才能有效突破資源、環(huán)境瓶頸制約，在經(jīng)濟長遠發(fā)展和國際競爭中占據(jù)有利位置。
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是我國有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。
新世紀以來，我國有色金屬工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)量快速增長，技術裝備水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得新進展，產(chǎn)業(yè)整體實力和國際市場影響力明顯增強。但 是，目前有色金屬工業(yè)發(fā)展中面臨的矛盾和問題還很多：一是產(chǎn)業(yè)結構性矛盾依然突出，部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，行業(yè)內(nèi)部競爭激烈，長期影響市場走向；企業(yè)分散，產(chǎn) 業(yè)集約化程度低，再生金屬企業(yè)規(guī)模小，資源利用水平低；部分中小企業(yè)工藝技術落后，淘汰落后產(chǎn)能任務艱巨；二是資源、能源和環(huán)境對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素突 出，國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障程度低，礦山原料供應嚴重不足；三是產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競爭力，特別是在高端材料及高新技術產(chǎn)業(yè)上與先進國家相比，尚有 較大差距；四是境外資源開發(fā)仍處在初級階段，產(chǎn)業(yè)國際化經(jīng)營水平低。近年來，各種形式的貿(mào)易保護主義抬頭，“綠色壁壘”增加，貿(mào)易摩擦加劇，特別是鋁型材 和銅管材均遭到歐美等國家反傾銷、反補貼和特保調(diào)查。
總之，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變既是關系我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局的一件大事，也是提升有色金屬工業(yè)整體素質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由大變強、增強國際競爭力的根本途徑。
下大力氣加快轉變
有色金屬工業(yè)發(fā)展方式
2008年9月份以來，有色金屬工業(yè)經(jīng)受了國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，在中央應對國際金融危機實施一攬子計劃和宏觀調(diào)控政策綜合作用下，全行業(yè)出現(xiàn) 持續(xù)回升向好，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正在逐步恢復正常水平。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，居民消費水平不斷升級，有色金屬產(chǎn)業(yè)仍具有良好的發(fā)展空間，為加快轉 變發(fā)展方式提供了難得的機遇。
一是加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是加快發(fā)展方式轉變的重要途徑和主要內(nèi)容， 對推動產(chǎn)業(yè)從擴張增長型轉變?yōu)榧s型增長、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的重點是適應市場需求變化趨勢，優(yōu)化產(chǎn)品結構、技術結構、資本結構和 區(qū)域布局，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)水平和國際競爭力。
當前，要嚴格控制冶煉產(chǎn)能過快增長，淘汰落后產(chǎn)能。到2011年底，淘汰100 千安及以下電解鋁小預焙槽；淘汰密閉鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設備；淘汰采用燒結鍋、燒結盤、簡易高爐等落后的煉鉛工藝及設備；淘汰采用馬弗爐、橫 罐、小豎罐等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品的生產(chǎn)工藝及設備。
要加快企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過企業(yè)自愿聯(lián)合和資產(chǎn)重組，到2015年，要培育10多個全國或區(qū)域性的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，以適應經(jīng)濟全球化、經(jīng)營國際化的發(fā)展趨勢。
要優(yōu)化資源的配置，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在有條件的地區(qū)實現(xiàn)能源、礦產(chǎn)資源和礦山、冶煉、加工一體化生產(chǎn)經(jīng)營管理，充分發(fā)揮綜合效益。
要調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。禁止在資源、能源短缺地區(qū)建設電解鋁等冶煉項目，鼓勵在長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等地區(qū)發(fā)展銅鋁加工業(yè)。
要大力發(fā)展高端新材料和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞國民經(jīng)濟及國防軍工、尖端科學等領域的需求，大力開發(fā)高、精、尖產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品附加值，要突破關鍵技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機，促進發(fā)展方式轉變。
二是增強自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力。
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，根本出路在自主創(chuàng)新。當前，世界正在進入空前的創(chuàng)新密集時代，搶占戰(zhàn)略制高點的競爭更加激烈。各國紛紛調(diào)整發(fā)展思路，把科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)作為突破口，積極實施新的科技和人才戰(zhàn)略，力求在未來的競爭中占據(jù)更加有利地位。
要立足國家需求和有色金屬行業(yè)發(fā)展需要，研究和突破一批重大關鍵技術，提高科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。圍繞緩解資源、能源、環(huán)境的瓶頸制約，實現(xiàn)節(jié)能降 耗、發(fā)展低碳技術和清潔生產(chǎn)。圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展需求，重點研究開發(fā)輕質(zhì)高強結構材料、信息功能材料、高純材料、稀土材料、軍工配套材料等制備技術和產(chǎn)業(yè)化 技術。選擇一批意義重大，能夠解決關鍵共性技術作為重點項目，支撐發(fā)展；選擇一批重大共性技術、重點工程、關鍵產(chǎn)品作為重大專項，重點突破，實現(xiàn)跨越發(fā) 展。針對未來需求和發(fā)展趨勢，超前安排前沿技術，引領產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展，形成新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
要深化科技創(chuàng)新體制改革，推進行業(yè)創(chuàng)新體系建設，充分 發(fā)揮以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟支撐作用，集聚自主創(chuàng)新的整體合力。要加快創(chuàng)新型科技人才隊伍建設，大力培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖人才，要重視企業(yè) 一線創(chuàng)新人才培養(yǎng)，積極推動各類高技能人才培養(yǎng)，建設高素質(zhì)科技人才隊伍，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良的有色人才隊伍，為產(chǎn)業(yè)轉變發(fā)展方式 提供強有力的智力支撐。
三是加快開發(fā)國內(nèi)外礦產(chǎn)資源，提高短缺資源的保障能力。
近幾年來，隨著有色金屬產(chǎn)量快速增長，礦產(chǎn)資源短缺局面日益嚴重，原料對外依存度不斷上長，短期內(nèi)難以從根本上改變。
要加大國內(nèi)礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度。進一步加強可能成礦地帶的普查與勘探，重點是新疆天山地區(qū)、西南“三江”（金沙江、瀾滄江、怒江）地區(qū)、大興安嶺地區(qū)以及西藏岡底斯山地區(qū)等，增加后備儲量。要依托現(xiàn)有生產(chǎn)礦山，擴大邊部和深部的找礦，延長礦山服務年限，增加資源儲量。
要抓住后國際金融危機的有利時機，大力開發(fā)海外礦產(chǎn)資源。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，全球礦產(chǎn)資源與市場的爭奪不斷加劇，加快境外資源開發(fā)勢在必行。通過地質(zhì)勘探、并購重組等多種方式運作礦權，獲取有效資源，形成長期穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源基地，提高資源保障能力。
四是抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
抓好節(jié)能減排工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫任務，也是我國應對全球氣候變化的實際行動。“十一五”規(guī)劃提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗 降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標，是各級政府必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴承諾，充分表現(xiàn)了中央解決資源環(huán)境問題的堅強決心。
有色金屬工業(yè)是國家重點抓好的6大重點耗能行業(yè)之一，我們必須高度重視，切實抓出成效。要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，今年內(nèi)堅決淘汰電解鋁33萬噸小型預焙 槽產(chǎn)能的任務。要大力開發(fā)節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備，依靠科技進步推動行業(yè)科學發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。鋁工業(yè)是全行業(yè)節(jié)能減排的重點，要盡快 突破新型陰極結構鋁電解槽高效節(jié)能技術，高陽極電流密度的超大型鋁電解槽技術、低溫高效電解技術等關鍵技術的開發(fā)應用。
要建立和完善節(jié)能指標體系和考核體系，對重點企業(yè)、重點品種加強管理，明確目標，落實措施，開展“能效對標”工作。
有色金屬礦產(chǎn)資源共生、伴生元素多，提取工藝復雜，綜合利用潛力大，因此，必須加強資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
要充分利用再生金屬能耗低的優(yōu)勢，加強再生資源的回收利用，規(guī)范再生資源加工園區(qū)建設，提高再生金屬的拆解、加工技術水平，建立再生金屬從回收、拆解、熔煉到深加工的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。逐步實現(xiàn)綠色發(fā)展、科學發(fā)展。
加快有色金屬工業(yè)發(fā)展方式的轉變，既是后國際金融危機時期的一項緊迫任務，又是一項長期的戰(zhàn)略任務。我們必須在“加快”上下功夫，在“轉變”上見實效。 今年形勢嚴峻，任務艱巨，做好各項工作，意義重大。我們一定要堅定信心、迎難而上，扎實工作，為有色金屬產(chǎn)業(yè)加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展做出積極貢 獻！
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