外匯局：外匯儲備貨幣結(jié)構(gòu)實(shí)行動態(tài)調(diào)整
本報(bào)訊 國家外匯管理局昨日在解析外匯管理政策熱點(diǎn)問題時(shí)稱,我國外匯儲備的貨幣結(jié)構(gòu)不是一成不變的,而是動態(tài)調(diào)整優(yōu)化。貨幣結(jié)構(gòu)要考慮市場容量、流動性、貨幣的風(fēng)險(xiǎn)收益特性及發(fā)展趨勢等要素,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)、市場的變化趨勢和投資需要,進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。
外匯局透露,我國外匯儲備中有美元、歐元、日元等主要貨幣,也有新興 市場國家貨幣,是一個(gè)分散的貨幣結(jié)構(gòu)組合。外匯儲備中的貨幣結(jié)構(gòu)是為我國對外經(jīng)濟(jì)交往服務(wù)的,貨幣結(jié)構(gòu)考慮了我國的對外貿(mào)易、外債、直接投資等對外支付的 結(jié)構(gòu),也參考了全球外匯儲備的貨幣結(jié)構(gòu),既可以利用不同貨幣的此消彼長來分散風(fēng)險(xiǎn),也可以較好地滿足對外支付和資產(chǎn)配置的需要。
關(guān)于外匯儲備支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,外匯局特別強(qiáng)調(diào)兩方面:首先外 匯儲備不能無償使用,外匯儲備不同于財(cái)政資金,是人民銀行用人民幣在國內(nèi)外匯市場上購買外匯形成的,對應(yīng)著人民銀行的貨幣發(fā)行和人民幣負(fù)債,如果無償分配 使用,將會影響人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表的平衡,并帶來通貨膨脹壓力,影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定;其次外匯儲備在形態(tài)上是外匯,主要用于對外支付。如果用于國內(nèi),就要二次結(jié)匯換成人民幣,再次增加貨幣投放,加劇國內(nèi)流動性過剩矛盾。
外匯局稱,外匯儲備不是越多越好,我國不追求大規(guī)模的外匯儲備,也不 追求國際收支的長期順差,我國經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目連續(xù)多年保持順差,外匯儲備的增加是國際收支“雙順差”的客觀結(jié)果,反映了我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長,這是 由我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段和特點(diǎn)決定的。從更廣義的外匯資產(chǎn)總量來看,截至2009年末,我國對外金融資產(chǎn)3.46萬億美元,遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家。 當(dāng)前主要的問題是我國的外匯資產(chǎn)大多集中在政府手中,民間外匯資金蓄水池有限。我國官方的外匯儲備占全部對外資產(chǎn)的2/3,而日本的這一比例僅約為1 /6。
針對有關(guān)增加外匯儲備信息透明度的呼聲,外匯局強(qiáng)調(diào),這個(gè)問題必須慎 重、穩(wěn)步,不能操之過急。因?yàn)槲覈鈪R儲備規(guī)模很大,在國際金融市場上舉足輕重,披露具體投資情況,可能引發(fā)市場動蕩,也可能影響我們的投資活動有效開 展。絕大多數(shù)國家在外匯儲備相關(guān)信息披露上均十分謹(jǐn)慎,一般不披露具體交易,有關(guān)國際組織的數(shù)據(jù)公布標(biāo)準(zhǔn)在這方面也不做強(qiáng)制要求。
外匯局表示,為實(shí)現(xiàn)外匯儲備的安全、流動和保值增值,外匯管理部門建立了完善的投資決策流程、各種風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度,確保儲備經(jīng)營管理各項(xiàng)工作合理有效開展。儲備經(jīng)營定期接受有關(guān)部門的審計(jì)。對于各界的意見和建議,外匯局也一向高度重視,及時(shí)、深入地進(jìn)行研究,作為外匯儲備經(jīng)營管理的參考。
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