稀有金屬價格下跌，正是我國建設(shè)稀有金屬資源戰(zhàn)略儲備的好時機
作為多種稀有金屬的主產(chǎn)地，中國卻不掌握定價權(quán)；“游擊式”開發(fā)導(dǎo)致的結(jié)果是，我國稀有金屬儲量急劇下降
最近，稀有金屬行情一反去年牛市景象，價格開始下跌。業(yè)內(nèi)人士分析，這主要是供大于求所致。
“中國基本以成本價銷售稀有金屬。”民進中央聯(lián)絡(luò)委員會委員、中科聯(lián)碳科技有限公司董事長晏雙利告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，作為多種稀有金屬的主產(chǎn)地，中國卻不掌握定價權(quán)，“稀有金屬是戰(zhàn)略資源，廣泛用于航天產(chǎn)業(yè)和國防建設(shè)，而且我國的稀有金屬儲量也不多了。”
目前，中國的黑鎢礦已差不多被采空，僅剩白鎢礦可以開采20年左右，稀土儲量從以前占世界的85%降低到現(xiàn)在的58%；根據(jù)中國有色工業(yè)金屬協(xié)會給出的數(shù)據(jù)，如按現(xiàn)在水平開采，鉬可采16年，鋅可采10年。
已喪失的資源無法挽回，但我們卻可以避免損失更多。
小礦主爭相壓價
“中國的銦儲量占世界2/3，80％都出口給日韓，定價權(quán)也在他們手里。”晏雙利不由感嘆。銦廣泛用于制造液晶電視和軍工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)高靈敏導(dǎo)彈導(dǎo)引頭就離不開它。銦高峰價曾達(dá)1000萬元/噸，而在諸多民資蜂擁而上后，價格打了4折。
“中東有石油，中國有稀土。”這是鄧小平1992年南巡到達(dá)江西時的“名言”。然而，從1990年到2005年，中國稀土的出口量增長了近10倍，平均價卻被壓低到當(dāng)初6成。
張 安文告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，由于國家重視，開采秩序好轉(zhuǎn)了不少，稀土價格也比當(dāng)初有所回升，但在南方相對落后地區(qū)，亂開采的現(xiàn)象還是很嚴(yán)重。地方市縣靠開 發(fā)資源提升GDP，供需平衡沒法不被打破。此外，開采稀土的政策門檻過低，國家對生態(tài)破壞的懲罰力度不夠也助長了亂開采現(xiàn)象。張安文透露，發(fā)改委正在研究 相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，提高開采準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷價格飆升
銦、鎢、鉬、錫、銻、鍺、稀土等稀有金屬外流已經(jīng)引起決策層的重視。2005年起，國家開始頻頻運用關(guān)稅杠桿，提高鎢、稀土、鉬等稀有金屬產(chǎn)品的出口門檻。
2005 年5月1日，國家取消了三類稀土產(chǎn)品和鉬礦砂及其精礦的出口退稅，并下調(diào)了鎢、銻的出口退稅率；次年11月，國家又對稀土氧化物征收了10%的出口關(guān)稅； 去年6月18日，商務(wù)部、海關(guān)總署開始對銦及銦制品、鉬及鉬制品出口實行出口配額許可證管理；去年4月5日，商務(wù)部、海關(guān)總署、聯(lián)合發(fā)布《2007年加工 貿(mào)易禁止商品目錄》，稀土赫然在目。同年11月7日，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，鎢、錫等稀有金屬完全禁止外商開發(fā)。鎢 是制造武器的重要原料。
“現(xiàn)在政策基本不允許外商在中國開發(fā)稀有金屬了，原來外商常 常在我國建工廠提煉資源，再以高價賣給我們，其實就是變相掠奪資源。”晏雙利說道。不過，如今中國每年還是從日韓進口大量進口稀有金屬產(chǎn)品用于國防產(chǎn)業(yè)， “氧化釹出口價20多萬一噸，人家把釹賣給我們，這個價只能買一公斤。”
建立戰(zhàn)略儲備制度是關(guān)鍵
雖然國家政策初見成效，但晏雙利認(rèn)為，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)在稀有金屬的開發(fā)主要的主力是民間資本，而在國家控制不力的情況下，“游擊式”開發(fā)便在所難免。而如果中國應(yīng)該建立稀有金屬戰(zhàn)略資源儲備制度，則可以有序管理、利用稀有金屬資源。
在2006年國土資源部制定的《國土資源“十一五”規(guī)劃綱要》中，戰(zhàn)略資源儲備問題被正式列入其中。《規(guī)劃綱要》對資源儲備進行了原則規(guī)劃，提出了需要儲備的幾種資源，但大量稀有金屬未被納入其中，而且對于怎樣儲備，也還沒詳細(xì)規(guī)定。
曾親赴稀有金屬礦區(qū)調(diào)研的晏雙利于2006年8月向民進中央提交了名為《對建立國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源儲備的幾點建議》的報告，建議國家建立銦、鎢等特殊稀有金屬礦產(chǎn)的戰(zhàn)略儲備，控制出口，合理利用。去年兩會期間，民進中央以這份報告為藍(lán)本，向全國政協(xié)提交了專項提案。
“日本、美國從中國進口大量的稀有金屬，作為他們自己的戰(zhàn)略儲備。”晏雙利說道。日本早在上世紀(jì)80年代就制定了儲備稀有金屬的相關(guān)法律，規(guī)定國家和部分企業(yè)必須儲備一定數(shù)量的釩、錳、鈷、鎳、鉬、鎢、鉻等稀有金屬，并要求儲備足夠3個月到半年左右的消耗量。
美國的做法更給中國敲響了警鐘：美國稀土儲量位居世界第二，但其最大的稀土礦芒廷帕斯礦已經(jīng)被封存，鉬公司也基本停產(chǎn)。此外，澳大利亞、加拿大、歐盟等都已經(jīng)限制或停止開發(fā)本國的稀有金屬，從中國進口資源作為其自身的儲備。
“現(xiàn)在稀有金屬價格下跌，正是我國建設(shè)稀有金屬資源戰(zhàn)略儲備的好時機。”
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