新能源再現(xiàn)壟斷:央企蜂擁而至 民資被迫出逃
傳統(tǒng)能源領(lǐng)域“寡頭壟斷”的格局，正在向新能源領(lǐng)域蔓延。如無意外，“國家隊(duì)”或?qū)⒃俅伟鼣埞夥卦S權(quán)投資的全部名額。
傳統(tǒng)能源領(lǐng)域“寡頭壟斷”的格局，正在向新能源領(lǐng)域蔓延。
8月10日，我國第二批光伏發(fā)電招標(biāo)將正式開標(biāo)，招標(biāo)總額將達(dá)到280兆瓦，是迄今為止國內(nèi)規(guī)模最大的光伏發(fā)電項(xiàng)目。這對(duì)國內(nèi)光伏企業(yè)無疑有著巨大的吸引力。然而，目前報(bào)名參加競標(biāo)的企業(yè)多是五大電力集團(tuán)等央企巨頭，民營企業(yè)則是寥寥無幾。
如無意外，“國家隊(duì)”或?qū)⒃俅伟鼣埞夥卦S權(quán)投資的全部名額。
央企兇猛
6月末，國家發(fā)改委發(fā)布“光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)”公告，計(jì)劃在陜西、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏和新疆進(jìn)行13個(gè)項(xiàng)目共計(jì)280兆瓦的光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)。
中國能源研究會(huì)副會(huì)長鮑云樵對(duì)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，第二批招標(biāo)規(guī)模創(chuàng)了新高，對(duì)企業(yè)來說是個(gè)很好的機(jī)會(huì)。去年開展的敦煌10兆瓦項(xiàng)目招標(biāo)工作，是國內(nèi)光伏發(fā)電市場啟動(dòng)的前奏。即將開標(biāo)的280兆瓦光伏電站招標(biāo)，則意味著國內(nèi)光伏發(fā)電市場大規(guī)模啟動(dòng)。
然而，對(duì)于民企來說，本輪光伏招標(biāo)只是“看上去很美”。
日前，本輪特許權(quán)項(xiàng)目已“開閘”。但目前報(bào)名參加此次競標(biāo)的企業(yè)多是央企。除了以華能及大唐為主的五大電力集團(tuán)外，還包括國投電力(600886,股吧)、國華電力、華潤電力、中廣核“四小龍”，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)公司，以及中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)等。
有分析指出，電網(wǎng)公司攪局、央企強(qiáng)勢(shì)壓價(jià)，面對(duì)“價(jià)低者得”的游戲規(guī)則，民資除了黯然退出別無他路。“國家隊(duì)”或?qū)⒃俅伟鼣埞夥卦S權(quán)投資的全部名額。
此種情況并非“頭一遭”。在去年第一輪光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目——敦煌10兆瓦光伏電站的開標(biāo)會(huì)上，雖然有50家企業(yè)買走標(biāo)書，但第二輪進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的13家企業(yè)均為國有企業(yè)，如華能、中廣核等。
角逐不只在光電市場。據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會(huì)副理事長施鵬飛介紹，中國的風(fēng)電下游基本上是五大發(fā)電集團(tuán)，加上中廣核、神華、中節(jié)能八大國企為投資主體， “約占風(fēng)電下游總投資金額的76%”。其他投資來自于地方國企，比如電網(wǎng)公司的“三產(chǎn)多經(jīng)”企業(yè)，民營僅占微小份額。民資被迫出逃
新能源盛宴開席，央企巨頭蜂擁而入，新能源格局或?qū)⒅貥?gòu)。越來越多的業(yè)內(nèi)人士已覺察到，由于大型央企具有無可爭議的資金優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，他們已經(jīng)成為新能源領(lǐng)域里的“主角”。而過去在新能源領(lǐng)域掀起首輪高潮的民企，則處境堪憂。
“目前國內(nèi)新能源建設(shè)多采取招投標(biāo)形式，國家要求一定的國企比例。即使是平等招標(biāo)，資金雄厚、可以承受短期虧損的國企也是占盡上風(fēng)。”中投顧問新能源行業(yè)首席研究員姜謙指出。
給民營企業(yè)帶來巨大壓力的，首先是來自國企登場后的“惡戰(zhàn)”。
2009年3月，中國首個(gè)采取特許經(jīng)營權(quán)的太陽能電站敦煌太陽能電站項(xiàng)目開標(biāo)，價(jià)格競標(biāo)成為國企之間的價(jià)格賽。最低價(jià)格不及平均價(jià)格的一半，同樣是國企之間開出的價(jià)格，最低者也只有最高者的1/3。面對(duì)財(cái)大氣粗的國企，民企在競標(biāo)中毫無優(yōu)勢(shì)。只得向上游出逃。
姜謙指出，民企擁有的只是設(shè)備成本優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)技術(shù)。作為“配角”，為央企提供設(shè)備與技術(shù)管理。此前國內(nèi)多次招標(biāo)中也不乏國企與民企合作的例子。
國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成對(duì)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，目前在新能源板塊，國企、民企可以分工合作。在設(shè)備、科研、生產(chǎn)等方面民營企業(yè)的比重不小，比如光伏產(chǎn)業(yè)的多晶硅和薄膜。但在建立電廠、發(fā)電上網(wǎng)等中間環(huán)節(jié)方面則由國有企業(yè)完成。
不過，已有分析者提醒，在中國國內(nèi)新能源需求上升的同時(shí)，從很多其他領(lǐng)域的情形對(duì)照來看，高歌猛進(jìn)的“國家隊(duì)”進(jìn)入上游將是遲早的事。
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