前瞻“十二五”規(guī)劃的總方向和著力點
今年是我國“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，也是黨中央、國務院作出以“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”統(tǒng)籌“十二五”編制的關(guān)鍵一年。“十二五”主基調(diào)是“加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟發(fā)展方式”，關(guān)鍵在“加快”，成敗在“轉(zhuǎn)變”，主題是改革，內(nèi)容是創(chuàng)新。我們從“十二五”規(guī)劃的總方向和著力點進行前瞻。
總方向：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“十二五”規(guī)劃將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為總方向2010年是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年。楊偉民說：“這五年 是我國發(fā)展史上一個很不平凡的五年，經(jīng)濟發(fā)展速度比較快，年均可以增長10．1%左右，也是民生大為改善、區(qū)域協(xié)調(diào)良好的五年，同時也是面臨國際金融危機 的五年。”
“未來的五年是應對國際金融危機沖擊，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時期。”楊偉民說，“十二五”規(guī)劃將圍繞經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時將加強改善民生和深化改革開放，加強區(qū)域合作。
著力點一：收入分配格局調(diào)整"十二五"分配格局調(diào)整:兩根本性方向 九種途徑三大重點可以說，國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費增長、經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要原因。“十二五”期間如何優(yōu)化調(diào)整收入分配格局，成為推 進經(jīng)濟體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。開辟新的途徑改變目前分配格局不合理現(xiàn)狀，正在成為“十二五”規(guī)劃編制的重點內(nèi)容之一。
著力點二：強化減排指標“十二五”污染減排將從環(huán)境質(zhì)量改善等三方面入手環(huán)境保護部部長周生賢在16日于此間舉行的第六屆環(huán)境與發(fā)展中國（國 際）論壇上表示，“十二五”期間污染減排工作將從減排指標選擇、減排舉措實施、減排責任落實三個方面繼續(xù)深入推進，把主要污染物的排放總量的控制、環(huán)境質(zhì) 量改善、環(huán)境風險的防范和維護人民群眾環(huán)境權(quán)益等有機結(jié)合起來。
著力點三：扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展不平衡“十二五”規(guī)劃將注重區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展商務部副部長王超在此間舉行的“區(qū)域經(jīng)濟熱點與投資發(fā)展論壇”上透露，在“十二五”規(guī)劃中，中國將更加強調(diào)均衡、可持續(xù)和科學發(fā)展，繼續(xù)推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
王超說，下一個五年將是中國區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理、產(chǎn)業(yè)布局更為完善的五年。在今后5年中作為國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型整體規(guī)劃的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展將是中國經(jīng)濟發(fā)展的一項重大任務。
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