新中國60年再生金屬行業(yè)總結(jié)特色經(jīng)驗
慧聰表面處理網(wǎng)：（一）長期堅持宣傳廢舊金屬循環(huán)利用的重要性，對建立全民循環(huán)經(jīng)濟理念和政府制定相關(guān)政策具有重要意義長期以來 一些企業(yè)對廢舊金屬循環(huán)利用的重要性認識不夠，沒有把廢舊金屬循環(huán)利用看作是資源供應(yīng)的重要來源，僅作為廢物處理的措施，對廢舊金屬循環(huán)利用的重要性和迫 切性的認識亟待進一步提高。
《中國再生金屬產(chǎn)業(yè)“十一五”及中長期發(fā)展規(guī)劃》明確提出，2010年中國再生銅、鋁、鉛在總量中分別達到35%、25%、30%的目標；再生 金屬節(jié)能減排效果非常顯著，廢金屬拆解、冶煉、再生鉛的冶煉能耗僅為礦產(chǎn)鋁、銅、鉛冶煉能耗的5%、18%、27%；廢金屬拆解、冶煉、加工利用對于中國 節(jié)約和保障資源、節(jié)能節(jié)水、減少固體廢物和有害氣體排放，減輕環(huán)境壓力發(fā)揮了重要作用。同時還解決了大量的農(nóng)村勞動力就業(yè)問題，為維護當(dāng)?shù)厣鐣�(wěn)定和建設(shè) 和諧社會發(fā)揮了作用，再生金屬產(chǎn)業(yè)已成為中國循環(huán)經(jīng)濟的重要領(lǐng)域。
�。ǘ┙⒑筒粩嗤晟平饘僭线M口、回收、加工、利用系列政策，是中國再生金屬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證雖然國家發(fā)布了一系列鼓勵企業(yè)開發(fā)利用廢 舊金屬的規(guī)范性文件，但現(xiàn)有政策的連續(xù)性及政策的支持力度還不能適應(yīng)再生金屬產(chǎn)業(yè)形勢發(fā)展的需要。中國還缺乏廢舊金屬循環(huán)利用的專項法規(guī)，有關(guān)廢金屬進 口、回收、加工和利用系列政策法規(guī)不完善，因此建立和完善相關(guān)一系列政策是中國再生金屬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證。
（三）隨著中國工業(yè)化和城市化進程的發(fā)展，國內(nèi)廢金屬原料將快速增加，必須不斷加強國內(nèi)廢金屬回收體系的建設(shè)、扶持和規(guī)范，建設(shè)覆蓋全社會的有 色金屬再生利用體系是再生金屬行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措隨著國家實施用于基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施建設(shè)和擴大消費需求等拉動內(nèi)需的政策措施，這對于再生金屬回 收利用行業(yè)來講，是一個發(fā)展機遇。一是擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進一步擴大廢舊金屬的產(chǎn)生規(guī)模，帶來回收加工利用的更大空間；二是建立廢金屬回收利用體系能夠創(chuàng) 造大量的就業(yè)崗位，據(jù)不完全統(tǒng)計，中國再生金屬拆解、利用勞動人員超過100萬，尤其解決了大量的農(nóng)民工就業(yè)問題，這對于緩解中國勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾和安排 弱勢群體就業(yè)提供了巨大空間。
建立穩(wěn)定的回收體系是再生金屬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，必須依托政府支持，根據(jù)我國生產(chǎn)、流通、消費的實際情況，應(yīng)該分回收、利用和再利用 （再制造）這三個環(huán)節(jié)去建立�；厥绽皿w系的建設(shè)不僅要符合市場規(guī)律，更應(yīng)體現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略意圖。要充分依托交易市場、進口園區(qū)和龍頭企業(yè)去建立， 由政府統(tǒng)一規(guī)劃，委托有能力的企業(yè)運作，實行法治化、市場化管理。
（四）“圈區(qū)管理”是適合中國國情，解決拆解企業(yè)進口管理和環(huán)保治理的有效途徑進口再生資源加工園區(qū)處理了中國50%的進口廢金屬量，在園區(qū)集 中對進口廢電機、廢電線電纜、廢五金電器進行拆解、深加工，專業(yè)化程度比較強、有利于提高資源的綜合利用水平和廢物的集中處理。園區(qū)為入園企業(yè)提供公共基 礎(chǔ)設(shè)施和污染防治設(shè)施，這樣有利于對企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”進行嚴格的治理，有利于政府部門的監(jiān)管，有效防止低標準治理和污染物擴散現(xiàn)象的發(fā)生，提 高了產(chǎn)業(yè)集中度和環(huán)境保護水平。
一個集管理、加工、污染物處理于一體的進口再生資源加工園區(qū)，即可實現(xiàn)資源共享，還能培育市場發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進物流、商流、信息流，有利于國家有關(guān)部門對該產(chǎn)業(yè)實行園區(qū)是規(guī)范管理，促進綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展，正是體現(xiàn)了管理優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。
(五)技術(shù)引進、消化吸收、自主創(chuàng)新使再生金屬行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、淘汰落后必須產(chǎn)期堅持的路徑近年來，中國再生金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平得到 了較大提高，但一些制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸還未見解決。今后要力爭在關(guān)鍵工藝技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)以及高端產(chǎn)品年研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面去得突 破，推動再生金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，加快關(guān)鍵技術(shù)由引進向消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，又注重單項技術(shù)研究開發(fā)向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。積極采用先進實用技術(shù)，加快 技術(shù)改造，淘汰落后、提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，降低資源和能源消耗。
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