商務(wù)部7日出臺(tái)并購(gòu)安全審查制度規(guī)定
中國(guó)商務(wù)部3月7日公布《商務(wù)部實(shí)施外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度有關(guān)事項(xiàng)的暫行規(guī)定》，明確要求，對(duì)可能影響國(guó)家安全的標(biāo)的不得申請(qǐng)并實(shí)施并購(gòu)交易，對(duì)外資并購(gòu)行為對(duì)國(guó)家安全已經(jīng)造成重大影響的可終止當(dāng)事人交易。
該規(guī)定自2011年3月5日起實(shí)施，有效期至2011年8月31日。
規(guī)定要求，外國(guó)投資者并購(gòu)屬于審查制度的所明確的并購(gòu)安全審查范圍的境內(nèi)企業(yè)，應(yīng)向商務(wù)部提出并購(gòu)安全審查申請(qǐng)。
規(guī)定明確，對(duì)可能影響國(guó)家安全的，申請(qǐng)人未經(jīng)調(diào)整并購(gòu)交易、修改申請(qǐng)文件并經(jīng)重新審查，不得申請(qǐng)并實(shí)施并購(gòu)交易。
同時(shí)，外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)行為對(duì)國(guó)家安全已經(jīng)造成或可能造成重大影響的，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門終止當(dāng)事人的交易，或采取轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)或其他有效措施，以消除該并購(gòu)行為對(duì)國(guó)家安全的影響。
對(duì)于在商務(wù)部向聯(lián)席會(huì)議提交審查后，申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)文件有關(guān)內(nèi)容做出修改或撤銷并購(gòu)交易的，應(yīng)向商務(wù)部提交交易修改方案或撤銷并購(gòu)交易申請(qǐng)。
而對(duì)于屬于并購(gòu)安全審查范圍的，規(guī)定要求，商務(wù)部在15個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人，并在其后5個(gè)工作日內(nèi)提請(qǐng)外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查部 際聯(lián)席會(huì)議)進(jìn)行審查。自書面通知申請(qǐng)人受理申請(qǐng)之日起的15個(gè)工作日內(nèi)，申請(qǐng)人不得實(shí)施并購(gòu)交易，地方商務(wù)主管部門不得進(jìn)行并購(gòu)審查。
規(guī)定并具體列示提出并購(gòu)安全審查申請(qǐng)時(shí)需提交的9類文件，其中包括審查申請(qǐng)書和交易情況說明、外國(guó)投資者及關(guān)聯(lián)企業(yè)與相關(guān)國(guó)家政府的關(guān)系說明、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或者外國(guó)投資者認(rèn)購(gòu)境內(nèi)企業(yè)增資的協(xié)議以及相應(yīng)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等。
今年2月12日，中國(guó)正式出臺(tái)境外投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的安全審查制度。并購(gòu)安全審查的范圍為：外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)軍工及軍工配套企業(yè)，重點(diǎn)、敏 感軍事設(shè)施周邊企業(yè)，以及關(guān)系國(guó)防安全的其他單位；外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)關(guān)系國(guó)家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品（000061）、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運(yùn) 輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造等企業(yè)，且實(shí)際控制權(quán)可能被外國(guó)投資者取得。
中國(guó)并購(gòu)安全審查采取審查部際聯(lián)席會(huì)議制度，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由發(fā)改委、商務(wù)部牽頭，根據(jù)外資并購(gòu)所涉及的行業(yè)和領(lǐng)域，會(huì)同相關(guān)部門開展并購(gòu)安全審查。
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