有色金屬等首批“兩型”企業(yè)試點(diǎn)方案全部遞交工信部
第一批“兩型”試點(diǎn)企業(yè)共選取了鋼鐵、有色金屬、化工石化、建材、輕工、紡織、電子信息通信、汽車及機(jī)械裝備等九個(gè)行業(yè)的共121個(gè)企業(yè)。
3月16日，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年(2011-2015年)規(guī)劃綱要正式頒布。綱要指出，“十二五”期間重要的指導(dǎo)思想之一便是 堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，走可持續(xù)發(fā)展之路。同時(shí)，綱要提出了 “十二五”期間節(jié)能環(huán)保目標(biāo)：非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到11.4%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排 放總量減少8%至10%，森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達(dá)到21.66%。
數(shù)字看似簡(jiǎn)單，但這絕不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的任務(wù)。如何將建設(shè)“兩型”社會(huì)落到實(shí)處？對(duì)于任務(wù)艱巨的工業(yè)和信息化部來(lái)說(shuō)，就是積極創(chuàng)建“兩型”工業(yè)體 系，會(huì)同財(cái)政部和科技部從重點(diǎn)行業(yè)“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作抓起，組織開展“兩型”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)政策研究。據(jù)悉，全國(guó)第一批試點(diǎn)企業(yè)基本都已經(jīng)向工 信部遞交了試點(diǎn)方案，工信部正在審查評(píng)估中。
構(gòu)建“兩型”工業(yè)體系
工信部節(jié)能與綜合利用司綜合處處長(zhǎng)劉文強(qiáng)告訴記者，為將創(chuàng)建“兩型”社會(huì)落到實(shí)處，工信部從去年年初就提出要?jiǎng)?chuàng)建“兩型”工業(yè)體系。
工信部前部長(zhǎng)李毅中在去年底發(fā)表文章指出，必須加強(qiáng)節(jié)能降耗減排治污。構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系，形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，促進(jìn)工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
在具體措施上，李毅中提出，要加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；推動(dòng)形成清潔、節(jié)約、循環(huán)、低碳的新型生產(chǎn)方式；加快推進(jìn)“兩型”工業(yè)園 區(qū)發(fā)展；大力推進(jìn)“兩型”企業(yè)建設(shè)；強(qiáng)化“兩型”工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用；注重以信息化推進(jìn)工業(yè)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等。同時(shí)工信部將會(huì)同或配合相關(guān)部門積極 努力，加快建立工業(yè)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制：把單位工業(yè)增加值能耗作為衡量工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵指標(biāo)，把資源節(jié)約和環(huán)境友好作為編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo) 原則，進(jìn)一步完善推進(jìn)“兩型”工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，建立完善有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的政策機(jī)制。
試點(diǎn)“兩型”企業(yè)創(chuàng)建
據(jù)了解，工信部構(gòu)建“兩型”工業(yè)體系的行動(dòng)首先從實(shí)施創(chuàng)建“兩型”企業(yè)入手。
2010年4月，工信部下發(fā)了《關(guān)于組織開展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》，指出，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。工信部、財(cái)政部和科技部決定在工業(yè)領(lǐng)域組織開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作。
“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作的總體思路和目標(biāo)是：在資源能源消耗量大、污染物產(chǎn)生量大的重點(diǎn)行業(yè)，選擇一批有代表性、基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、自主創(chuàng) 新能力較強(qiáng)、單位產(chǎn)品能耗、污染物排放和資源綜合利用達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)，開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，以減少資源消耗、降低廢物排放和提高產(chǎn)出效 率為目標(biāo)，通過(guò)二到三年的努力，成為行業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、走內(nèi)涵式發(fā)展道路的先進(jìn)典型。在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，考慮在全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域廣泛開展“兩型”企業(yè) 創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)工業(yè)行業(yè)和大多數(shù)企業(yè)走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展之路，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
劉文強(qiáng)向記者介紹說(shuō)，2010年12月，工信部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作要求及試點(diǎn)企業(yè)名單(第一批)的通知》，工信 部聯(lián)合財(cái)政部、科技部開始了第一批“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，在組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審的基礎(chǔ)上，確定了第一批試點(diǎn)企業(yè)。
“第一批試點(diǎn)企業(yè)共選取了鋼鐵、有色金屬、化工石化、建材、輕工、紡織、電子信息通信、汽車及機(jī)械裝備等九個(gè)行業(yè)的共121個(gè)企業(yè)。”劉文強(qiáng) 說(shuō)，對(duì)于首批入圍的試點(diǎn)企業(yè)采取自愿申報(bào)和重點(diǎn)推薦相結(jié)合的方式，主要通過(guò)地方、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行推薦；各地區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)概況、水平及研發(fā)能 力、近三年能源資源消耗情況和廢棄物排放及綜合利用情況以及企業(yè)管理能力等，重點(diǎn)推薦二至三個(gè)企業(yè)。“對(duì)于這項(xiàng)試點(diǎn)工作，很多企業(yè)都積極響應(yīng)，踴躍報(bào) 名。”劉文強(qiáng)說(shuō)。
“兩型”示范企業(yè)任務(wù)艱巨獲益匪淺
劉文強(qiáng)介紹說(shuō)，在重點(diǎn)行業(yè)開展“兩型”企業(yè)試點(diǎn)，是為了樹立一批先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)“兩型”企業(yè)建設(shè)工作，引導(dǎo)工業(yè)行業(yè)和大多數(shù)企業(yè)形成節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展的新思路，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。
試點(diǎn)工作的基本原則是“四個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持典型試點(diǎn)示范與全面推進(jìn)相結(jié)合、企業(yè)探索與政府引導(dǎo)相結(jié)合、堅(jiān)持重點(diǎn)突出與區(qū)域平衡相結(jié)合以及推進(jìn)生 產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。試點(diǎn)實(shí)施期限暫為三年，各試點(diǎn)企業(yè)按此提出計(jì)劃，可延伸到2015年發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃。工作目標(biāo)是通過(guò)三年試點(diǎn)，摸索和總 結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立一批示范企業(yè)，形成試點(diǎn)行業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式和基本思路；研究確定不同行業(yè)“兩型”企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系；積累經(jīng)驗(yàn)、樹立典 型，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
進(jìn)入試點(diǎn)的企業(yè)任務(wù)比較艱巨。根據(jù)規(guī)定，試點(diǎn)企業(yè)要組織編制試點(diǎn)方案，通過(guò)地方工業(yè)和信息化、財(cái)政、科技部門聯(lián)合上報(bào)或中央企業(yè)上報(bào)，由工信 部、財(cái)政部、科技部等部門委托專業(yè)的咨詢公司或行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)試點(diǎn)方案進(jìn)行論證。試點(diǎn)方案要明確“兩型”企業(yè)建設(shè)的標(biāo)志性目標(biāo)，明確產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展以 及能源、水、原材料節(jié)約，清潔生產(chǎn)、“三廢”資源綜合利用等各方面的具體計(jì)劃和措施。
“目前，這些試點(diǎn)企業(yè)基本都已經(jīng)遞交了試點(diǎn)方案，正在審查評(píng)估中。”劉文強(qiáng)說(shuō)。
在試點(diǎn)方案審查通過(guò)后，試點(diǎn)企業(yè)就要按照試點(diǎn)方案確定的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工程，積極部署落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成，力爭(zhēng)通過(guò)三年的工作，達(dá)到“兩型”示范企業(yè)基本要求。
另外，在試點(diǎn)期間，各省(區(qū)、市)經(jīng)信委(工信委、廳)會(huì)同財(cái)政、科技部、中央企業(yè)建立試點(diǎn)工作進(jìn)展情況階段性監(jiān)督檢查制度，對(duì)試點(diǎn)工作組織階 段性評(píng)估和監(jiān)督檢查。在完成試點(diǎn)任務(wù)后，工信部、財(cái)政部、科技部將組織專家對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，將對(duì)試點(diǎn)先進(jìn)企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成試點(diǎn)任務(wù)、達(dá)到“兩 型”示范典型要求的企業(yè)，授予“兩型”示范企業(yè)稱號(hào)。另外，還將對(duì)“兩型”示范企業(yè)定期進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核合格者，享受“兩型”企業(yè)稱號(hào)和相關(guān)政策優(yōu)惠。復(fù)核 不合格者，取消其“兩型”企業(yè)稱號(hào)和政策優(yōu)惠。
劉文強(qiáng)分析說(shuō)，獲得“兩型”示范企業(yè)的稱號(hào)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不僅僅是一項(xiàng)榮譽(yù)，更可以使企業(yè)在科技攻關(guān)、信貸以及資金等方面得到地方的支持。
李毅中也曾提出，要積極完善有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的政策機(jī)制。加大對(duì)建設(shè)“兩型”企業(yè)的財(cái)政稅收和金融政策支持力度，爭(zhēng)取設(shè)立“兩型”工業(yè) 發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)銀行綠色信貸支持企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，聯(lián)合銀行、保險(xiǎn)和社會(huì)資本成立工業(yè)節(jié)能環(huán)保 產(chǎn)業(yè)基金，建立節(jié)能環(huán)保融資綠色通道。
據(jù)記者了解，目前，工信部正在向財(cái)政部爭(zhēng)取“兩型”示范企業(yè)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
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