央行:促進債券場內(nèi)場外市場互聯(lián)互通
推動境外機構(gòu)投資境內(nèi)債券市場,擴大境內(nèi)發(fā)債的境外主體范圍
中國人民銀行金融市場司司長謝多日前在央行網(wǎng)站發(fā)表署名文章稱,“十二五”期間,發(fā)展債券市場應(yīng)該著力加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合,加快建立統(tǒng)一 的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)約定進行信息共享、政策協(xié)調(diào)的債券市場管理體制,發(fā)揮各部門合力,共同推動市場發(fā)展。在明確市場發(fā)展方向的前提下,促進場內(nèi)、場外市場的 互聯(lián)互通。目前,國債和企業(yè)債券均可以跨市場交易流通;場內(nèi)與場外市場的轉(zhuǎn)托管機制已經(jīng)初步建立,應(yīng)繼續(xù)推動中國債券市場整體發(fā)展。
謝多指出,在有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上,要積極穩(wěn)妥地推動中國債券市場對外開放。推動境外機構(gòu)投資境內(nèi)債券市場,擴大境內(nèi)發(fā)債的境外主體范圍。根據(jù) 市場主體意愿,允許更多境內(nèi)機構(gòu)赴境外發(fā)行債券。在市場管理、會計準(zhǔn)則、評級機構(gòu)準(zhǔn)入等方面,以更加務(wù)實、開放的態(tài)度,加強與國際組織、外國政府部門等各方的溝通協(xié)調(diào)。
謝多建議,要進一步推動面向合格機構(gòu)投資者的場外債券市場發(fā)展,強化市場化約束和風(fēng)險分擔(dān)機制。按照場外市場模式,針對合格機構(gòu)投資者特點和需 求,不斷拓展市場廣度和深度。同時,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)強化市場化約束和風(fēng)險分擔(dān)機制,加強信用評級體系和信息披露制度建設(shè),培育投資者自行識別和承擔(dān)風(fēng)險的機制, 為債券市場發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。
謝多認為,市場產(chǎn)品與工具創(chuàng)新應(yīng)該更多由市場主體去推動,允許市場參與者在監(jiān)管部門許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)自主創(chuàng)新,充分發(fā)揮行業(yè)自律組織貼近市場的 優(yōu)勢,推動符合市場需求的、適合機構(gòu)投資者交易的債務(wù)融資工具創(chuàng)新和交易工具創(chuàng)新;政府部門則著重從信息披露、信用評級、會計、稅收等方面進行制度和體制 創(chuàng)新,為創(chuàng)新創(chuàng)造一個好的外部環(huán)境。
另外,還要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步實現(xiàn)債券市場集中清算,充分發(fā)揮集中清算的信息集中優(yōu)勢,加強風(fēng)險監(jiān)測,防范系統(tǒng)性風(fēng)險。同時,借鑒國際市場經(jīng)驗,繼續(xù)完善債券市場交易系統(tǒng)和托管結(jié)算系統(tǒng),提高市場效率。
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