日本福島核危機(jī)震撼人心 國(guó)家核安全局或擴(kuò)編數(shù)倍
“這次核事故對(duì)全球核電發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生重要影響，但據(jù)我判斷，不會(huì)影響到中國(guó)發(fā)展核電的整體戰(zhàn)略。” ——— 國(guó)家能源局前局長(zhǎng)張國(guó)寶
日本核電站事故風(fēng)波未平，中國(guó)的核電發(fā)展計(jì)劃正在被重新檢視。這會(huì)導(dǎo)致某種改變嗎？“這次核事故對(duì)全球核電發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生重要影響，但據(jù)我判斷， 不會(huì)影響到中國(guó)發(fā)展核電的整體戰(zhàn)略。”在3月24日舉行的“2011年低碳能源與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際會(huì)議”上，剛剛卸任國(guó)家能源局局長(zhǎng)的張國(guó)寶作此表示。
作為國(guó)家能源局第一任局長(zhǎng)、曾經(jīng)的全國(guó)能源工作“掌門(mén)人”，張國(guó)寶的表態(tài)顯然帶有一定的權(quán)威性。在福島事故發(fā)生后的3月14日，張國(guó)寶還在浙江 三門(mén)核電站考察，并與掌握有福島核電站全套圖紙的三門(mén)核電副總經(jīng)理繆亞平等人一道，對(duì)福島事故成因、堆型、處置及我國(guó)核電裝置安全性進(jìn)行了分析。
那么，張國(guó)寶認(rèn)為中國(guó)核電發(fā)展整體戰(zhàn)略將保持穩(wěn)定的底氣和依據(jù)何在？日本核事故又將給中國(guó)的核電發(fā)展帶來(lái)什么樣的啟示？圍繞這些問(wèn)題，3月24日，記者對(duì)張國(guó)寶進(jìn)行了采訪。
“因?yàn)榭针y就不要發(fā)展航空了嗎？”
記者：這次日本核事故，關(guān)于要不要發(fā)展核電的爭(zhēng)論再次掀起高潮，在爭(zhēng)論中，你個(gè)人的看法是怎樣的？
張國(guó)寶：日本核事故是對(duì)人類(lèi)核電事業(yè)的一個(gè)沉重打擊。但是我們同時(shí)看到，空難事故那么多，那么是不是我們就不要發(fā)展航空了？人類(lèi)在探索海洋過(guò)程 中，更是付出了慘重的代價(jià)，歷史上的沉船事故不勝枚舉，但仍有探索者勇敢前行，是他們推動(dòng)了航海技術(shù)的進(jìn)步；化石能源引起了無(wú)數(shù)的煤礦事故，至今每年死于 礦難的人數(shù)仍然有2000多人，我們所能做的不是停止煤礦開(kāi)采，而是吸取教訓(xùn)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，減少犧牲；人類(lèi)發(fā)明了汽車(chē)，但是僅僅中國(guó)每年死于交通事故的 就達(dá)到80000人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于人類(lèi)發(fā)展核能以來(lái)因核事故而死亡的人數(shù)。
記者：那么你認(rèn)為，日本核事故對(duì)中國(guó)的核電發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)產(chǎn)生影響嗎？
張國(guó)寶：從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，自三厘島和切爾諾貝利事故之后，不少?lài)?guó)家發(fā)展核電的步伐停滯了，但這些國(guó)家的核電研究并沒(méi)有停下來(lái)。日本的核事故再次 告訴我們，發(fā)展核電安全第一，但我認(rèn)為，它不會(huì)影響到中國(guó)發(fā)展核電的整體戰(zhàn)略，至于定量的具體影響要等到日本核事故結(jié)束后才能確定。前不久，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì) 議通知提出的四點(diǎn)要求，那里面的意思很清楚，我本人還在進(jìn)一步學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。
提高核電安全對(duì)成本影響不大
記者：中國(guó)已是世界上核電在建規(guī)模最大的國(guó)家，有觀點(diǎn)認(rèn)為，過(guò)去的幾年核電發(fā)展突飛猛進(jìn)，速度有點(diǎn)過(guò)快，對(duì)此你怎么看？
張國(guó)寶：我們已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的有32個(gè)機(jī)組，已經(jīng)開(kāi)工在建的是28個(gè)機(jī)組，占到全世界在建核電的40%，但是在上世紀(jì)美國(guó)核電建設(shè)的高峰期，同時(shí)建設(shè)的反應(yīng)堆曾經(jīng)達(dá)到61個(gè)。
記者：在核電發(fā)展過(guò)程中，存在著二代和三代機(jī)型的技術(shù)路線之爭(zhēng)，你怎么看待這種爭(zhēng)論？如果采用三代機(jī)型技術(shù)的話，對(duì)核電的成本影響有多大？
張國(guó)寶：不要過(guò)多地去爭(zhēng)論二代和三代機(jī)型技術(shù)，二代也好，三代也好，都是人為劃分的。整體來(lái)看，人類(lèi)會(huì)逐步使用更安全的技術(shù)，現(xiàn)在我們?cè)摬捎媚姆N技術(shù)，我也不便表態(tài)。至于說(shuō)對(duì)成本的影響，在提高安全的前提下，影響估計(jì)不會(huì)很大。
國(guó)家核安全局加強(qiáng)安全監(jiān)管力量
記者：有研究表明，國(guó)外平均每臺(tái)核電機(jī)組的監(jiān)管需約40人，而我國(guó)目前核與輻射安全監(jiān)管隊(duì)伍在編人員只有300人，按目前運(yùn)行和在建機(jī)組算，平均每臺(tái)僅11人。你認(rèn)為我國(guó)在發(fā)展核電過(guò)程中是否存在安全監(jiān)管力量跟不上的問(wèn)題？
張國(guó)寶：這個(gè)也要實(shí)事求是地看，如果說(shuō)缺人，哪個(gè)部門(mén)不缺人？國(guó)家能源局也嫌人不夠，最重要的是提高我們國(guó)家核安全的監(jiān)管水平。具體多少人是合 適的標(biāo)準(zhǔn)，不能過(guò)于拘泥人們常說(shuō)的國(guó)外一個(gè)機(jī)組的監(jiān)管一定要多少人，最關(guān)鍵的問(wèn)題是監(jiān)管水平，每個(gè)國(guó)家的監(jiān)管水平不同。中編辦已經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)保部國(guó)家核安全局 到2012年其人數(shù)從300人增加到1200人。我認(rèn)為，我們的監(jiān)管水平與現(xiàn)在的核電發(fā)展是相適應(yīng)的。
記者：在核電發(fā)展中，核廢料的處理問(wèn)題一直引人關(guān)注，那么中國(guó)的核廢料現(xiàn)在有多少？是怎么處理的？
張國(guó)寶：中國(guó)的核廢料數(shù)量不大，具體有多少，這個(gè)數(shù)據(jù)我不能透露，但我可以說(shuō)的是，中國(guó)在這方面的問(wèn)題并不嚴(yán)重。從處理手段來(lái)看，不少?lài)?guó)家都是采取儲(chǔ)存的手段，我們國(guó)家自己建立了一座小規(guī)模的核廢料處理廠，并投入運(yùn)營(yíng)。
能源總量控制為何未寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃
記者：剛剛公布的“十二五”規(guī)劃里面，并沒(méi)有出現(xiàn)能源總量控制的內(nèi)容，你認(rèn)為背后的原因是什么？
張國(guó)寶：對(duì)能源總量控制，我們?cè)?jīng)積極推動(dòng)過(guò)，但最終“十二五”規(guī)劃沒(méi)有采納。其中原因，我認(rèn)為主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度很大，在三產(chǎn)比例中，二產(chǎn) 比例比較高，高耗能產(chǎn)業(yè)還在持續(xù)增長(zhǎng)，這就帶動(dòng)了能源消費(fèi)的高速增長(zhǎng)。在過(guò)年的五年，每年能源消費(fèi)增長(zhǎng)為1.65億多噸標(biāo)煤，如果在“十二五”期間延續(xù)這 個(gè)增速的話，那么五年下來(lái)就是8億多噸標(biāo)煤，很容易突破我們之前預(yù)定的到2015年40億噸標(biāo)煤的天花板。如此看來(lái)，能源總量控制的難度很大。
記者：在“十二五”規(guī)劃中，國(guó)家提出要將非化石能源占一次能源消費(fèi)的比例提高到11.4%，那么這一約束性目標(biāo)會(huì)不會(huì)像節(jié)能減排指標(biāo)那樣分解到各個(gè)省市？
張國(guó)寶：可再生能源比例的目標(biāo)不會(huì)分解到各個(gè)省，因?yàn)槊總�(gè)省的可再生能源的資源和潛力不同，像內(nèi)蒙和山西這樣的化石能源大省，難道你非要它發(fā)展 非化石能源并達(dá)到一定比例嗎？像有些新能源大省，比如江蘇，它自然會(huì)多發(fā)展非化石能源。這個(gè)目標(biāo)的完成主要依靠在國(guó)家層面的能源布局，而不會(huì)像節(jié)能、減 排、減碳這三個(gè)約束性指標(biāo)那樣從中央分解到地方。
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