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沒有溝通,就沒有承諾;沒有溝通,就不會有國與國之間緊密的商業(yè)往來。當(dāng)中國躋身貿(mào)易大國后,與貿(mào)易伙伴之間的高層戰(zhàn)略對話越來越多,其效果也有目共睹。5月30日,澳大利亞貿(mào)易部長克雷格·愛默生在上海外灘中心淺談了該國對中國二三線城市投資的憧憬,希望中澳之間也能搭建高層交流平臺,以便商討一些貿(mào)易和金融領(lǐng)域互惠互利的事項,并為中國資本市場走向開放建言獻策。
在澳大利亞貿(mào)易部長愛默生(圖中)看來,經(jīng)濟快速發(fā)展的中國需要的不止是澳大利亞的礦產(chǎn)資源,澳大利亞發(fā)展成熟的金融服務(wù)業(yè)也值得進口。
加大金融服務(wù)出口
在愛默生看來,經(jīng)濟快速發(fā)展的中國需要的不止是澳大利亞的礦產(chǎn)資源,澳大利亞發(fā)展成熟的金融服務(wù)業(yè)也值得進口。
進駐中國市場,澳方有自己的優(yōu)勢。與歐美國家不同的是,澳大利亞經(jīng)濟和金融服務(wù)業(yè)在金融危機中不僅存活了下來,還表現(xiàn)突出。因此,澳大利亞金融服務(wù)公司來中國發(fā)展有其根本優(yōu)勢。比如,掌握了世界領(lǐng)先技術(shù)、專業(yè)技能團隊和人才資源豐富等。澳大利亞金融服務(wù)業(yè)的穩(wěn)健性表現(xiàn)在,全球只有9家銀行享有“AA”級或以上的評級,而澳大利亞銀行就占了4個名額。
在全球資本市場競爭力方面,澳大利亞也有自己炫耀的資本,比如擁有全球最大的管理資金池(1.7萬億澳元),即擁有亞太地區(qū)最大的證券化市場、第三大債券市場、第六大保險市場、最大的并購市場以及第二大資金避險市場。
年度對話看下半年
鑒于中國資本市場開放度有限,澳大利亞商會(以下簡稱“澳商會”)認為,如果中國在金融監(jiān)管體系政策制定方面需要幫助,他們很愿意“添磚加瓦”為其提供詳細的建議。澳大利亞駐上�？傤I(lǐng)事館商務(wù)處表示,澳中金融服務(wù)行業(yè)合作日趨緊密,監(jiān)管機構(gòu)簽署的備忘錄和投資協(xié)議數(shù)量在不斷增加。就在上個月,澳大利亞總理吉拉德在訪華期間和中方簽署了服務(wù)行業(yè)備忘錄,并建立了年度對話機制,方便服務(wù)業(yè)企業(yè)代表和政府代表一起討論共同感興趣的話題。愛默生透露,該對話機制將覆蓋整個服務(wù)業(yè),首次會議可能于今年下半年召開。
中國近期對金融服務(wù)行業(yè)進行了一系列改革,包括跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、推廣中國國內(nèi)債券市場、鼓勵金融衍生品的發(fā)展、個人和汽車消費融資以及加強金融監(jiān)管等。決策者的這些動作也引起了海外投資機構(gòu)的關(guān)注。記者記者從澳大利亞駐上海總領(lǐng)事館商務(wù)處了解到,澳商會北京分部和上海分部已經(jīng)在2010年組成了金融服務(wù)工作組,此次愛默生發(fā)布的第一版關(guān)于《澳在華金融機構(gòu)建議書》就是由該工作組結(jié)合今年前4個月的數(shù)據(jù)合力完成。希望以研究報告的形式吸引中國決策者的眼球,為中國的金融監(jiān)管改革提供參考建議。
針對兩國投資日趨緊密的現(xiàn)狀,澳商會在報告中提出兩大建議:第一,澳大利亞金融機構(gòu)同中國監(jiān)管及政策制定機構(gòu)應(yīng)該首先建立日常交流機制,方便及時交換意見;第二,鼓勵更多外國投資者積極參與到中國的金融市場。這些政策包括:提高和擴大準(zhǔn)許澳銀行、保險公司、基金管理公司以及其他金融機構(gòu)到中國投資的數(shù)量和范圍,提高外資銀行法人化的審批速度,加快對已經(jīng)成立的法人外資銀行分支機構(gòu)的人民幣業(yè)務(wù)執(zhí)照和資本金變更等的審批進度,以便為他們提供一個與中資銀行相近的經(jīng)營基礎(chǔ)。
謹慎開放資本市場
該報告還對中國資本市場門檻中存在的具體問題給出了14條建議:比如,關(guān)于境外金融機構(gòu)投資入股限制問題上,建議將投資上限提高到3家境外金融機構(gòu),特別是對優(yōu)先發(fā)展的中西部地區(qū)要放寬準(zhǔn)入限度。這樣一來中國金融機構(gòu)既可以學(xué)習(xí)到先進的金融實務(wù)經(jīng)驗,還能為中西部省份增加投資,有助于通過解決中小企業(yè)融資等難題,還可以增加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及就業(yè)機會帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
在人民幣國際化問題上,該報告建議,鼓勵中國人民銀行和澳大利亞中央銀行簽訂互惠貨幣協(xié)議(建立匯率互換額度),用以支持兩國貿(mào)易往來。該報告還建議,澳財政部就澳大利亞央行通過購買中國政府債券,將人民幣資產(chǎn)作為澳儲備資產(chǎn)。這樣一來,不僅有利于加速人民幣國際化進程,還會拓展兩國貿(mào)易空間,有利于企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險,為人民幣最終成為亞洲地區(qū)可兌換性貨幣奠定基礎(chǔ)。
報告建議將單個境外金融機構(gòu)對種子金融機構(gòu)最高持股比例20%的上限調(diào)高至49%,在中西部地區(qū)可以進行改革試點;在獲取人民幣業(yè)務(wù)執(zhí)照時間限制方面, 建議將申請等待期劃分為不同等級,增強靈活度;除了要建立一套清晰、統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則來規(guī)范證券市場,中國還應(yīng)該建立一個完善、透明的債務(wù)評級體系;希望能 建立一套清晰的關(guān)于外國基金管理人如何通過QDII 推廣其離岸基金產(chǎn)品規(guī)章制度,并允許外國基金經(jīng)理對“證券投資基金法”提供修改建議和意見。此外,該報告建議中澳兩國能探索一套雙方認可的會計專業(yè)資格機制,鼓勵學(xué)生通過考試等方式取得國際機構(gòu)認可的注冊會計師資格證書。
國內(nèi)專家認為,澳商會報告內(nèi)容的最終目的是希望中國能進一步開放資本市場,建議可以借鑒,但實施起來有困難,如果外資進入過快,金融市場可能被外國資本綁架。弘業(yè)期貨青島營業(yè)部總經(jīng)理劉新濤在接受記者記者采訪時表示,中國金融市場雖然總量大,但實力較弱,在學(xué)習(xí)國外先進經(jīng)驗時,不能簡單地做類比。外國銀行準(zhǔn)入尺度不能太高,因為中國的商業(yè)銀行基本都屬于國家控股,一旦競爭不過外資,損失的將是全體納稅人的錢,而不是民間資本。
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