國土資源部采取六項(xiàng)措施加強(qiáng)規(guī)章清理制度化建設(shè)
在7月20日舉辦的規(guī)章和規(guī)范性文件清理結(jié)果及后續(xù)行動情況新聞發(fā)布會上，國土資源部有關(guān)人士表示，今后將采取六大措施，加強(qiáng)清理工作的制度化建設(shè)。
一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。對規(guī)范性文件實(shí)行計劃管理。建立規(guī)范性文件有效期制度。實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布，加強(qiáng)規(guī)范性文件考核和備案管理。
二是探索建立重大決策風(fēng)險評估制度。對國土資源領(lǐng)域的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險評估，確定政策的預(yù)期效果、對公眾的影響以及風(fēng)險成本等，并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。建立科學(xué)的評估機(jī)制。逐步擴(kuò)大評估范圍。將風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的依據(jù)，促進(jìn)決策更加科學(xué)民主。
三是落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度。進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)合法性審查的材料、程序和要點(diǎn)等，健全完善合法性審查機(jī)制。所有規(guī)范性文件都要按規(guī)定在提請審議前進(jìn)行合法性審查，必要時，法制工作機(jī)構(gòu)要組織起草單位和專家共同研究論證。
四是建立規(guī)范性文件實(shí)時清理、自動更新機(jī)制。制定規(guī)范性文件，必須對已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，對同一事項(xiàng)有多個規(guī)定的，要根據(jù)情況做出合并、銜接、替代、廢止等處理決定，在發(fā)布規(guī)范性文件時同時發(fā)布處理決定。
五是規(guī)范法律、行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)用解釋工作。建立法律、行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)用解釋實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。國土資源法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)用解釋實(shí)行法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸口管理，確保解釋符合立法原意。要按問題分類進(jìn)行解釋，不再單獨(dú)就個案進(jìn)行解釋。自2011年起，國土資源部法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)用解釋文件統(tǒng)一編號為國土資法釋〔*〕*號。同時，將進(jìn)一步增強(qiáng)解釋的主動性，積極指導(dǎo)和幫助地方解決實(shí)踐中存在的法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)用問題。要建立每年定期向相關(guān)部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下級國土資源主管部門以及管理相對人、專家學(xué)者、社會中介機(jī)構(gòu)等多渠道收集需要解釋事項(xiàng)的機(jī)制，集中作出解釋。
六是全面啟動規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施后評估工作。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響較大的規(guī)章和規(guī)范性文件的制度設(shè)計、實(shí)施效果、立法質(zhì)量、存在問題等開展后評估。
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