財(cái)政部部署下半年工作 穩(wěn)物價(jià)保民生成重點(diǎn)
在物價(jià)上漲壓力依然較大的情況下，財(cái)政政策這一宏觀調(diào)控的重要手段將全面發(fā)力穩(wěn)物價(jià)。7月25至26日，全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)在北京舉行。會(huì)議對(duì)做好下半年各項(xiàng)財(cái)政工作作出了部署。根據(jù)會(huì)議部署，穩(wěn)物價(jià)被置于下半年財(cái)政工作首位。
會(huì)議指出，各地要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策，強(qiáng)化涉農(nóng)政策銜接和資金統(tǒng)籌，確保實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，努力增加主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)；加大對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持力度，加強(qiáng)糧油、豬肉和重要商品物資儲(chǔ)備和投放，做好生活必需商品、原材料進(jìn)口，促進(jìn)市場(chǎng)供求平衡和物價(jià)基本穩(wěn)定；落實(shí)好免征蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅等優(yōu)惠政策，促進(jìn)減少流通成本；落實(shí)好城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象以及大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等補(bǔ)助政策，保障低收入群體的基本生活。
年內(nèi)三次加息、六提存準(zhǔn)率后，通過(guò)貨幣政策來(lái)穩(wěn)定物價(jià)的空間趨小。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康（微博）認(rèn)為，下半年，在適當(dāng)收緊銀根進(jìn)行總量調(diào)控的同時(shí)，必須努力增加有效供給，才能更好穩(wěn)定物價(jià)。比如，針對(duì)食品價(jià)格上漲，要增加農(nóng)副產(chǎn)品的供給；針對(duì)房租價(jià)格上升，要增加住房的有效供給。
保民生也被放在了重要位置。會(huì)議明確，要確保財(cái)政教育支出增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，并積極拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道；將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到60%，并同步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；加快建立保障性安居工程建設(shè)資金穩(wěn)定來(lái)源機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定從土地出讓收益中，計(jì)提不低于10%的資金用于保障性安居工程建設(shè)；大幅增加公共財(cái)政資金投入，中央財(cái)政預(yù)計(jì)超收增加的對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付和地方財(cái)政預(yù)計(jì)超收收入，都要主要用于教育、社保、保障性住房建設(shè)等方面。
會(huì)議要求大力支持加快水利改革發(fā)展。下半年將不斷增加水利建設(shè)資金投入。積極籌集各種水利建設(shè)政府性基金，細(xì)化完善“從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設(shè)”的政策措施。在發(fā)揮財(cái)政資金主導(dǎo)作用的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入水利建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)今后10年全社會(huì)水利年均投入水平比2010年高出一倍。
對(duì)于地方債務(wù)問(wèn)題，會(huì)議指出，要按照分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題。繼續(xù)抓緊清理規(guī)范融資平臺(tái)公司。堅(jiān)決禁止政府違規(guī)擔(dān)保行為。研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。同時(shí)，要建立完善地方政府性債務(wù)管理信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和債務(wù)信息定期通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方政府性債務(wù)的全口徑管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
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