三公數(shù)據(jù)被指過于簡單 公開事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行審計(jì)
- 綜述
按國務(wù)院的部署，各部門需在今年6月底之前公開“三公經(jīng)費(fèi)”。然而,截至6月底前，僅有科技部公布了此項(xiàng)內(nèi)容，而且僅公布了一個(gè)數(shù)字。其他部門則是7月才陸續(xù)公開，截至昨日還有10多個(gè)部門未公開。在公開標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)程度等方面，專家認(rèn)為有繼續(xù)改進(jìn)的空間。
【時(shí)間】
公布時(shí)間最晚超期1個(gè)月
國務(wù)院要求，各部門需在今年6月底之前公開“三公經(jīng)費(fèi)”。然而，截至昨日，還有10多個(gè)部門未公開。
對于公開延期，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政系主任蔣洪表示，這說明這些部門有令不行，本身就不愿意公開。被迫公開，也是一種敷衍的態(tài)度。
從公開的具體時(shí)間看，一些部門選擇在周末或半夜公開。國家發(fā)改委、監(jiān)察部、衛(wèi)生部、交通運(yùn)輸部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國務(wù)院發(fā)展研究中心、水利部、中國地震局、農(nóng)業(yè)部、鐵道部等部門均在周末公布了各自的“三公”賬單。
中國紅十字會(huì)則在7月19日半夜零點(diǎn)左右公布了“三公”賬單。
全國人大代表葉青表示，這些單位選擇了臨近周末的時(shí)間，甚至下班后才公布“三公”經(jīng)費(fèi)，也體現(xiàn)了其技巧性。因?yàn)橹苣╆P(guān)注度小了，“挨罵”的可能性也就小了。但如果公開的結(jié)果與公眾的期待差距很大，就是玩弄技巧也無濟(jì)于事。
【內(nèi)容】
信息簡略不足以讓公眾監(jiān)督
公開“三公經(jīng)費(fèi)”，自然不是為了讓民眾看個(gè)熱鬧，而是要讓民眾看清“門道”，進(jìn)而監(jiān)督政府部門的花錢行為。然而，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，僅僅是一個(gè)宏觀的、籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)，如何更加細(xì)化？
“三公經(jīng)費(fèi)”說起來簡單，但公布的每一項(xiàng)數(shù)據(jù)所代表的內(nèi)容到底是什么，似乎又不是那么明確。此前，中科院解釋去年公車消費(fèi)之所以超過7000萬元，是因?yàn)槠溆薪�(gè)野外觀察臺(tái)站。這是不是意味著中科院公車開支里面，還包含了一定的科研經(jīng)費(fèi)？而商務(wù)部解釋因公出國經(jīng)費(fèi)比例過高，是因?yàn)?/SPAN>“與商務(wù)部的工作性質(zhì)有關(guān)，與我國在國際格局中不斷演變的地位有關(guān)”。
專家表示，從這些部門的解釋來看，當(dāng)前公布的“三公經(jīng)費(fèi)”，很可能是混雜了大量科研項(xiàng)目和業(yè)務(wù)開支的經(jīng)費(fèi)在內(nèi)，如果是這樣的一個(gè)“大雜燴”，民眾該如何去判斷具體的數(shù)字到底是合理還是不合理？
此外，更多的部門則是選擇了只公布數(shù)字，不給予說明。這樣一個(gè)籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)，讓公眾如何監(jiān)督？
【標(biāo)準(zhǔn)】
口徑偏窄僅含財(cái)政撥款
專家表示，從公布的情況看，此次各部門公布的“三公經(jīng)費(fèi)”，僅是財(cái)政撥款涵蓋的內(nèi)容。但事實(shí)上，很多部門除了財(cái)政撥款外，還有很多其他收入。對于一些單位的預(yù)算外資金，按照相關(guān)政策是自收自支，一些違規(guī)收費(fèi)或來源不明收入，比如“小金庫”等，則無法進(jìn)行監(jiān)督。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年各部門預(yù)算中，不少部委的財(cái)政撥款占其總預(yù)算收入的比例都在80%以下。其中教育部64%、農(nóng)業(yè)部66%、民政部65%、財(cái)政部67%等，部分部門如衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局等，其財(cái)政撥款占預(yù)算收入的比例更在20%以下。
口徑窄可能有哪些問題？對此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政系主任曾康華表示，“三公經(jīng)費(fèi)”無具體門類，雖然各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)該都有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但在對外公開時(shí)，其是否會(huì)把一些項(xiàng)目支出里面的相關(guān)內(nèi)容都扣除來一一統(tǒng)計(jì)，很難說。
【監(jiān)督】
應(yīng)對公開事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)
公開的“三公經(jīng)費(fèi)”信息就真實(shí)嗎？以公務(wù)接待費(fèi)為例，商務(wù)部108.53萬元、科技部191.49萬元、住建部26萬元。處于高消費(fèi)地區(qū)的北京的國家部委，每年這么多招待費(fèi)，甚至遠(yuǎn)低于一個(gè)地市級(jí)部門的實(shí)際招待費(fèi)，這種可能性在哪里？
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)蔣洪教授表示，可能的原因是，財(cái)務(wù)報(bào)表上的公務(wù)招待費(fèi)不能真實(shí)反映實(shí)際支出，招待費(fèi)隱藏在約束較弱的會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等會(huì)計(jì)科目中，或者這些部委將這些支出轉(zhuǎn)移到了下級(jí)部門或關(guān)聯(lián)企業(yè)的身上。
專家表示，行政機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算存在“被修飾”的問題，且即便經(jīng)過“修飾”的數(shù)據(jù)依然不敢見“公婆”�？梢姡�“三公經(jīng)費(fèi)”尚有許多待解的謎團(tuán)。破解謎團(tuán)需要公開更為詳盡的行政機(jī)關(guān)的預(yù)決算數(shù)據(jù)，比如行政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)等其他開支情況，同時(shí)還需要跟進(jìn)審計(jì)監(jiān)督，對公開事項(xiàng)的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)。
免責(zé)聲明：上文僅代表作者或發(fā)布者觀點(diǎn)，與本站無關(guān)。本站并無義務(wù)對其原創(chuàng)性及內(nèi)容加以證實(shí)。對本文全部或者部分內(nèi)容(文字或圖片)的真實(shí)性、完整性本站不作任何保證或承諾，請讀者參考時(shí)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。本站制作、轉(zhuǎn)載、同意會(huì)員發(fā)布上述內(nèi)容僅出于傳遞更多信息之目的，但不表明本站認(rèn)可、同意或贊同其觀點(diǎn)。上述內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資決策之建議；投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。如對上述內(nèi)容有任何異議，請聯(lián)系相關(guān)作者或與本站站長聯(lián)系，本站將盡可能協(xié)助處理有關(guān)事宜。謝謝訪問與合作！ 中鎢在線采集制作.
|
