發(fā)改委力推城市“礦產(chǎn)基地”建設(shè) 消減原生資源依賴
日本電子產(chǎn)品中蘊(yùn)藏著6800噸黃金，將這些開發(fā)出來，不單自給自足，還可出口。日本廢舊產(chǎn)品里含有銦的量，占世界銦探明開采量的52%，在日本，銦不用開采原生資源，只要從廢棄資源里去提取，其產(chǎn)量就可達(dá)到能控制國際銦價的規(guī)模。
當(dāng)廢棄的電視機(jī)、冰箱、手機(jī)以“垃圾”的形態(tài)堆積在我們周圍時，誰能想象這將成為一座儲有優(yōu)良資源的“礦山”。經(jīng)過300年的掠奪式開采，全球80%以上可工業(yè)化利用的礦產(chǎn)資源，已從地下轉(zhuǎn)移到地上，并以每年100億噸的數(shù)量增加。這些垃圾正形成永不枯竭的“城市礦山”。
“城市礦山”這個聽上去有些陌生的概念，由日本東北大學(xué)選礦精煉研究所教授南條道夫提出，從金屬資源回收循環(huán)利用出發(fā)，把城市比喻成為一座可以進(jìn)行二次資源開發(fā)的礦山。在礦產(chǎn)資源緊缺與環(huán)境問題日益凸顯的情勢下，城市礦山正在為中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，探索著一種全新模式。
《望東方周刊》從國家發(fā)改委獲悉，城市礦產(chǎn)基地建設(shè)作為重大工程已然列入了國家“十二五”規(guī)劃綱要，“十二五”期間，全國將要建設(shè)50個城市礦產(chǎn)示范基地。對示范基地建設(shè)給予信貸支持，特別支持符合條件的示范基地發(fā)行債券、申請境內(nèi)外上市、再融資和利用國外資金，鼓勵引導(dǎo)社會資金通過參股等方式投資 “城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。目前，第二批“城市礦產(chǎn)”示范基地評審工作正在進(jìn)行。
發(fā)改委副主任解振華表示，有效利用“城市礦產(chǎn)”資源，既可以替代部分原生礦產(chǎn)資源，減少大量礦產(chǎn)資源進(jìn)口，彌補(bǔ)我國資源不足，又能形成“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對我國經(jīng)濟(jì)安全具有重要的意義。
首批7個城市礦產(chǎn)示范基地啟動
2001年，日本提出“城市礦山”概念不久，國內(nèi)一些嗅覺靈敏的專家即對此展開研究。工程院院士、清華大學(xué)化工科學(xué)與技術(shù)研究院院長金涌是最早一批宣講這一概念的學(xué)者。
“國內(nèi)一直在尋找新的經(jīng)濟(jì)模式，一看到‘城市礦山’和它依托的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我們就知道機(jī)會來了。”金涌告訴《望東方周刊》。
2002年北京香山籌辦了一個會議，50多個院士和教授，其中不少是中國政府智囊團(tuán)成員，齊聚討論“生態(tài)工業(yè)”，其中很重要的議題就是“城市礦山”和廢舊資源的再利用。
參會專家找到相關(guān)部委負(fù)責(zé)人，提出“城市礦山”概念，結(jié)果，該負(fù)責(zé)人一聽就表示不認(rèn)同。“他認(rèn)為，什么城市礦山、生態(tài)工業(yè)，就是玩名詞，說到底不就是以往的‘綜合利用’嗎？”金涌說，當(dāng)時該負(fù)責(zé)人根本聽不進(jìn)去。
2009年3月，國家發(fā)改委副主任解振華帶隊(duì)參加全球第二次應(yīng)對金融危機(jī)的高層研討會。在這次由日本主辦的研討會上，日本提出“在應(yīng)對金融危機(jī)中，日本要變資源小國為資源大國”，口號一出，各國代表一片嘩然，甚至有代表在現(xiàn)場嘲諷日方吹牛。
于是，時任日本首相請日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場發(fā)表了一個報告，報告提出：日本確是資源小國。為何又說是資源大國？因?yàn)楝F(xiàn)在日本的廢舊資源不僅可以自給，而且可出口。
日本電子產(chǎn)品中共蘊(yùn)藏著6800噸黃金，將這些開發(fā)出來，不單自給自足，還可出口。再比如銦，日本廢舊產(chǎn)品里含有銦的量，占世界銦探明開采量的52%，在日本，銦不用開采原生資源，只要從廢棄資源里去提取，其產(chǎn)量就可達(dá)到能控制國際銦價的規(guī)模。
報告結(jié)束不久，中國代表團(tuán)參觀了日本北九州的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，那是以處理廢舊家電為主的一座“城市礦山開采基地”。在那里，中國代表們看到，廢棄的家電產(chǎn)品成堆地放置在工廠一角，巨大的叉式升降機(jī)快速運(yùn)轉(zhuǎn)，搬運(yùn)著從計(jì)算機(jī)等廢棄家電中分離出的電子底盤。
參觀后，中國代表團(tuán)愈發(fā)強(qiáng)烈意識到，原生礦越開采越少，世界上只有一種礦，資源越開采越多，就是“城市礦山”。
2009年5月，國家發(fā)改委向國務(wù)院遞交了一份有關(guān)實(shí)施“城市礦山等十大工程”的建議書。雖然其中的某些說法還只是初步設(shè)想，但溫家寶總理很快就有了批示。2010年，首批7個城市礦產(chǎn)示范基地啟動建設(shè)。
溫家寶總理說：我想聽聽你們的意見
溫家寶總理批示來得這么快，因?yàn)橹八麑?SPAN lang=EN-US>“城市礦山”已有一些了解。金涌告訴本刊，在國家發(fā)改委遞交建議書之前，溫家寶總理邀院士們開了一場咨詢會，主要是談“十二五”規(guī)劃中的新興產(chǎn)業(yè)，其中便談到“城市礦山”。
當(dāng)時圍繞著圓桌，溫家寶總理坐在中間，各部長坐一邊，院士們坐一邊。溫家寶總理說：我想聽聽你們的意見，“十二五”發(fā)展有一個大的抓手，既是新興產(chǎn)業(yè)又能賺大錢、又有新技術(shù)開發(fā)，符合這些（條件）的產(chǎn)業(yè)，你們提一提？
當(dāng)時金涌就和其他院士商量：究竟講什么？大飛機(jī)、生物技術(shù)這些產(chǎn)業(yè)的效益，一眼都能看到，這次金涌決定提出點(diǎn)新的東西，有同等戰(zhàn)略價值的產(chǎn)業(yè)，比如再生資源產(chǎn)業(yè)，于是“城市礦山”概念就這樣被推出。溫家寶總理表態(tài)說，這件事很重要。
“‘城市礦山’對緩解國內(nèi)資源瓶頸，有著無限潛力。”發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟(jì)處處長郭啟民告訴《望東方周刊》，當(dāng)前我國仍處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，對礦產(chǎn)資源需求巨大，2009年鋼消費(fèi)量從2000年的1.4億噸增加到5.3億噸，國內(nèi)礦產(chǎn)嚴(yán)重不足，對外依存度越來越高，石油超過50%，鐵礦石接近 70%。
同時，我國每年產(chǎn)生大量廢棄資源。專家估計(jì)，2009年我國報廢的電視機(jī)、冰箱、空調(diào)等家電產(chǎn)品接近9000萬臺，手機(jī)約2億多部。單以手機(jī)為例，一億部手機(jī)中可提取3噸黃金，比天然金礦的含金量高得多。只要回收到1.5億部，就能從中提取3~4.5噸的黃金。
根據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2009年，我國十種主要再生有色金屬產(chǎn)量約633萬噸，接近有色金屬總產(chǎn)量的24%，其中再生銅占銅總產(chǎn)量的52%。目前，每年銅產(chǎn)量是600多萬噸，300多萬噸是再生銅，產(chǎn)值接近1200億元。
“以城市礦產(chǎn)為核心的再生資源產(chǎn)業(yè)，其總產(chǎn)值在2008年就已超過8000億元，2009年超過1萬億元。環(huán)資司為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做了一個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃希望‘十二五’期間在城市礦產(chǎn)的產(chǎn)值能夠翻一翻。”郭啟民說。
最值得期待的是再生鋼鐵的潛力。美國的再生鋼鐵比例是70%，我國的再生鋼鐵比例只有15%~17%，2009年全國利用廢鋼量為8300萬噸�，F(xiàn)在只要從17%上再提高3個百分點(diǎn)，就不錯了�，F(xiàn)在不好設(shè)定具體的幅度，但在“十二五”規(guī)劃里寫了一句，資源產(chǎn)出率要提高15%，這些再生資源的循環(huán)利用率提高，可以直接提高資源產(chǎn)出率。
“城市礦山”在中國實(shí)際上被賦予了更多的內(nèi)涵。日本的“城市礦山”主要指廢舊金屬再利用，而中國專家又提出了“城市礦產(chǎn)”概念，其中包含了廢舊塑料和橡膠再利用。
國內(nèi)有大量廢棄塑料包裝物，1噸塑料瓶需要消耗6噸石油，北京市一家公司在2009年有近21億只塑料瓶，大概是5萬噸塑料瓶，相當(dāng)于需要消耗30萬噸石油，而我國許多中小型油田一年的產(chǎn)量也不過就是30萬噸。
當(dāng)下，北上廣等大城市已進(jìn)入電子產(chǎn)品報廢的高峰期，報廢產(chǎn)品正在形成一座座富集的、沉睡的“城市礦山”。
中國企業(yè)執(zhí)著于原生礦山開采
面對中國長年沉睡的“城市礦山”，日本的企業(yè)從兩三年前就開始著手在中國布局開發(fā)。而中國企業(yè)，更多執(zhí)著于原生礦山開采，不惜舍近求遠(yuǎn)跑到境外找礦。
雖然多數(shù)國人尚未理解“城市礦山”價值，但決策層已然發(fā)力。從2010年起，國家發(fā)改委提出在全國范圍內(nèi)實(shí)施“城市礦產(chǎn)”工程。
去年財(cái)政部對于第一批國家城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)，拿出專項(xiàng)資金10個億，還準(zhǔn)備給予稅收政策支持。郭啟民介紹說，到2010年底，7家示范基地再生資源總量已達(dá)443萬噸。
在中國物資再生協(xié)會秘書長高延莉看來，“城市礦山”在中國還有更深遠(yuǎn)的發(fā)展。廢舊資源的回收再利用，在中國早已形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，民間說法就是所謂的“丐幫”，“城市礦山”項(xiàng)目將改變傳統(tǒng)的“丐幫”模式。
“1990年代末，國內(nèi)汽車報廢量逐漸增大，那時回收汽車還需要貿(mào)易部簽發(fā)的資格證，但當(dāng)時事實(shí)上已經(jīng)管不住，各地老百姓自己做起來，地方政府一看，這也算是對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，結(jié)果一個又一個無證回收舊車市場就這樣發(fā)展起來。”高延莉告訴《了望東方周刊》。
在甘肅、河北、陜西等省的偏遠(yuǎn)之地，廢舊汽車回收市場可謂遍地開花。高延莉說，甘肅的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，十里八街都是拆解廢舊汽車的小作坊，“家家戶戶都忙著在門前拆汽車”。
“那是非常原始的拆解方式，屋前臟得沒法下腳，后邊扒個窩就住人。我們會覺得沒法在那里生活，但當(dāng)?shù)乩习傩沼X得很值，因?yàn)槔麧櫢摺．?dāng)時一臺報廢的小車，一般用2000元回收，重新噴一下漆，就可以再賣出去，最低3萬，最高能賣8萬。”高延莉說。
正規(guī)回收物資企業(yè)會將回收的舊車壓成廢鋼，而在上述這些小作坊，廢舊汽車被改造成為變形金剛般的拼裝車，因此導(dǎo)致了不少車毀人亡的事故。
對上述問題，當(dāng)時朱基總理做了相關(guān)批示，河北等地的廢舊汽車無證回收市場最終相繼取締。
“如今，中國廢舊資源回收利用中簡單、低附加值的‘丐幫’模式，依舊還在維持著，大量的環(huán)境污染以及安全問題仍然存在，而‘城市礦山’的運(yùn)作，將對這種原始模式產(chǎn)生一定沖擊。”高延莉說。
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