中國光伏企業(yè)在美被控傾銷 擬征100%關稅
美國企業(yè)要求對中國產品征超過100%關稅
美國太陽能企業(yè)聯(lián)盟估計，今年前9個月，中國向美國出口的太陽能電池板總值約16億美元。
匯率法案爭端未解，在美國參議員的力挺下，美國太陽能電池板廠商又向中國同行發(fā)難了。
當?shù)貢r間10月19日，美國7家太陽能電池板生產商向美國商務部和美國國際貿易委員會(ITC)提起貿易申訴，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能板施加限制，并征收超過100%的反傾銷關稅。
這些廠商在貿易申訴中稱，中方企業(yè)利用數(shù)十億美元的政府補貼，以遠低于生產和運輸成本的價格在美國傾銷，幅度超過100%。由于中國光伏組件價格過低，美國流失了數(shù)以千計的工作機會。
對于上述指責，中國光伏廠商并不認可。一家排名全球前十的中國光伏組件企業(yè)相關人士對早報記者表示，中國光伏制造業(yè)沒有得到政府的大量補貼。中國產品的低價也是市場競爭的結果。
該人士分析說，由于美國市場占全球光伏市場的比例并不大，所以即使這次貿易戰(zhàn)爆發(fā)，影響也比較有限，而且這一貿易戰(zhàn)的結果勢必是，美國市場上組件價格上升，“最終只能是兩敗俱傷”。
今年美國已有三企倒閉
今年，美國有三家光伏企業(yè)倒閉，分別是Evergreen、Solyndra、Spectra。
據(jù)路透中文網昨日報道，19日，美國太陽能電池板生產商SolarWorld總裁Gordon Brinser在記者發(fā)布會上稱，“讓我們把話講明白。中國對我們的市場有一個計劃——鯨吞蠶食”。該公司最近關閉了其在俄勒岡州的一家工廠，裁員150人。
與SolarWorld合作處理此項申訴的一位律師表示，SolarWorld列出了一長串據(jù)稱是中國政府提供的非法補貼，其中包括操縱人民幣匯率。
值得注意的是，出現(xiàn)在記者發(fā)布會上的還有俄勒岡州兩位民主黨參議員Ron Wyden和Jeff Merkley。下周，美國眾議院籌款委員會計劃對中國引發(fā)美國關注的一系列貿易行為舉行聽證。
美國太陽能廠商聲稱，中國生產商以大幅降價，和美國同業(yè)搶生意，這些生產商在中國獲得了大規(guī)模的現(xiàn)金津貼及其他補貼，例如稅賦減免、優(yōu)惠的原材料價格、打折的土地、電力和用水費用、數(shù)十億美元的優(yōu)惠貸款、出口補助金及出口保險優(yōu)惠。
中國國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰稱，外界之所以會認為中國政府給了大量支持，很大程度上是不了解中國國情導致的。比如國內不少光伏企業(yè)獲得了國家開發(fā)銀行的信貸，但是國家開發(fā)銀行并不是政府，其是商業(yè)化程度很高的銀行，它的貸款活動也是以商業(yè)利益為出發(fā)點。
上述中國光伏組件企業(yè)人士向早報記者稱，說中國光伏企業(yè)獲得政府大量支持是站不住腳的。“我們的錢都是通過銀行、上市公司籌得的，政府從來沒有像美國加州那樣給當?shù)毓夥髽I(yè)一筆錢，讓我們花著玩。”
李俊峰認為，美國光伏制造業(yè)倒閉是其自身競爭力不足的問題。它們不是沒有拿到大量的貸款，有些企業(yè)也拿到了幾億美元貸款，但是最后還是倒了。 奧巴馬政府的尷尬
上述中國光伏組件企業(yè)人士還表示，光伏下游組件是勞動力密集型的。組件如果放在美國制造的話，那么人力成本肯定是大頭。“中國產業(yè)工人的工資比他們低多了，從這角度來說，中國的優(yōu)勢是天然的。”
上述人士還稱，在生產技術方面，剛開始美國企業(yè)可能確實有優(yōu)勢，但是這些年中國光伏企業(yè)的發(fā)展也很快，技術也不再落后了。在品牌方面，現(xiàn)在全球組件前十，中國占了半數(shù)以上，也不弱了。“品牌、技術差不多的情況下，成本沒有優(yōu)勢，生存困難是正常的。”
國內另一家專注于光伏電站建造與運營的企業(yè)相關人士向早報記者稱，美國企業(yè)的觀點很幼稚，“覺得中國產品價格上去了，本國的組件廠商就能存活了。他們根本看不到中國制造的優(yōu)勢以及自身的劣勢。”
今年美國光伏制造企業(yè)Solyndra申請破產令奧巴馬政府在政治上陷入尷尬。美國政府曾以Solyndra為范例來展示其如何計劃推進清潔能源技術發(fā)展，并為該公司5.35億美元的貸款提供了政府擔保。
而如今Solyndra背負7.83億美元有擔保債務，表示可能無法全額償還這筆貸款。共和黨議員正對美國政府向Solyndra提供5.35億美元貸款擔保事宜進行調查，他們19日表示將繼續(xù)施壓白宮，要求其公布更多與Solyndra有關的內部郵件。
向中國集中的光伏制造
“中國光伏企業(yè)降低價格，有計劃地壓低價格，以淘汰美國光伏制造企業(yè)，這是陰謀論。”上述中國光伏組件企業(yè)認為，“現(xiàn)在的價格大戰(zhàn)是產能增長過快，遠超需求增長，于是不少中小企業(yè)為了出貨回流資金，不得不把價格往下壓。很多都是虧本往外賣。我們還覺得是美國的光伏運營商占中國的便宜呢。”
該人士稱，這不是中國光伏產業(yè)第一次面臨相關的貿易摩擦了。在去年美國中期選舉時吵過一次，現(xiàn)在又拿出來炒。“我覺得這次增稅的概率也不大，因為如果深入調查了，就會發(fā)現(xiàn)其實沒有什么政府大力補貼的說法。”
中國在2010年的光伏組件出貨量占到了全球的半壁江山。尚德電力(微博)(NYSE：STP)首席執(zhí)行長施正榮認為，制造業(yè)向中國集中不會對美國綠色就業(yè)產生沖擊。“我們拿到的數(shù)據(jù)顯示，1MW(1MW=1000KW)的光伏能夠創(chuàng)造35個就業(yè)崗位，其中15個在制造業(yè)，20個在包括電站運營、融資等領域的下游。”
尚德電力首席商務長Andrew Beebe本周表示，今年美國太陽能發(fā)電裝機容量較2010年的878MW將翻番，可能達到2GW(1GW=1000MW)。按照施正榮的說法，僅今年美國新增的光伏安裝量就能夠為當?shù)卦黾?/SPAN>2.2萬工作崗位，遠高于制造業(yè)流失的崗位數(shù)。
美國太陽能企業(yè)聯(lián)盟估計，今年前9個月，中國向美國出口的太陽能電池板總值約16億美元。
上述中國光伏組建企業(yè)相關負責人稱，“現(xiàn)在全球光伏第一大應用市場還是歐洲，就我們公司來說，歐洲出貨占到了70%左右，包括加拿大在內的北美也就是12%左右，國內其他幾大光伏廠商市場分布大致也是如此。所以美國即使這次起訴成功了，對光伏企業(yè)的影響也不是最嚴重的。”
如果真的征了100%的關稅，美國的買家能夠接受就行。組件成本上去了，這樣電站安裝成本也上升，電站運營利潤會差很多，那么總的安裝量也會下降，最后受害的還是美國。“這是兩敗俱傷的行為。”
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