煤化工產(chǎn)業(yè)風險增大亟待統(tǒng)籌規(guī)劃
有數(shù)據(jù)顯示，自2005年至今，僅上報國家環(huán)保部審查批準的大型煤化工項目就達27個，總投資約3000億元。進入“十二五”，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭進一步高漲，被列入國家發(fā)改委《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》的各類煤化工項目已達37個，總投資預計達到7000億元。
隨著國際石油和天然氣價格的高位震蕩，近年來現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)成為各路資本追逐的熱點領(lǐng)域。國資、民資、外資紛紛進軍煤化工，產(chǎn)業(yè)風險不斷加大。如何加快產(chǎn)業(yè)布局，推動煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，已成為業(yè)界關(guān)注的焦點。
各路資本爭相逐鹿煤化工
來自各方的消息表明，煤化工產(chǎn)業(yè)正在成為各路資本競相追逐的“藍海”。
這其中，勢頭最為強勁的當屬以央企為代表的國有資本。這類企業(yè)的主要代表有神華、大唐、中煤、中電投等大型央企，還有山東兗礦、河南煤業(yè)、山西潞安等實力雄厚的地方國企。他們擁有資源、資金、區(qū)域位置、政策支持等方面的優(yōu)勢，也是當前煤化工行業(yè)的主力軍。
緊隨其后的是民營資本。介入煤化工行業(yè)的民企之多，恐怕很難統(tǒng)計。其中走在前面的當屬內(nèi)蒙古伊泰、鄂爾多斯惠能、新疆慶華等。特別是2011年3月中旬，內(nèi)蒙古億利、中國泛海、大連萬達、四川宏達、浙江傳化、上海均瑤等幾大民企巨頭高調(diào)宣布，組建聯(lián)合投資公司，大舉進軍煤化工產(chǎn)業(yè)。
與此同時，不少能源化工領(lǐng)域的跨國公司也將目光投向了國內(nèi)紅火的煤化工產(chǎn)業(yè)。比如，陶氏化學、沙索和道達爾等公司宣布，其相關(guān)項目前期工作已基本進入決策階段；而殼牌、GE等國際巨頭紛紛表示，正在尋求介入煤化工的合適機會。這些公司無一例外都或多或少擁有煤化工上游或下游的技術(shù)，看中的都是中國龐大的市場。
受此影響，國內(nèi)石化業(yè)巨頭中石化、中海油、延長集團等，也以石油資源有限為由，將觸角伸向煤化工產(chǎn)業(yè)。他們憑借在化工領(lǐng)域的技術(shù)、人才和市場優(yōu)勢，正在成為未來市場強有力的競爭者。
這其中，最為引人矚目的當屬聯(lián)想集團。這位中國乃至世界IT領(lǐng)域的大佬也宣布，已與山東省棗莊市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將分兩期投資180億元，建設以百萬噸烯烴及精細化工為主業(yè)的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。
高溫現(xiàn)狀引起各方關(guān)注
我國煤化工產(chǎn)業(yè)的高溫現(xiàn)狀，引起業(yè)內(nèi)專家和國家有關(guān)部門的高度關(guān)注。在歷經(jīng)詳細調(diào)研之后，國家發(fā)改委于今年3月23日發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》。該通知強調(diào)，須高度重視煤化工盲目發(fā)展帶來的相關(guān)問題。據(jù)分析，主要問題有四點。
首先，由于一些地區(qū)盲目上馬煤化工項目，結(jié)果不僅造成大量的重復建設，而且加大了產(chǎn)業(yè)風險。一些項目建成后不能正常生產(chǎn)，設備閑置現(xiàn)象嚴重。目前全國甲醇裝置開工率只有50%左右，二甲醚裝置也大量閑置；還有的項目不核算煤炭資源完全成本，不落實節(jié)能減排責任，不分析煤炭的全過程轉(zhuǎn)化效率；甚至還有的企業(yè)以發(fā)展煤化工為名，圈占煤炭資源。
其次，煤化工盲目建設和過度發(fā)展不僅加劇了煤炭供需矛盾，也直接影響到全國合理控制能源消費總量。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國在建和已批待建煤化工項目新增用煤已超過億噸，各地規(guī)劃擬建項目新增用煤總量還有幾億噸。尤其值得關(guān)注的是，一些煤炭凈調(diào)入地區(qū)在現(xiàn)有火電廠供煤已十分緊張的情況下，還在積極發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。
其三，煤化工屬高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，受技術(shù)制約，煤炭在整體產(chǎn)業(yè)鏈中的能源轉(zhuǎn)換效率不高，能源消耗和二氧化碳排放強度均高出全國平均水平的10倍以上。煤化工的無序發(fā)展必將直接影響節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。
其四，大部分煤化工屬高耗水產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展引發(fā)區(qū)域水資源供需失衡。我國煤炭資源與水資源呈逆向分布，主要蘊藏在水資源短缺地區(qū)。但一些地區(qū)不顧水資源供給約束盲目發(fā)展煤化工；一些企業(yè)片面強調(diào)經(jīng)濟效益，節(jié)水意識淡薄，繼續(xù)采用高耗水技術(shù)裝備，嚴重浪費水資源，這將對區(qū)域水資源平衡和生態(tài)環(huán)境保護造成難以估量的后果。
統(tǒng)籌規(guī)劃把握節(jié)奏
我國要不要發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展到多大規(guī)模為宜，一直是爭議不斷的話題。有專家表示，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展大方向沒錯，實屬大勢所趨；同時，煤化工不能無序發(fā)展，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，把握發(fā)展的節(jié)奏。
從方向上講，隨著國際高油價時代的到來，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟性方面已經(jīng)具備較強的競爭力。而我國化石能源“多煤、少氣、貧油”的自然稟賦，客觀上迫使中國不得不注重煤炭資源的高效清潔利用，在煤炭資源相對豐富的西部地區(qū)，將資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢是社會、經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。特別是隨著科技進步，以神華集團煤制油項目為代表的國內(nèi)外一批示范工程的成功建設和運行，使得現(xiàn)代煤化工的發(fā)展具備了較為可靠的技術(shù)基礎(chǔ)。
正是基于此，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩種資源，在科學發(fā)展石油化工的同時，合理開發(fā)和利用好寶貴的煤炭資源，走高效率、低排放、清潔加工轉(zhuǎn)化利用的現(xiàn)代煤化工發(fā)展之路。
據(jù)了解，國家發(fā)改委、國家能源局正在加快組織編制《煤炭深加工示范項目規(guī)劃》和《煤化工產(chǎn)業(yè)政策》。這一政策將對我國煤化工產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展意義重大。
來自國家發(fā)改委和能源局的消息稱，從國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接的角度出發(fā)，“十二五”期間，我國煤化工產(chǎn)業(yè)將統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格產(chǎn)業(yè)準入標準。具體而言，就是要以煤炭供需平衡和水資源保護為前提，實現(xiàn)與煤炭、電力、石油化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是要組織實施好“升級示范項目建設”，而且“原則上一個企業(yè)承擔一個示范項目”，以此探索和開發(fā)出科學高效的煤化工技術(shù)，培育具有知識產(chǎn)權(quán)和競爭能力的市場主體。
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