環(huán)保核查推進稀土產業(yè)優(yōu)化發(fā)展
環(huán)境保護部日前發(fā)布第一批符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單，在全國300多家稀土企業(yè)中，符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)僅有15家。稀土行業(yè)環(huán)保核查對稀土企業(yè)增加環(huán)保投入、加快行業(yè)整改進度起到了巨大推動作用。
近年來，我國稀土開采無序、亂采濫挖現(xiàn)象普遍，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染和破壞。環(huán)境保護部已公告了第一批15家符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告，為保護稀土資源、保護環(huán)境、打擊環(huán)境違法行為探索出了一條新路。
稀土行業(yè)環(huán)保核查促使企業(yè)整治環(huán)保設施，解決了一大批歷史遺留的突出環(huán)境問題，提高了整個稀土行業(yè)環(huán)境管理水平。經初步統(tǒng)計，84家稀土企業(yè)計劃長期投入達40多億元對廢水、廢氣、固體廢物等環(huán)境治理設施進行改造，目前已完成投入5億元。對未進入名單公告的企業(yè)，將在環(huán)評審批、信貸融資、上市等各方面采取最嚴格的監(jiān)管措施，對那些存在重大環(huán)境問題和安全隱患的稀土企業(yè)，堅決依法予以關停。環(huán)保核查為提高稀土行業(yè)產業(yè)集中度，給大企業(yè)集團并購重組以及稀土行業(yè)整合打開了空間。
據記者了解，環(huán)境保護部是最早開始對稀土行業(yè)進行重點監(jiān)管的部門。在《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》下發(fā)前，環(huán)境保護部就提出了對稀土行業(yè)要出重拳、用重典，把環(huán)保核查作為與環(huán)評審批、總量減排同等重要的環(huán)境管理手段，開展環(huán)保核查，發(fā)布符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告。
核查工作開展以來，環(huán)境保護部發(fā)布了《稀土工業(yè)污染物排放標準》，印發(fā)了《關于開展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》和《關于加強稀土礦山生態(tài)保護與治理恢復的意見》，制定了《稀土企業(yè)環(huán)境保護核查辦法》和《稀土企業(yè)環(huán)境保護核查工作指南》。5月召開了稀土企業(yè)環(huán)保核查動員會議，要求對稀土礦開采、冶煉分離和金屬冶煉企業(yè)，從環(huán)評審批、污染物達標排放、總量減排、排污費繳納、清潔生產、危險廢物處理處置等方面進行全面核查，堅決清理整頓稀土開采、冶煉分離過程中的各類環(huán)境違法行為。
但業(yè)內人士表示，大企業(yè)普遍重視環(huán)保核查工作，但目前，稀土價格高昂，私挖濫采現(xiàn)象嚴重，尤其是對沒有進入公告名單的小企業(yè)來說，雖有一定的震懾作用，但在巨額利益面前，以身試法者大有人在。多數違法小企業(yè)位于深山，監(jiān)管難度極大。同時，記者在采訪中了解到，集中了中國80％以上稀土資源的內蒙古自治區(qū)目前沒有一家稀土企業(yè)符合國家的環(huán)保要求。包頭稀土產業(yè)的“龍頭老大”包鋼稀土也未入圍。記者獲悉，包鋼稀土至今沒有向環(huán)境保護部提交相關核查材料。
種種跡象表明，圍繞稀土產業(yè)環(huán)境違法與執(zhí)法的博弈開始進入短兵相接的階段。
11月10日，商務部發(fā)布了2011年77號公告，公布了《2012年稀土出口配額申報條件和申報程序》，將稀土企業(yè)是否“在環(huán)境保護部公布的符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單之內”作為稀土出口配額申報條件之一。
11月11~25日，包括工信部、國土資源部、環(huán)境保護部、海關總署等多個部委組成的聯(lián)合調查組赴內蒙古、江西等10個重點稀土產區(qū)進行了聯(lián)合檢查。
據多家媒體報道，稀土專用發(fā)票制定工作已基本完成，目前正待有關部門審批，預計將在2012年1月推出。
今年年底，工信部和國土資源部的礦山開采指令性計劃和冶煉分離指令性生產計劃也即將發(fā)布。
從近期各部門工作動態(tài)不難看出，一系列稀土行業(yè)管理“組合拳”正在打出。
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