礦種的開(kāi)采總量控制指標(biāo)不得跨年度使用
為加強(qiáng)國(guó)家實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種的管理，防止優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源過(guò)度開(kāi)采，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，國(guó)土資源部日前發(fā)布《開(kāi)采總量控制礦種指標(biāo)管理暫行辦法》（下稱(chēng)《辦法》）。
《辦法》明確，實(shí)行開(kāi)采總量控制的礦種，包括按國(guó)務(wù)院要求實(shí)行開(kāi)采總量控制的礦種以及國(guó)土資源部依據(jù)相關(guān)規(guī)定決定實(shí)行開(kāi)采總量控制的礦種。
一季度下達(dá)當(dāng)年開(kāi)采總量指標(biāo)
據(jù)悉，國(guó)土資源部將于每年一季度向各�。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)下達(dá)當(dāng)年開(kāi)采總量控制指標(biāo)，但開(kāi)采總量控制指標(biāo)不得跨年度使用。對(duì)于開(kāi)采總量控制指標(biāo)，國(guó)土資源部將依據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮礦產(chǎn)資源潛力、市場(chǎng)供求狀況、資源保障程度、采礦權(quán)設(shè)置和產(chǎn)能產(chǎn)量等因素來(lái)確定。
《辦法》規(guī)定，國(guó)土資源部分配各�。▍^(qū)、市）下一年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)，可采用基數(shù)測(cè)算法或定量測(cè)算法，具備條件的礦種應(yīng)實(shí)行定量測(cè)算法�；鶖�(shù)測(cè)算法以本年度下達(dá)的開(kāi)采總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)因素，確定開(kāi)采總量控制指標(biāo)核增核減額度。
執(zhí)行情況層層分解
國(guó)土資源部確定年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)后，將會(huì)把該指標(biāo)分配下達(dá)到省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)；省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域開(kāi)采總量控制指標(biāo)的分解下達(dá)和監(jiān)督管理；市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。
《辦法》指出，省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)的保有資源儲(chǔ)量、開(kāi)發(fā)利用情況、資源利用水平等因素，參考礦山企業(yè)以往年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況，結(jié)合市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)開(kāi)采總量控制指標(biāo)實(shí)施分配。屬于34個(gè)重要礦種范圍的，開(kāi)采總量控制指標(biāo)原則上直接分解下達(dá)到礦山企業(yè)，屬于34個(gè)重要礦種范圍以外的，分解下達(dá)方式由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)決定。
開(kāi)采總量控制指標(biāo)分解下達(dá)后，由礦山企業(yè)與其所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，明確權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，并向省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)備案。礦山企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向所在地縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)送開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況；所在地國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)審核及時(shí)上報(bào)。
根據(jù)規(guī)定，開(kāi)采總量控制礦種與其他礦種共、伴生的，應(yīng)納入開(kāi)采總量控制指標(biāo)管理，不得超指標(biāo)生產(chǎn)。主采礦種屬?lài)?guó)家緊缺礦種的，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)，超總量控制指標(biāo)開(kāi)采的，應(yīng)進(jìn)行儲(chǔ)備，不得銷(xiāo)售。
《辦法》規(guī)定，國(guó)土資源主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，應(yīng)按照責(zé)任書(shū)的有關(guān)要求，對(duì)超指標(biāo)生產(chǎn)的礦山企業(yè)，扣減當(dāng)年或下一年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)，并追究礦山企業(yè)違約責(zé)任。
根據(jù)安排，國(guó)土資源部將對(duì)各地指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行核查，對(duì)每年度指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)超指標(biāo)開(kāi)采嚴(yán)重的省（區(qū)、市）責(zé)令進(jìn)行整改，整改不合格的，扣減該�。▍^(qū)、市）下一年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)，暫停該�。▍^(qū)、市）超指標(biāo)開(kāi)采礦種的礦業(yè)權(quán)配號(hào)。
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