區(qū)域聯(lián)動擴大 稀土開發(fā)更趨有序
作為世界上最大的稀土生產(chǎn)、應(yīng)用和出口國，我國目前以全球23%的稀土資源承擔了世界90%以上的市場供應(yīng)。非法開采、資源浪費、出口秩序混亂、冶煉分離、產(chǎn)能擴張過快等問題，使得我國稀土行業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力。
我國稀土主產(chǎn)區(qū)九省(區(qū))20市(州)稀土開發(fā)監(jiān)管聯(lián)動聯(lián)席會議近日在湖南郴州召開，與會各方共同商議，將南北方稀土區(qū)域聯(lián)動機制擴大到全國稀土省份。
“這個聯(lián)動機制的建立主要是為了進一步規(guī)范礦山開采的秩序，加大稀土違法勘查開采的打擊力度，更加合理、有效地保護好這塊資源。”中國稀土行業(yè)協(xié)會副會長王彩鳳在接受記者采訪時表示。
王彩鳳告訴記者，我國稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動的成功經(jīng)驗此前已有。2010年南方五省(區(qū))15市人民政府、2011年蒙魯川三省(區(qū))3市(州)人民政府在國土資源部的指導下分別啟動了稀土區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動機制，初步構(gòu)建起稀土開發(fā)監(jiān)管的新格局。
聯(lián)控聯(lián)查防止違規(guī)開采
國土資源部黨組成員、副部長汪民在郴州會議上強調(diào)，為進一步構(gòu)建稀土開發(fā)監(jiān)管長效機制，九省(區(qū))20市(州)將進一步強化五項制度：開采準入制度、礦業(yè)權(quán)標識牌制度、舉報制度、協(xié)管員制度、采礦權(quán)人聯(lián)盟制度。
王彩鳳認為，建立聯(lián)動機制的目的主要是加強對稀土礦山的管理，防止越界開采，防止逃避開采管理政策，能夠跨地區(qū)聯(lián)合巡查違法違規(guī)案件。
據(jù)悉，早在2009年，我國就將礦產(chǎn)勘查、開采的審核、審批權(quán)由地方上收到國家，同時嚴格禁止礦山擴大產(chǎn)能和采取落后的采礦工藝。但在市場利益的驅(qū)動下，部分地區(qū)亂采濫挖、無序開采的問題仍時有發(fā)生，導致產(chǎn)量偏大、惡性市場競爭，并在一定程度上導致了我國稀土產(chǎn)品價格的不穩(wěn)定。
出于環(huán)境保護和資源合理開發(fā)的考慮，國家多個部委加強了稀土資源保護措施的執(zhí)行力度。
上月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《稀土指令性生產(chǎn)計劃管理暫行辦法》，未獲得計劃指標的企業(yè)，將不得從事稀土礦產(chǎn)品和稀土冶煉分離產(chǎn)品的生產(chǎn)。
國土資源部也于3月份印發(fā)了《開采總量控制礦種指標管理暫行辦法》，要求開采總量控制指標分解下達后，由礦山企業(yè)與其所在地縣級國土資源主管部門簽訂責任書，明確權(quán)利、義務(wù)和違約責任，旨在加強優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)的總量控制，防止過度開采。
“十二五”期間環(huán)保部發(fā)布的第一個國家污染物排放標準即為《稀土工業(yè)污染物排放標準》，該標準對稀土行業(yè)廢水、廢氣和放射性物質(zhì)的排放控制等方面作了明確規(guī)定，提高了稀土產(chǎn)業(yè)準入門檻。
王彩鳳指出，加強對稀土礦山管理，重點是加強離子型稀土礦資源的保護措施，限量開采。
集約化稀土產(chǎn)業(yè)格局逐步形成
汪民在講話中還提出建立三項機制：在中央有關(guān)部門指導下，九省(區(qū))國土資源主管部門與20市(州)人民政府聯(lián)手加強區(qū)域內(nèi)稀土資源管理；區(qū)域監(jiān)管聯(lián)控聯(lián)查，打擊非法開采；資源資本聯(lián)合，打造優(yōu)勢企業(yè)，九省(區(qū))的重點稀土企業(yè)帶頭加強行業(yè)自律，積極參與大企業(yè)大集團組建。
目前已有的區(qū)域聯(lián)動機制已經(jīng)大大推進了稀土資源的開發(fā)整合，促進了稀土資源規(guī)�；_發(fā)和集約化利用。
據(jù)悉，四川18個采礦權(quán)整合為7個，江西贛州市88個稀土采礦權(quán)將整合為44個，包鋼集團整合了區(qū)內(nèi)全部稀土礦業(yè)權(quán)和稀土采、選、冶企業(yè)，全國稀土采礦權(quán)將減少到65個。
此外，中鋁公司、中國五礦等大型國有企業(yè)也收購或兼并了部分稀土開采和冶煉分離企業(yè)，大企業(yè)主導稀土產(chǎn)業(yè)的格局正在逐步形成。
“并購重組扼制了低水平的過度重復建設(shè)和無序競爭”，王彩鳳指出，加快并實現(xiàn)資源合理配置，走集約化發(fā)展道路是大勢所趨。
2011年5月，國務(wù)院頒布的《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》明確了稀土行業(yè)的發(fā)展目標：用1—2年時間，建立起規(guī)范有序的稀土資源開發(fā)、冶煉分離和市場流通秩序。再用3年左右時間，進一步完善體制機制，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。
王彩鳳對記者表示，聯(lián)動管理機制是一個很好的制度和措施，但關(guān)鍵還要看能否做到位，各地的思想認識是否統(tǒng)一。“如果大家都能統(tǒng)一認識，那么這種聯(lián)動管理模式會使稀土保護和開發(fā)管理狀況得到很好的改善�！薄�
稀土供應(yīng)商：中鎢在線科技有限公司
詳情查閱：http://www.chinatungsten.com
訂購電話：0592-5129696 短信咨詢：15880262591
電子郵件：[email protected]
手機網(wǎng)站：3G版：http://3g.chinatungsten.com
WML版：http://m.chinatungsten.com
免責聲明：上文僅代表作者或發(fā)布者觀點，與本站無關(guān)。本站并無義務(wù)對其原創(chuàng)性及內(nèi)容加以證實。對本文全部或者部分內(nèi)容(文字或圖片)的真實性、完整性本站不作任何保證或承諾，請讀者參考時自行核實相關(guān)內(nèi)容。本站制作、轉(zhuǎn)載、同意會員發(fā)布上述內(nèi)容僅出于傳遞更多信息之目的，但不表明本站認可、同意或贊同其觀點。上述內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資決策之建議；投資者據(jù)此操作，風險自擔。如對上述內(nèi)容有任何異議，請聯(lián)系相關(guān)作者或與本站站長聯(lián)系，本站將盡可能協(xié)助處理有關(guān)事宜。謝謝訪問與合作！ 中鎢在線采集制作.
|
