稀土應(yīng)該如何管制
稀土現(xiàn)在儼然已經(jīng)成為全球最炙熱的行業(yè)之一。兩三年前，稀土這兩個(gè)字在媒體上還鮮有被提及，尤其是國(guó)外媒體。
然而現(xiàn)在，除了華爾街、歐元區(qū)和國(guó)外一些政客的丑聞，稀土已經(jīng)是國(guó)外媒體最熱衷于報(bào)道的對(duì)象之一。稀土地位的確非常重要，尤其是對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有稀土，一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就無(wú)法發(fā)展。國(guó)務(wù)院之所以前所未有地重視稀土，就是因?yàn)橹袊?guó)擁有全球獨(dú)特的中重型稀土，尤其是鏑、鋱、銪等重稀土資源。利用這些國(guó)際上迫切需要的戰(zhàn)略資源，通過(guò)談判，可以逼迫國(guó)際上轉(zhuǎn)讓一些關(guān)鍵核心技術(shù)到中國(guó)。
中國(guó)必須打好稀土這張牌。為了管好稀土這個(gè)只有數(shù)百億元的產(chǎn)業(yè)，工信部、環(huán)保部等相關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)一系列政策和文件，與此同時(shí)，一些官員也頻繁到各地進(jìn)行調(diào)研，以期盡快將重塑稀土產(chǎn)業(yè)。
可是一兩年下來(lái)，除了稀土價(jià)格在大肆炒作之后上漲以外，其他諸如環(huán)保、走私、產(chǎn)能、產(chǎn)量等最重要的幾個(gè)方面并沒(méi)有得到根本性好轉(zhuǎn)。去看看稀土產(chǎn)區(qū)，周圍依然滿目瘡痍。稀土走私依然非常猖獗。
為什么以上的現(xiàn)象得不到根本性好轉(zhuǎn)？
因?yàn)�，相關(guān)部門的政策都是在國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》基礎(chǔ)上衍生而來(lái)，鮮有得以很好地貫徹和執(zhí)行。環(huán)保部負(fù)責(zé)稀土環(huán)保核查，但是環(huán)保部不會(huì)每一個(gè)生產(chǎn)稀土的點(diǎn)都去核查，至少那些藏匿起來(lái)的非法工廠無(wú)法覆蓋。工信部負(fù)責(zé)制訂指令性計(jì)劃，可是指令性計(jì)劃形同虛設(shè)，至今也未聽說(shuō)超指令性計(jì)劃生產(chǎn)將被懲罰的案例。國(guó)土資源部負(fù)責(zé)稀土礦山的采礦證管理，可是那些非法的礦山不需要采礦證。
稀土礦是地方政府部門最主要的稅收來(lái)源之一。
一家公司工廠在當(dāng)?shù)亻_采稀土礦，不經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣块T，是很難開采起來(lái)的，而且在當(dāng)?shù)貨](méi)有一定勢(shì)力、與官員沒(méi)有一定交情的人也很難拿到稀土礦。更為嚴(yán)重的是，如果是官員私自經(jīng)營(yíng)稀土礦，沒(méi)有舉報(bào)，是很難被查出的。好在非法的礦山和分離廠的產(chǎn)品最終總是會(huì)出現(xiàn)在市場(chǎng)上，稀土礦要銷售給分離廠，分離廠的產(chǎn)品要么走私，要么銷售給國(guó)內(nèi)下游加工企業(yè)，只要順藤摸瓜，就可以直搗源頭。不過(guò)，這并非最佳的監(jiān)管辦法。因?yàn)橄⊥料掠螒?yīng)用廠商太多，且分布的行業(yè)和區(qū)域非常廣泛，根本不可能每一家都覆蓋到。不妨借助廣大老百姓的力量，借助中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)，讓會(huì)員企業(yè)設(shè)立一個(gè)基金，加上國(guó)家撥一部分款，舉報(bào)一個(gè)非法稀土礦或非法冶煉分離廠，酌情獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)十萬(wàn)到數(shù)百萬(wàn)元，相信2012年真的成為這些非法廠商的“世界末日”。
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