中央將向贛南蘇區(qū)輸血萬億 稀土、鎢業(yè)發(fā)展受益
對于渴望得到更快發(fā)展的江西來說，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）的出臺，無異于“久旱逢甘雨”。
有贛州官員透露，中央的這場“及時雨”下得很大。從2012年至2020年的8年間，中央將給予贛南等原中央蘇區(qū)1萬億元扶持資金，以幫助蘇區(qū)人民最終實現(xiàn)“共同富�！�。其中，贛州市將獲得5644億元，其余為吉安、撫州等市分得。
此外，江西省政府還將進行相應(yīng)“配套”，亦有近千億資金投向贛南等原中央蘇區(qū)縣。
稀土、鎢業(yè)發(fā)展受益
在贛州官員間流傳的“版本”最初是8000億元，在江西省高層7月10日到贛州開完動員會后，就有了“一萬億元”的說法。
贛州市某機關(guān)一位接近高層官員的知情者稱，贛州“執(zhí)行西部大開發(fā)政策”，參照新疆政策執(zhí)行。中央給了新疆9000億元，給贛南等中央蘇區(qū)的扶持資金將不會低于1萬億元。
其中，贛州市將獲得5644億元的支持。即在今后的8年中，贛州每年將得到約700億元的財政撥款。贛州18個縣市區(qū)平均每個縣市每年約能獲得國家38億元的資金扶持。
不過，記者向國家發(fā)改委及江西省發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人實證此數(shù)據(jù)的真實性時，沒有得到明確回應(yīng)。江西省發(fā)改委負責(zé)此項工作的人士則稱，“沒有具體測算過，應(yīng)該有（這么多）�！�
記者從贛州市發(fā)改委獲知，國家的資金將從民生、基礎(chǔ)設(shè)施及稀土、鎢產(chǎn)業(yè)等方面對贛南中央蘇區(qū)進行重點扶持。
據(jù)稱，《若干意見》要求，“要加大對贛南等原中央蘇區(qū)的資金投入，集中力量盡快解決最突出的民生問題�！�
最先得到資金的為“民生”項目。比如，僅“危舊土坯房改造”一項，到2015年，贛州將得到超過70億元的扶持資金。統(tǒng)計顯示，截至2011年底，贛州18個縣（市、區(qū)）仍有60多萬戶農(nóng)民居住在土坯房里，占農(nóng)村總戶數(shù)的40.6％。這60萬農(nóng)戶每戶將得到1.5萬元改造資金。
“《若干意見》的正式出臺，給加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展送來了及時雨、雪中炭。”江西省委書記蘇榮對贛州及吉安、撫州等地的各級官員說，除中央支持外，省財政亦將盡全力配套。
記者從江西省財政廳、發(fā)改委及扶貧辦等機構(gòu)了解到，江西的配套資金不下千億元，力度之大前所未見。之前，江西已先行出臺了相應(yīng)的扶持政策，并列出了高達160億元的預(yù)算資金。僅用于扶貧一項，即先行投入26億元之巨。
《若干意見》出臺后，江西省級財政還設(shè)立原中央蘇區(qū)振興專項補助資金，每年安排贛州市18個縣（市、區(qū)）和吉安、撫州等原中央蘇區(qū)重點幫扶縣補助資金1000萬元，省級安排經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展專項資金重點向原中央蘇區(qū)傾斜。
礦業(yè)央企進駐贛南
事實上，對于渴望“趕超進位、綠色崛起”的江西來說，巨量資金的“輸血”固然重要，但江西更希望能激發(fā)自身的“造血”功能。
《若干意見》為此提出的“四項基本原則”中，無一不是指向“造血”。
比如，中央希望能在兩三年內(nèi)解決突出的民生問題后，在資金、項目和對口支援等方面進一步加大支持力度，加快實施一批增強“造血”功能的工程和項目，以“充分調(diào)動和發(fā)揮地方的積極性、主動性、創(chuàng)造性，通過自身努力加快發(fā)展”。
也即是說，在2015年前，中央直接向贛南等原中央蘇區(qū)投入“真金白銀”，以“解決突出的民生問題和制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)”。而在2020年前，中央將通過基礎(chǔ)設(shè)施、能源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等項目及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展給予大力支持，最終實現(xiàn)“共同富�！蹦繕�(biāo)。
而為了盡快“對接”項目和資金，江西已召開動員大會，各縣市正積極“籌集”多項之前想實施而又因政策限制未能實施的項目。
作為原中央蘇區(qū)的核心縣，瑞金市希望將更多項目納入中央蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃。比如，瑞金一口氣提出了“促進贛龍鐵路擴能改造順利實施，爭取開工建設(shè)鷹瑞梅鐵路、500千伏輸變電站、40萬噸瑞金油庫、西氣東輸三線工程分輸站”等一系列重大項目。
有意思的是，瑞金的這些“構(gòu)想”大部分在最近出臺的《若干意見》中得到表述。“加快贛（州）龍（巖）鐵路擴能改造”、“加快鷹（潭）瑞（金）梅（州）鐵路”等內(nèi)容正是瑞金所希望見到的。
除瑞金市外，贛南各縣市亦在緊鑼密鼓地申報各類能使本地經(jīng)濟“跨越式發(fā)展”的重大項目。
而蘇榮等江西省高層則“提醒”，除向上申報項目、申請項目政策及資金支持外，更要“大力開展產(chǎn)業(yè)招商”，“力爭使更多世界五百強企業(yè)、大型央企和國內(nèi)知名企業(yè)進入江西，進入贛南等原中央蘇區(qū)”，強化“造血”功能。
目前，已進贛南的央企包括投資稀土產(chǎn)業(yè)的五礦集團、投資鎢業(yè)的保利集團及投資城建行業(yè)的華潤集團等。而瑞金市則希望落戶的華能（瑞金）電廠能繼續(xù)擴產(chǎn)，并期望更多央企落戶。
除了產(chǎn)業(yè)和項目，原中央蘇區(qū)縣市希望得到更多“實實在在”的支持。比如，瑞金還希望能“抓住中央蘇區(qū)發(fā)展振興之機”，爭取更多的政策。包括“力爭國家對我市財稅金融、項目用地、生態(tài)補償、城市擴容和債券發(fā)行等方面的特殊政策扶持”等。
根據(jù)江西隨后出臺的《實施意見》，江西希望得到的“特殊政策”包括投資、金融及財稅等多個方面，并落實到具體項目上。
比如，江西正在積極申報在中國福利彩票中發(fā)行即開型“振興贛南等原中央蘇區(qū)”專項彩票。
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