稀土盜采猖獗，原來(lái)有保護(hù)傘“罩”著
佛岡礦點(diǎn)老板朱某坦言：“如果國(guó)土、林業(yè)等任何一個(gè)政府部門(mén)搞不定的話就開(kāi)不了礦�！�2011年底，佛岡縣委縣政府組織“鐵拳”行動(dòng)，打擊非法盜采。但行動(dòng)開(kāi)始之后，“保護(hù)傘”們使出渾身解數(shù)，“保護(hù)”自己“罩”著的礦點(diǎn)。
烈日下，紅土地上的幾排小樹(shù)苗蔫蔫地站著，樹(shù)葉邊已有些發(fā)黃�！八鼈兓畈怀傻�，這片地已經(jīng)種不了植物了，但我們還得一次次地種�！币晃淮迕駪崙嵉貙�(duì)記者說(shuō)。
記者日前在廣東省佛岡縣看到了數(shù)個(gè)這樣的場(chǎng)景:山頂被鏟平，表面千溝萬(wàn)壑，讓人感覺(jué)仿佛置身“黃土高坡”;樹(shù)被砍光、化學(xué)污水隨意亂排……這些都是拜稀土盜采人員“所賜”，通過(guò)開(kāi)采稀土，他們“一天就可變成百萬(wàn)富翁”，卻讓當(dāng)?shù)匕傩帐朗来鸀榇寺駟?/SPAN>:地不能種、水不能喝，山體滑坡、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。
自從中國(guó)限制稀土出口后，稀土價(jià)格暴漲，刺激了不法商人進(jìn)入稀土開(kāi)采行業(yè)，鋌而走險(xiǎn)。鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有稀土的佛岡，幾年間被盜采者肆意侵占和掠奪。2011年底，佛岡縣委縣政府組織“鐵拳”行動(dòng)，打擊非法盜采，一批“保護(hù)傘”被抓，“轟轟烈烈”的盜采才停了下來(lái)。
一個(gè)盜采點(diǎn)致國(guó)家損失3000余萬(wàn)元
“佛岡的稀土資源非常豐富，盜采稀土的現(xiàn)象幾乎鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有。”佛岡縣檢察院副檢察長(zhǎng)曹為民告訴記者�？偯娣e1302平方公里的佛岡，下轄石角、高崗等7個(gè)鎮(zhèn)。
稀土開(kāi)采之所以造成巨大損害，皆源于其制作工藝。據(jù)悉，稀土開(kāi)采分為池浸、堆浸和原地浸礦3種工藝。池浸、堆浸工藝是比較原始的方法，這兩種方法對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞是驚人的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，池浸工藝每開(kāi)采1噸稀土原礦，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200萬(wàn)立方米的水土流失。另外，浸出、酸沉等工序產(chǎn)生的大量廢水富含氨氮、重金屬等污染物，嚴(yán)重污染水體。
原地浸礦法則是近幾年推行的新工藝，雖然可以保護(hù)地表40%至60%的植被，產(chǎn)生的尾砂也很少，但仍是兩三米挖一個(gè)洞，有毒溶液長(zhǎng)期殘留地下，將污染由表面轉(zhuǎn)移到了地下，污染程度更深，時(shí)間更長(zhǎng)。
除了稀土原礦開(kāi)采這一環(huán)境破壞最大的環(huán)節(jié)，冶煉分離環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境也有很大的污染和破壞。
更為嚴(yán)重的是，這種破壞難以修復(fù)。因?yàn)榛瘜W(xué)污染，開(kāi)采過(guò)的土地，植物難以成活，禾谷不生;被污染的山泉或者地下水不能喝，魚(yú)蝦不存;因山被挖成“峭壁”、已無(wú)植被，容易造成山體滑坡。
此外，盜采稀土造成的礦產(chǎn)資源損失也是巨大的。由于測(cè)評(píng)損失的費(fèi)用每礦要10余萬(wàn)元，因此，很少有執(zhí)法部門(mén)測(cè)算這些損失。為了將犯罪分子繩之以法，佛岡縣檢察院日前專門(mén)聘請(qǐng)專業(yè)單位對(duì)位于石角鎮(zhèn)觀山村的一個(gè)采礦點(diǎn)進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果顯示，該礦造成國(guó)家礦產(chǎn)資源損失3373.75萬(wàn)元。“此礦的規(guī)模在佛岡的諸多采礦點(diǎn)中，屬于平均水平。”曹為民告訴記者。2011年底，國(guó)土部遙感資源衛(wèi)星系統(tǒng)通過(guò)衛(wèi)星圖片檢測(cè)到佛岡有100余處非法稀土盜采點(diǎn)。如果每礦造成的損失達(dá)3000余萬(wàn)元，100多處采礦點(diǎn)造成的損失就是一個(gè)天文數(shù)字。
“任何一個(gè)部門(mén)搞不定，就開(kāi)不了礦”
如果說(shuō)石油是工業(yè)的血液，那么稀土就是工業(yè)的維生素。如此重要的戰(zhàn)略資源，長(zhǎng)期以來(lái)卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，無(wú)序開(kāi)采、盜采的現(xiàn)象大量存在。廣東是我國(guó)僅次于江西的稀土大省，韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)等北部山區(qū)稀土非常豐富，盜采的現(xiàn)象亦非常猖獗。
“操賣白菜的心，賺賣白粉的錢(qián)”——不法商人把開(kāi)采稀土作為比販毒更好的一項(xiàng)投資。因?yàn)殚_(kāi)采的成本非常低，每天可以開(kāi)采數(shù)噸，而每噸稀土可以賣到20余萬(wàn)元，最高時(shí)可達(dá)40余萬(wàn)元。在我國(guó)制定限制稀土出口的政策后，每噸稀土的價(jià)格再度飆高，黑市交易甚至曾一度高達(dá)每噸70余萬(wàn)元。每個(gè)礦點(diǎn)老板每天都能收入100萬(wàn)元以上，而可能面臨的處罰非常低，最高也不過(guò)七年以下有期徒刑。成本低、風(fēng)險(xiǎn)低、收益高，“兩低一高”刺激著不法商人涌入該行業(yè)。
數(shù)年來(lái)，包括佛岡在內(nèi)，廣東省、全國(guó)儲(chǔ)有稀土的地方都在堅(jiān)持打擊稀土盜采，但為何屢打不止?
佛岡給出的答案是“因?yàn)橛小Ｗo(hù)傘’收受賄賂、通風(fēng)報(bào)信、放縱盜采”。佛岡礦點(diǎn)老板朱某坦言:“如果國(guó)土、林業(yè)等任何一個(gè)政府部門(mén)搞不定的話就開(kāi)不了礦。”
2011年底，佛岡縣委縣政府組織“鐵拳”行動(dòng)，打擊非法盜采。但行動(dòng)開(kāi)始之后，“保護(hù)傘”們使出渾身解數(shù)，“保護(hù)”自己“罩”著的礦點(diǎn)。
今年1月4日上午，時(shí)任石角鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)的黃繼洪領(lǐng)了摧毀大山尾非法開(kāi)采稀土礦點(diǎn)的命令后出發(fā)，當(dāng)天下午他便拿著摧毀礦點(diǎn)時(shí)的照片報(bào)告，稱“任務(wù)已完成”�？�10天后，當(dāng)執(zhí)法督察隊(duì)經(jīng)過(guò)該地時(shí)發(fā)現(xiàn)，該礦不僅沒(méi)有被摧毀，反而擴(kuò)張了。在半天時(shí)間里，黃繼洪究竟做了什么?
據(jù)黃繼洪交代，其首先通風(fēng)報(bào)信，告知該礦執(zhí)法行動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始，然后命令手下何某制作一張假的《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)存根》，以證明該礦已經(jīng)被摧毀。同時(shí)，黃繼洪帶領(lǐng)兩名手下來(lái)到礦點(diǎn)拍攝虛假照片。他先命令人拍攝鉤機(jī)鉤住浸泡池池邊的動(dòng)作，并找到一個(gè)廢棄的工棚，拍攝鉤機(jī)將其鉤倒的照片。之后，他杜撰報(bào)告，匯報(bào)其摧毀該礦點(diǎn)的全過(guò)程。隨后，黃繼洪拿著這些虛假的材料和“擺拍”的照片向領(lǐng)導(dǎo)復(fù)命。
佛岡縣檢察院調(diào)查了解到，為礦點(diǎn)老板們充當(dāng)“保護(hù)傘”的現(xiàn)象并不少。一個(gè)明顯的例證——“鐵拳”行動(dòng)開(kāi)始之后，幾乎所有的礦點(diǎn)老板一下子消失了�！斑@是有人通風(fēng)報(bào)信的結(jié)果�！鞭k案人員說(shuō)。
時(shí)任高崗鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)的何道志每聽(tīng)說(shuō)鎮(zhèn)政府組織人員要對(duì)礦點(diǎn)進(jìn)行打擊前，都會(huì)向礦點(diǎn)老板們“匯報(bào)”。如果遇到?jīng)]有“收拾干凈”的礦點(diǎn)老板，他和他的手下便會(huì)做做樣子，對(duì)礦點(diǎn)做簡(jiǎn)單的破壞，但不影響其繼續(xù)采礦。
數(shù)年來(lái)，佛岡屢次打擊稀土私采礦點(diǎn)，但經(jīng)常死灰復(fù)燃，和“保護(hù)傘”的“努力”分不開(kāi)。
檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊“保護(hù)傘”
“打了這么多年，還禁不住盜采，肯定有‘保護(hù)傘’�！狈饘鶛z察院檢察長(zhǎng)盧躍科告訴記者，基于這個(gè)判斷，佛岡的“鐵拳”行動(dòng)打響之后，檢察院堅(jiān)持依法介入案件調(diào)查。一方面盯住已抓獲的礦點(diǎn)老板，另一方面聯(lián)絡(luò)執(zhí)法督察隊(duì)，希望從礦點(diǎn)老板、工作人員口中釣出“大魚(yú)”，查處貪污受賄、瀆職失職等行為。
此時(shí)，恰逢朱玉展、鄧本厚兩名礦點(diǎn)老板被抓，檢察院立即介入，并從中掌握了兩人大量的行賄證據(jù)，隨后將時(shí)任高崗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李建新，國(guó)土所所長(zhǎng)何道志、執(zhí)法人員范健華，佛岡縣公安局森林分局高崗派出所所長(zhǎng)朱谷針抓獲。
礦點(diǎn)老板們透露，一般他們會(huì)采取過(guò)年過(guò)節(jié)送錢(qián)、找中間人送錢(qián)等方式拉攏主管領(lǐng)導(dǎo)，一來(lái)二去，建立其自己的“保護(hù)傘”。經(jīng)查，2011年8月至今年1月，李建新利用其主管該鎮(zhèn)城建規(guī)劃、國(guó)土資源和打擊非法開(kāi)采稀土礦的職務(wù)便利，收受非法開(kāi)采稀土礦點(diǎn)老板及相關(guān)人員賄賂37萬(wàn)元。何道志受賄9.5萬(wàn)元，范健華受賄1.1萬(wàn)元，朱谷針受賄1.5萬(wàn)元。
在大山尾非法開(kāi)采稀土礦點(diǎn)，檢察干警也抓獲了“保護(hù)傘”2人。一人為石角鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)廖志華，他利用主管該鎮(zhèn)國(guó)土資源和打擊非法開(kāi)采稀土礦的職務(wù)便利，收受4萬(wàn)元賄賂，保護(hù)礦點(diǎn)老板。擺拍照片的國(guó)土資源所所長(zhǎng)黃繼洪也收受了礦點(diǎn)老板賄賂4萬(wàn)元。辦案人員坦言，因?yàn)楹芏嗟V點(diǎn)老板已經(jīng)逃之夭夭，所以很難查清所有的受賄事實(shí)，但據(jù)他們判斷，6人受賄數(shù)額絕不止這些。
隨著“保護(hù)傘”被打掉，佛岡稀土盜采之亂漸漸停歇，礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)重建工作也已經(jīng)展開(kāi)。佛岡縣檢察院反瀆職侵權(quán)局因此被高檢院評(píng)為“優(yōu)秀反瀆職侵權(quán)局”，成為此次廣東省唯一獲此稱號(hào)的基層反瀆部門(mén)�！ �
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