稀土納入資源稅改迎來好時機(jī)
資源稅從價計(jì)征范圍將會進(jìn)一步擴(kuò)展，繼油氣之后稀土或成為下一個進(jìn)行資源稅改革的產(chǎn)品。昨日，財(cái)政部部長謝旭人向十一屆全國人大常委會第二十八次會議做預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時表示，將會擴(kuò)大資源稅從價計(jì)征范圍。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，目前國內(nèi)稀土價格平穩(wěn)，下一步資源稅從價計(jì)征的范圍可能首先會延伸到稀土領(lǐng)域。
2011年我國修訂了資源稅征收辦法，把原油和天然氣資源稅的征收方式由此前的從量計(jì)征改為從價計(jì)征，但稀土并未被納入改革范圍。
盡管當(dāng)時未納入改革范疇，但此后官方的多次表態(tài)都讓業(yè)界預(yù)測稀土將很快被納入資源稅從價計(jì)征范圍內(nèi)。工信部副部長蘇波日前在一次稀土產(chǎn)業(yè)論壇上透露，要加大資源等稅收改革力度，未來將要通過稅收方式來提高資源保護(hù)力度，并通過稅收來調(diào)節(jié)市場。
“目前國內(nèi)稀土價格平穩(wěn)，將稀土資源稅征收方式由從量計(jì)征改為從價計(jì)征時機(jī)已到�！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)預(yù)計(jì)，2011年資源稅改革時，稀土價格偏高，推廣從價計(jì)征將進(jìn)一步推高價格，因而2011年資源稅改革并未將稀土納入范圍內(nèi)，最終稀土領(lǐng)域推廣資源稅從價計(jì)征的改革滯后于原油和天然氣，但目前我國完全具備推廣資源稅從價計(jì)征的條件。
林伯強(qiáng)預(yù)計(jì)，如果推廣從價計(jì)征，稀土資源稅稅率設(shè)置或許不會完全復(fù)制原油和天然氣模式�！跋⊥令I(lǐng)域資源稅改革若要改為從價計(jì)征，其最終稅率設(shè)定還需要根據(jù)當(dāng)時市場價格判斷�！彼硎尽�
不過，中投顧問冶金行業(yè)研究員魏啟寧指出，如果稀土領(lǐng)域要進(jìn)行資源稅改革，油氣領(lǐng)域稅改值得借鑒，因?yàn)橛蜌忸I(lǐng)域的資源稅改革已經(jīng)推廣并且形成相對成熟的經(jīng)驗(yàn)。
一旦稀土領(lǐng)域的資源稅改為從價計(jì)征，則與稀土相關(guān)的上下游產(chǎn)品價格或?qū)⑹艿接绊��！白鳛橄∮械V產(chǎn)，儲量較少、用途較廣，尤其是在高端科技、裝備制造領(lǐng)域應(yīng)用較多，資源稅從價計(jì)征一旦推廣將會對這些產(chǎn)品的價格產(chǎn)生影響�！蔽簡幏治稣J(rèn)為。
林伯強(qiáng)指出，稀土資源稅推行從價計(jì)征后能在多大程度上影響下游產(chǎn)品的價格還要看市場情況，如果市場供不應(yīng)求，則很可能稀土價格提高多少，最終會全部轉(zhuǎn)嫁給下游企業(yè)。
資源稅的從量計(jì)征是以征稅對象的重量、件數(shù)、容量、面積等為計(jì)稅依據(jù)，按照固定稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的稅收，從價計(jì)征是以課稅對象自然數(shù)量與單位價格乘積為計(jì)稅依據(jù)。我國目前稀土資源稅實(shí)行從量計(jì)征，征收方式為：輕稀土礦（包括氟碳鈰礦、獨(dú)居石礦）稅率為每噸60元，中重稀土礦（包括磷釔礦、離子型稀土礦）稅率為每噸30元�！ �
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