江西信豐縣加強廢棄稀土礦區(qū)治理
經(jīng)過10年的努力，江西省不斷加大稀土開采規(guī)范和治理力度，如今稀土礦區(qū)治理效果如何？治理中還存在哪些問題？中國環(huán)境報記者日前隨全國人大中華環(huán)保世紀行深入江西省稀土資源最為豐富的贛州市信豐縣，對當?shù)叵⊥林卫砬闆r進行了采訪。
目前，江西省信豐縣廢棄稀土礦區(qū)綜合治理開發(fā)面積已達1378公頃，建成優(yōu)質(zhì)臍橙精品園977公頃、水保防護生態(tài)林263公頃，復墾農(nóng)田66公頃。尾砂區(qū)地表植被率由原來的不足10％提高到現(xiàn)在的76％以上，水土流失的侵蝕模數(shù)從平均10569t/km2·a下降到現(xiàn)在的2000t/km2·a，水土流失得到有效控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。
昔日滿目瘡痍的荒山，如今已是漫山遍野的花果山。是什么讓這里的礦區(qū)發(fā)生如此大的變化呢？
警示先行 以思想改變行動
據(jù)了解，2000年以前，江西省稀土開采一直處于工藝落后、無序亂采的狀態(tài)。由此導致的山體和田地酸化、水土流失、河水污染等礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象十分嚴重。
自全面實施稀土礦關(guān)停整頓以來，信豐縣不斷加大礦山生態(tài)環(huán)境警示力度，把水土流失警示教育列入公民道德教育的重要內(nèi)容，于2002年在龍舌稀土礦尾砂跡地建立了全國首家水土流失警示教育基地。通過治理前后鮮明的對比，切實增強宣傳教育效果，讓保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的理念深入人心，營造了良好的社會氛圍。
同時，信豐縣堅決取締和打擊無證開采、超越采礦權(quán)開采、禁采區(qū)保護區(qū)開采、非原地浸礦的采礦行為，從源頭上控制新增廢棄稀土礦山破壞生態(tài)環(huán)境。
創(chuàng)新機制 利用社會基金開發(fā)治理廢礦區(qū)
信豐縣按照”誰投入、誰開發(fā)、誰治理、誰受益”的原則，積極鼓勵企業(yè)、單位和個人開發(fā)治理稀土尾砂，并采取”以獎代補”方式扶持開發(fā)大戶，引導投資者以種植果樹等生態(tài)化方式在廢棄稀土礦區(qū)大膽試驗和推廣經(jīng)濟作物種植。
據(jù)了解，信豐縣允許農(nóng)民按每畝360元～400元/50年的標準，單戶或聯(lián)戶承包、租賃”四荒”地，承包開發(fā)者享有經(jīng)營自主權(quán)、成果折價轉(zhuǎn)讓權(quán)和繼承權(quán)。例如，承包”四荒”地種植臍橙的，承包者可以在承包租賃期起第六年至第十年按臍橙鮮果60斤/畝·年的標準，第十一年至第五十年按80斤/畝·年的標準，折價支付山地租金。同時，縣財政每年安排20％小型農(nóng)田水利經(jīng)費和水保監(jiān)督費以及以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村水利扶貧資金捆綁使用，實行以獎代補，重點扶持治理大戶及治理開發(fā)精品項目。
科技示范 堅持小流域治理技術(shù)路線
信豐縣始終堅持治理與開發(fā)相結(jié)合，堅持長期效益和短期效益相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃山、水、田、林、路、宅，綜合配置工程措施、生物措施、保土耕作農(nóng)藝措施。全面推廣”山上瓜果飄香、山腰一排豬欄、山腳魚躍鴨歡、山路通達平坦、生態(tài)旅游觀光”的科學治理模式。在山腳逐級修筑攔沙蓄水工程，山腰修建高標準水平反坡梯帶，斜坡面上種植攔沙護草帶。
信豐縣還大力推廣運用水保新技術(shù)、新品種、新工藝，堅持以點帶面，引導群眾積極投身治山治水，全面推進以小流域為單位的稀土尾砂綜合治理開發(fā)。
多元開發(fā) 推行靈活的治理開發(fā)新模式
記者了解到，信豐縣不斷促進資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向廢棄稀土礦山治理領(lǐng)域流動，優(yōu)化資源配置，為治理開發(fā)注入活力。大力推行”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一技術(shù)指導、分戶經(jīng)營管理”模式。發(fā)揮大戶示范帶動作用。目前，全縣有50畝以上大戶60戶、100畝以上大戶15戶、300畝以上大戶9戶、1000畝以上大戶6戶，治理面積達880公頃。加大招商力度，吸引更多資金參與開發(fā)治理。如龍舌稀土廢棄礦區(qū)的開發(fā)治理，由于引進了粵閩港商的投資近億元，在10年的時間里，已由昔日溝峪縱橫、寸草不生的”江南沙漠”，變成了山頂綠樹成蔭、山腰果樹環(huán)繞、山腳鴨歡豬叫的”聚寶盆”。
雖然信豐縣治理稀土礦區(qū)取得很大成績，但據(jù)記者了解，由于廢棄的稀土礦山礦點多、面積大，目前仍有1000多公頃廢棄礦山急需治理，治理資金缺口很大。
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