廣東稀土的嬗變：從資源大省到產(chǎn)業(yè)強省
近日從有關部門獲悉，廣東正在著手組建廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團。據(jù)稱，去年以來，廣東省根據(jù)國務院稀土文件和全國稀土工作會議精神，支持以廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司為主體組建廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團，并按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導和市場化運作的原則，推進省內(nèi)稀土資源整合和企業(yè)兼并重組工作，逐步實現(xiàn)全省稀土資源合理開發(fā)和有效利用，保護環(huán)境、保護生態(tài)、保護資源，建立規(guī)范有序的市場秩序，大力發(fā)展稀土新材料及應用產(chǎn)業(yè)，加快將廣東省稀土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
組建廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團，推進稀土行業(yè)的聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，是改善稀土行業(yè)管理的有效途徑，是推動廣東省稀土行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段，有利于提升廣東省稀土產(chǎn)業(yè)市場競爭力的有效方式，有利于解決稀土開采、生產(chǎn)、環(huán)保、流通、進出口等環(huán)節(jié)存在的突出問題，進一步鞏固和發(fā)揮稀土戰(zhàn)略性基礎產(chǎn)業(yè)的重要作用。
據(jù)介紹，廣晟公司是廣東重點培育的省屬國有大型礦業(yè)集團，也是國內(nèi)稀土行業(yè)龍頭企業(yè)，持有省內(nèi)全部稀土采礦許可證，擁有超過2萬噸的稀土冶煉分離能力。其中，在省內(nèi)擁有超1萬噸的冶煉分離能力，占全省2/3以上，在江西、內(nèi)蒙古擁有近1萬噸的冶煉分離能力，旗下有專業(yè)的進出口公司和多個技術研發(fā)平臺，并致力于打造中國南方稀土科技城等稀土深加工產(chǎn)業(yè)基地，具備承擔組建廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團的基礎和條件。
消息人士透露，目前工業(yè)和信息化部正在牽頭制定全國稀土大型企業(yè)集團具體方案，將按照市場運作、企業(yè)為主的原則推進大型稀土企業(yè)集團的組建發(fā)展，并嚴格控制大型稀土企業(yè)集團數(shù)量。
發(fā)展規(guī)劃 重點發(fā)展稀土新材料及應用產(chǎn)業(yè)
廣州有色金屬研究院稀土專家介紹，通過不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，廣東形成了目前國內(nèi)最大的稀土應用市場，帶動電子信息、半導體照明、新能源汽車等下游應用產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元。
對于未來稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，廣東省稀土辦介紹，“十二五”期間，廣東計劃將致力于稀土產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和稀土產(chǎn)品附加值的提高，轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式，進一步加強資源環(huán)境保護，將廣東打造成為全球有重要影響的稀土研發(fā)生產(chǎn)基地和應用中心。
2010年8月，我省發(fā)布《廣東省稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009-2020年）》，提出了稀土產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展新材料及應用產(chǎn)業(yè)，并明確我省稀土產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局。2011年8月，我省發(fā)布《廣東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，將新型稀土功能材料作為發(fā)展重點。近期，工業(yè)和信息化部公布了《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將在“十二五”期間重點發(fā)展稀土新材料產(chǎn)業(yè)。
國家新政 全面加強宏觀調(diào)控和政策引導
國家一直以來高度重視稀土管理工作。早在1992年，鄧小平同志就指出：“中東有石油，中國有稀土，一定要把稀土的事情辦好，把我國稀土的優(yōu)勢發(fā)揮出來”。
近年，溫家寶總理等中央領導同志也多次對稀土工作作出重要批示，并召開國務院常務會議進行部署。2011年5月，國務院發(fā)布《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕12號），把保護資源和生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)科學發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，把實施大企業(yè)集團戰(zhàn)略、開展專項整治作為切入點，把調(diào)整結(jié)構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主攻方向，切實加強稀土行業(yè)管理。
2011年6月，全國稀土工作會議在北京召開，對落實國發(fā)〔2011〕12號文作出具體工作部署。工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、海關總署等部門還相繼出臺配套政策措施，全面加強宏觀調(diào)控和政策引導，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 廣東已成稀土應用第一大省
經(jīng)過10多年的發(fā)展，廣東在稀土開采、冶煉分離、新材料和應用產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等方面進步明顯，已初步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備進一步發(fā)展成為全球有重要影響的稀土研發(fā)生產(chǎn)基地和應用中心的潛力。
稀土是廣東為數(shù)不多的優(yōu)勢礦產(chǎn)之一。根據(jù)省內(nèi)稀土專家介紹，廣東是稀土資源種類最齊全的省份，并以世界少有的重稀土為主，儲量大，價值高，分布范圍遍及全省40多個市縣，可供開采的離子型稀土礦數(shù)量位居全國前列。
事實上，廣東作為離子型稀土資源大省，在礦產(chǎn)品生產(chǎn)與冶煉分離實力方面相對較強。目前全省有4本稀土采礦證，年開采能力接近3000噸，已成為全國離子型稀土礦產(chǎn)品的重要供應來源地。省內(nèi)7家稀土冶煉分離企業(yè)合計年分離能力約1.5萬噸，具備生產(chǎn)高純度稀土分離產(chǎn)品的整體實力，可制備出純度高達99.99%的重稀土，產(chǎn)品在國內(nèi)外市場享有較高聲譽。
目前，我省致力于打造稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動電子信息、半導體照明、新能源汽車等下游應用產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元。業(yè)內(nèi)人士分析，廣東已是全國稀土功能材料應用第一大省，這是其他稀土資源省市無法比擬的優(yōu)勢。我省將依托稀土資源優(yōu)勢，加快推進稀土重點項目和產(chǎn)業(yè)基地建設，重點打造包括中國南方稀土科技城、省稀土高新材料產(chǎn)業(yè)園、省稀土特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等稀土深加工基地。
廣東稀土研發(fā)實力也不容小覷。廣州有色金屬研究院、廣東省鋼鐵研究所、中山大學、華南理工大學、暨南大學、廣東工業(yè)大學、廣東省廣晟稀土稀有金屬應用科學研究院等均涉及稀土材料研究與開發(fā)。廣東還擁有中科院院士蘇鏘教授、廣州有色金屬研究院肖方明教授等一批稀土科技的領軍人物，在稀土發(fā)光材料、稀土儲氫材料等領域的研究成果處于國內(nèi)領先水平。
不過，業(yè)內(nèi)人士認為，廣東稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的資源勘探滯后、礦業(yè)權設置不合理、違法開采行為時有發(fā)生、資源利用水平低、產(chǎn)業(yè)集中度不高、新材料開發(fā)和終端應用技術發(fā)展緩慢等長期影響我省稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的問題仍比較突出�！凹訌姽芾砗图邪l(fā)展是必由之路�！�
名詞解釋稀土：現(xiàn)代工業(yè)的“維生素”
稀土十八世紀被人類發(fā)現(xiàn)，因其礦物分布稀散、外觀酷似“土壤”，被形象稱為“稀土”，包含鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、鈧、釔等17個元素。稀土是重要的戰(zhàn)略資源，廣泛應用于國民經(jīng)濟和國防工業(yè)的各個領域，不僅對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術進步和優(yōu)化升級產(chǎn)生重大影響，而且已經(jīng)成為發(fā)展新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不可缺少的關鍵材料，西方發(fā)達國家普遍將其列為與油氣資源同樣重要、關系國家戰(zhàn)略安全的關鍵資源，被稱為“現(xiàn)代工業(yè)維生素”。
廣東省稀土辦:全面加強稀土行業(yè)管理
權威聲音
去年，廣東省正式成立省稀土辦公室，設于省經(jīng)濟和信息化委員會。
廣東省稀土辦介紹，去年以來，我省按照全國稀土工作會議精神，全力以赴抓好國發(fā)〔2011〕12號文的貫徹落實，切實加強和改善稀土管理工作。開展了稀土礦山開采、生產(chǎn)、環(huán)保和出口秩序等專項整治行動，制訂我省大型稀土企業(yè)集團組建方案，制定出臺我省稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、稀土重點規(guī)劃區(qū)專項規(guī)劃、稀土鎢錫銻鉬螢石礦勘查專項規(guī)劃、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃等政策文件，并在嚴格指令性計劃管理、完善開發(fā)監(jiān)管長效機制、推動行業(yè)整合、打造深加工產(chǎn)業(yè)基地，完善運行監(jiān)測分析等方面開展取得積極成效。
對于下一步工作，省稀土辦說，廣東將以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實國家工作部署，突出發(fā)揮市場機制和稀土產(chǎn)業(yè)集團的作用，推動省稀土產(chǎn)業(yè)集團與中央企業(yè)、稀土資源所在地政府、稀土新材料及應用企業(yè)以及省內(nèi)外稀土科研院所的廣泛合作，整合省內(nèi)稀土資源，規(guī)范稀土資源開發(fā)秩序，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高稀土深加工和應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進稀土產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、專業(yè)化、國際化方向發(fā)展，加快促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為“加快轉(zhuǎn)型升級，建設幸福廣東”作出積極貢獻。
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