稀土爭(zhēng)端的治本之道
中國(guó)理當(dāng)實(shí)施強(qiáng)有力的稀土出口管制措施，并推動(dòng)稀土價(jià)格達(dá)到適當(dāng)?shù)母叨�，因�(yàn)槟壳暗南⊥羶r(jià)格形成機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷，以至于稀土價(jià)格通常不能充分反映其環(huán)境成本，更無(wú)法反映其稀缺程度。
中國(guó)稀土出口配額制度已被美歐日訴上世貿(mào)組織，中方也已經(jīng)就此明確表示，一旦被起訴將會(huì)主動(dòng)應(yīng)訴。一場(chǎng)引人矚目的貿(mào)易戰(zhàn)正在開(kāi)演。那么，除了應(yīng)訴的短期任務(wù)之外，我們還需要做什么？
毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)理當(dāng)實(shí)施強(qiáng)有力的稀土出口管制措施，并推動(dòng)稀土價(jià)格達(dá)到適當(dāng)?shù)母叨龋驗(yàn)槟壳暗南⊥羶r(jià)格形成機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷，以至于稀土價(jià)格通常不能充分反映其環(huán)境成本，更無(wú)法反映其稀缺程度。
問(wèn)題是，在美歐主導(dǎo)下制定的世貿(mào)組織規(guī)則本身就并不完全公平。在即將到來(lái)的世貿(mào)組織稀土之爭(zhēng)中，我們需要“一顆紅心兩手準(zhǔn)備”，力爭(zhēng)在世貿(mào)組織勝訴，同時(shí)在國(guó)內(nèi)外稀土生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上加快布局，這才是稀土之爭(zhēng)的治本之道。
布局的首要任務(wù)是加緊推進(jìn)前幾年已經(jīng)開(kāi)始的資源整合，這是增強(qiáng)稀土市場(chǎng)控制力的關(guān)鍵所在，因?yàn)橹袊?guó)稀土業(yè)的問(wèn)題是由于出口集中度太低而導(dǎo)致肥水外流。整合資源，首先要整合國(guó)內(nèi)資源，而整合國(guó)內(nèi)資源的難點(diǎn)又在于南方，而由掌握了經(jīng)營(yíng)、資金等多方面優(yōu)勢(shì)的央企扮演主角來(lái)整合資源，是唯一可行之路。
在整合國(guó)內(nèi)資源的基礎(chǔ)之上，我們需要進(jìn)一步把整合資源的觸角延伸到海外資源。因?yàn)橹袊?guó)稀土資源儲(chǔ)量不足全球40%，倘若僅僅滿足于整合國(guó)內(nèi)資源而無(wú)視境外更多的資源，我們對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的控制力就延續(xù)不了太長(zhǎng)時(shí)間。
分離稀土是一項(xiàng)高難度技術(shù)。1970年之前，中國(guó)沒(méi)有稀土出口，世界稀土市場(chǎng)被美國(guó)和歐、日壟斷；20世紀(jì)70年代末，中國(guó)開(kāi)始打入稀土市場(chǎng)，20世紀(jì)80年代中期后中國(guó)稀土份額急劇上升。
今天，中國(guó)基本壟斷了世界稀土生產(chǎn)，即使美國(guó)目前要想重新開(kāi)采本土稀土礦山，由于沒(méi)有稀土提純生產(chǎn)技術(shù)，也只能把開(kāi)采出的礦石送往中國(guó)提純。我們要掌握稀土市場(chǎng)控制力，關(guān)鍵就在于維護(hù)、加強(qiáng)稀土分離提純環(huán)節(jié)控制權(quán)，并進(jìn)一步延伸到稀土產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)。
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