包頭稀土交易所空轉(zhuǎn)一年 股東存分歧細(xì)則難產(chǎn)
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
昨日（8月8日）本來是包頭稀土交易所公布交易細(xì)則的日子，可最終還是延期了。
交易所發(fā)起股東之一的包鋼稀土總經(jīng)理張忠對記者表示，此次推遲，主要是受落戶包頭稀土高新區(qū)的金融大廈施工裝修問題影響。但記者從其他發(fā)起股東那里了解到，交易所細(xì)則推遲公布不僅僅是因為“硬件”問題耽延，更重要的是“軟件”部分——比如定價機(jī)制等細(xì)則就暫未能在股東層面達(dá)成一致。張忠表示，交易細(xì)則有望于10月出臺。
“硬件”受阻：工期推遲兩月完成
一年前的8月8日，中國首個全國性稀土交易平臺在包頭掛牌。交易所的出資人均為南北稀土大佬——包鋼稀土、國家物資儲備調(diào)節(jié)中心、中國有色金屬建設(shè)股份有限公司、四川江銅稀土有限責(zé)任公司、廈門鎢業(yè)股份有限公司、中國稀有稀土有限公司、五礦稀土有限責(zé)任公司、廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、甘肅稀土新材料股份有限公司、內(nèi)蒙古高新控股有限公司，這10家稀土企業(yè)和機(jī)構(gòu)各出資1000萬元，分別占稀土交易所股份的10%。
交易所成立的意義在于定價權(quán)。在國內(nèi)稀土價格混亂、猛漲猛跌的態(tài)勢下，交易所為市場提供穩(wěn)定價格體系的作用一直被業(yè)界寄予厚望。也由此，10家發(fā)起股東用了一年時間為交易細(xì)則的制定和出臺做準(zhǔn)備，并定于今年8月8日公布。然而，交易規(guī)則并未如期而至。
“我們也想快點推出，實際上這個細(xì)則也可以做出來。但我們的辦公場所還在裝修，比計劃晚了大概兩個多月。”張忠對記者解釋道，“因為這個大廈 （金融大廈）消防沒驗收，不讓我們進(jìn)去裝修。3月份我們曾經(jīng)進(jìn)去裝修過，但大廈沒通電，耽誤了我們。”
張忠說，因“硬件”受阻，交易細(xì)則出臺很被動，工期將于8月28日全部完成，比原定的6月28晚了兩個月。他認(rèn)為，如果“硬件”沒耽誤的話，交易細(xì)則將如期推出。
“太著急沒用，因為營業(yè)不了，細(xì)則盡量完善再完善�！睆堉艺J(rèn)為，交易所的“軟件”方面沒有問題，“交易品種、交易模式、運營商管理包括軟硬件建設(shè)都差不多了，昨天還開了個會，大家還在討論，現(xiàn)在模擬平臺也已經(jīng)有了�！�
張忠說，8月底金融大廈的裝修能全部完成，交易細(xì)則有望于10月出臺。
“軟件”缺陷：發(fā)起股東或存分歧
然而，股東們對交易細(xì)則意見有分歧或許才是此次細(xì)則難產(chǎn)的真正原因。記者從其他發(fā)起股東處了解到，因為稀土品種、品類不同，價格體系如何制定和操作整合未達(dá)股東預(yù)期，交易細(xì)則未能如期出臺。
張忠表示，10家發(fā)起股東稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)能占全國的80%，在供應(yīng)鏈上也占很大比重，10家股東將自己的產(chǎn)品放到交易平臺上，足以穩(wěn)定價格。
但包鋼稀土研究院的一位老專家對記者說，交易所最現(xiàn)實的功用是在穩(wěn)定價格方面發(fā)揮作用，“稀土價格不取決于量�，F(xiàn)在稀土產(chǎn)量很大，但還是暴漲暴跌，不穩(wěn)定。價格穩(wěn)定的關(guān)鍵是定價機(jī)制。包鋼稀土自己如何定價我們都弄不清楚�！鄙鲜隼蠈＜艺f，沒有定價機(jī)制，監(jiān)管則無從談起。他建議未來交易所將稀土產(chǎn)品成本以及各環(huán)節(jié)都明碼標(biāo)價，信息透明。
“稀土交易所平臺本身是一個好東西，但理想跟現(xiàn)實總是有偏差�！币患也辉妇呙陌l(fā)起股東負(fù)責(zé)人說，作為股東現(xiàn)在覺得交易所并沒有達(dá)到預(yù)期，稀土交易所細(xì)則出臺有難度，跟預(yù)期時間進(jìn)度有差距，“現(xiàn)在只能邊走邊看”。
8月7日，稀土交易所股東開會討論明確交易所的組織體系、規(guī)則、功能問題。張忠提出，未來稀土交易所將開展遠(yuǎn)期交易，推出期貨品種。但上述股東卻不太同意這一遠(yuǎn)景設(shè)想：“這只代表包鋼稀土的解讀，不代表稀土交易所的解讀�！�
該股東對記者表示，目前尚無法判斷包頭稀土交易所未來是否要推出遠(yuǎn)期交易，只有先健全交易體系，才有機(jī)會實現(xiàn)更長遠(yuǎn)的目標(biāo)，“現(xiàn)在現(xiàn)貨交易都存在問題，談遠(yuǎn)期交易為時過早”。但該股東也表示，既然投資了，就會同其他股東一起合力建設(shè)交易體系。
此外，據(jù)記者了解，交易所將對會員準(zhǔn)入設(shè)置門檻，比如企業(yè)需要具有并完成工信部發(fā)布的冶煉分離指令性計劃、身份合法、使用稀土專用發(fā)票等。交易價格體系設(shè)計為防止信用崩塌，將統(tǒng)一是否公開每個會員的客戶信息與價格體系。交易所也會有專門的運營隊伍，將考慮采納職業(yè)經(jīng)理人制度。
張忠說，發(fā)起股東會在平臺上緩緩?fù)斗畔⊥廉a(chǎn)品，開始會先投放一些容易操作的品種。他并未透露交易所初期會員數(shù)量。“會員管理現(xiàn)在還在研究中，還沒到考慮會員數(shù)量那一步�！钡嘎叮磥斫髭M州的稀土企業(yè)會來該平臺交易。
為了爭奪稀土定價權(quán)，擁有全國中重稀土80%的贛州市已經(jīng)于2011年11月11日率先成立了贛州稀土交易所，由贛州工業(yè)投資集團(tuán)公司發(fā)起建立，注冊資本1億元，主要為稀土、鎢、鈷、錫等金屬及其延伸產(chǎn)品提供現(xiàn)貨和電子交易市場服務(wù)，只是成立之后交易寥寥。在去年8月8日包頭稀土交易所掛牌當(dāng)日，并未見全國最大的中重稀土企業(yè)贛州稀土礦業(yè)有限公司身影。
中國稀土行業(yè)協(xié)會秘書長：黑色產(chǎn)業(yè)鏈猖獗南方離子礦70%來源不明
中國稀土行業(yè)協(xié)會秘書長馬榮璋8月8日在中國包頭第五屆稀土產(chǎn)業(yè)論壇上表示，稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈猖獗，目前指令性計劃已經(jīng)不能滿足市場需求，南方分離冶煉企業(yè)獲得的離子礦70%來源不明。
北方稀土礦資源稅在5000~14000元/噸，南方礦資源稅在6000~36000元/噸。再加上各項稅費，這些費用占每噸礦銷售價格的50%以上�！岸酵诒I采不需要繳納任何稅費，即可獲取這50%的差額，更不考慮環(huán)保成本和社會責(zé)任等�！瘪R榮璋說。
而稀土礦的開采計劃指標(biāo)和分離冶煉生產(chǎn)指令性計劃不匹配，為稀土冶煉分離廠留下了需求空間，也導(dǎo)致私挖盜采的稀土礦產(chǎn)品有了銷售去向。
據(jù)馬榮璋介紹，南方分離冶煉企業(yè)獲得的離子礦70%以上來源不明。
馬榮璋稱，令人痛心的還有綜合回收基本無效，給非法礦產(chǎn)品帶來了市場。據(jù)協(xié)會統(tǒng)計，2012年釹鐵硼廢料回收141700噸，熒光粉廢料回收23100噸，拋光粉廢料21500噸，廢渣4000噸，總共53368噸；而全國釹鐵硼年產(chǎn)量8萬噸，廢料按30%計約2.4萬噸；熒光粉年產(chǎn)量5000噸，廢料以30%計約1500噸；拋光粉年產(chǎn)量1.5萬噸，廢料不超過1萬噸。
兩相比較，近兩萬噸的數(shù)據(jù)差額顯示，沒有足夠的廢料供應(yīng)稀土廢料綜合回收企業(yè)處理�！昂芏鄰U料回收企業(yè)很可能進(jìn)行非法礦的分離，這樣又給非法礦產(chǎn)品帶來了巨大的市場�！瘪R榮璋稱。
此外，馬榮璋還指斥稀土園區(qū)發(fā)展無序?qū)е庐a(chǎn)能進(jìn)一步過剩。
全國現(xiàn)有約18個稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“這些園區(qū)規(guī)劃類同，多以資源為核心向中下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，涉及稀土分離冶煉、永磁、光功能、儲氫、拋光粉、催化劑等主要稀土新材料。這些稀土園區(qū)的建設(shè)將導(dǎo)致產(chǎn)能進(jìn)一步過剩�！瘪R榮璋說。
馬榮璋建議，應(yīng)根據(jù)目前國內(nèi)外市場變化和稀土儲量特點，制定稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展新對策，比如采取輕重有別的辦法，重點控制重稀土出口，逐步放開輕稀土生產(chǎn)指令性計劃，并出臺相應(yīng)配套管理措施。逐步取消鑭、鈰出口配額，鼓勵大量出口鑭、鈰等富余元素，適時調(diào)整資源稅，以加強(qiáng)我國稀土產(chǎn)業(yè)的國際地位。
工信部原材料司司長陳燕海稱，工信部將會同八部委繼續(xù)開展打擊違法違規(guī)專項行動，加快組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)，并盡快研究出臺《稀有金屬保護(hù)條例》《稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格管理辦法》等。
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