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作者:稀土供應商-廈門中鎢在線    文章來源:網絡轉載    更新時間:2013-10-29 8:55:03

多項措施助力稀土企業(yè)轉型升級

中鎢在線新聞網-鎢新聞

26日,工信部原材料司巡視員、國家稀土辦公室主任賈銀松在“2013中國稀土論壇”上透露,稀土聯(lián)合“打黑”專項行動第一階段地方自查工作已告一段落,在匯總結果后將對違規(guī)企業(yè)掛牌督辦,推進打非治非工作常規(guī)化,并建立稀土整治工作的區(qū)域聯(lián)動機制。

來自論壇上的信息顯示,今年前8個月,我國主要稀土礦山、冶煉企業(yè)實現主營業(yè)務收入450億元,但實現利潤僅32億元,同比下降62.1%。專家建議,未來政策制定仍需促進稀土資源的高效開發(fā)與集約利用,促使資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化。

“打非”專項常態(tài)化

賈銀松介紹,2011年和2012年,工信部和公安部、環(huán)保部等8部門先后開展了兩次稀土行業(yè)秩序專項整治行動,查處違規(guī)勘探和開采600余起,搗毀非法采礦點14個,約有90多家礦山和冶煉分離企業(yè)停產整頓,查出走私案件14起,沒收稀土2600余噸,案值4.4億元。內蒙古包頭、江西贛州等重點稀土產區(qū)也查處了一些違法違規(guī)的企業(yè)和責任人。

今年8月以來,工信部再次聯(lián)合8部門,對稀土開采、生產、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為進行了為期3個月的打擊專項行動�!皬膶m椪蔚谝浑A段來看,非法買賣稀土礦產品,無計劃、超計劃生產,以資源綜合利用名義進行冶煉分離的現象仍比較突出�!辟Z銀松說,“截至目前,地方自查已告一段落,正在陸續(xù)匯同結果,將根據各地上報結果,開展下一步工作�!�

賈銀松透露,下一步工信部將繼續(xù)加大“打非”工作力度。

首先,對涉嫌嚴重違法違規(guī)的地方和企業(yè)實行掛牌督辦。對各地專項整治及掛牌督辦事項辦理情況進行聯(lián)合檢查,對責任落實不到位,整治工作不力的地方進行通報批評;“打非”工作常態(tài)化,對開具稀土專用發(fā)票的1594家企業(yè)實施建檔入庫,動態(tài)監(jiān)控,分類管理,重點督查。

其次,落實屬地監(jiān)管責任。擬在輕稀土產區(qū)(內蒙古、四川、山東)和中重稀土產區(qū)(南方七省區(qū)),建立打非治非區(qū)域聯(lián)動機制,實施統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌協(xié)調,統(tǒng)一行動;通過產業(yè)財稅等政策,支持重點稀土產區(qū),充分調動地方積極性,切實保護好、開發(fā)好稀土資源和管理保護;擬請檢察機關對個別地方涉嫌嚴重違法,玩忽職守、官商勾結等違法違規(guī)行為,嚴肅查處。

第三,加強環(huán)保準入和計劃管理。將稀土企業(yè)通過環(huán)保核查和行業(yè)準入的情況,納入稀土企業(yè)獲得稀土指令性的考核標準;規(guī)范稀土資源綜合利用項目的管理,把廢料回收等納入計劃管理范疇;將稀土開采生產計劃與專用發(fā)票掛鉤,實現生產計劃和銷售量的統(tǒng)一。

最后,完善法律法規(guī)。盡快出臺實施《稀土管理條例》和《稀土企業(yè)生產經營指令性管理辦法》,加大資源環(huán)境等稅收等改革政策,合理反映稀土資源和環(huán)境成本,形成合理的價格機制。

促轉型升級

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會會長陳全訓表示,今年1-8月,我國主要稀土礦山、冶煉企業(yè)實現主營業(yè)務收入450億元,同比下降14.9%;完成固定資產投資62億元,同比增長19.2%;稀土產業(yè)進出口貿易額14億美元,同比下降39.4%。

當前稀土產業(yè)發(fā)展質量和效益并不高�!敖衲�1-8月稀土礦山和冶煉行業(yè)實現利潤僅32億元,同比下降62.1%。”陳全訓認為,“主營收入和進出口貿易額下降,主要是受國內外稀土市場產品價格下降的影響,但行業(yè)發(fā)展方式粗放,資源利用效率低,分離冶煉產能嚴重過剩,高端應用研發(fā)滯后,生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等問題,也不能忽視。”

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長王琴華認為,稀土行業(yè)正發(fā)生著深刻的變化,未來稀土產業(yè)的政策應側重于從建立稀土管理長效機制,培育高端應用市場,對輕、重稀土分類管理,培育提高行業(yè)競爭力、合理布局,推進產業(yè)結構調整和轉型升級等五個方面考慮。

賈銀松表示,工信部將采取多項措施推動稀土產業(yè)轉型升級。以環(huán)保核查和行業(yè)準入等工作為切入點,推動稀土企業(yè)加大環(huán)保投入,提高資源利用和管理保護水平;在稀土大集團組建過程中,將以企業(yè)為主體以資產為紐帶推進兼并重組,依托重點稀土企業(yè)重點整合開采、分離冶煉企業(yè)。在地方整合過程中,本著整頓清理原則,關閉一批觀察一批改造一批,推動稀土分離冶煉企業(yè)轉型,化解過剩產能;利用稀土企業(yè)轉型升級,戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術改造等政策,支持開發(fā)稀土新材料,發(fā)展高端應用產業(yè),推動產業(yè)優(yōu)化升級。

“今年9月,工信部和財政部實施了2013年稀土產業(yè)調整升級的專項項目的審查,知識項目計劃已于近日下發(fā),進入名單的企業(yè)將獲得稀土產業(yè)調整升級專項資金的扶持。” 賈銀松透露。

去年11月,財政部、工信部聯(lián)合發(fā)布《稀土產業(yè)調整升級專項資金管理辦法》,專項資金支持內容包括:稀土資源開采監(jiān)管;稀土采選、冶煉環(huán)保技術改造;稀土共性關鍵技術與標準研發(fā);稀土高端應用技術研發(fā)和產業(yè)化;公共技術服務平臺建設。

 

  

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