德國(guó)研究機(jī)構(gòu)喊話歐盟承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，有利于鎢行業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展

近日，德國(guó)權(quán)威經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)慕尼黑IFO經(jīng)濟(jì)研究所公布了其提交給歐洲議會(huì)的一份報(bào)告，向歐盟傳遞了一個(gè)重要信號(hào)：應(yīng)盡快考慮承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。慕尼黑IFO是德國(guó)一家獨(dú)立的、權(quán)威性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)研究所，其發(fā)表的商業(yè)景氣指數(shù)、德國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)測(cè)和經(jīng)濟(jì)政策建議等成果受到德國(guó)乃至世界各國(guó)政府的重視。

所謂“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”概念，是一個(gè)主要針對(duì)于企業(yè)而非國(guó)家的反傾銷和補(bǔ)貼條款。在企業(yè)面對(duì)反傾銷調(diào)查時(shí)，可以通過(guò)證明其公司完全按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)，來(lái)避免歧視性待遇。世貿(mào)組織成員對(duì)華反傾銷調(diào)查中傾銷幅度的確定，在中國(guó)未獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”時(shí)，反傾銷案件發(fā)起國(guó)可任意選擇某一替代國(guó)該商品的成本數(shù)據(jù)計(jì)算正常價(jià)值，確定傾銷幅度，而不使用我國(guó)企業(yè)自身的數(shù)據(jù)，這樣往往導(dǎo)致傾銷幅度易被高估，傾銷判定容易成立，從而使中國(guó)企業(yè)遭受不公平待遇。

目前中國(guó)已經(jīng)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是大勢(shì)所趨，歐盟早日承認(rèn)這一點(diǎn)對(duì)中歐雙方都是好事。而且，歐盟應(yīng)該清楚，即便不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，也要按規(guī)定在今年12月11日終止在對(duì)華反傾銷調(diào)查中使用“替代國(guó)”做法。目前為止，全球已有80多個(gè)經(jīng)濟(jì)體承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其中不乏新西蘭、瑞士、澳大利亞等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)也已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)以及130多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。

雖然歐盟依賴“不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的做法，對(duì)中國(guó)進(jìn)行了多項(xiàng)反傾銷措施，但其問(wèn)題與矛盾卻顯而易見(jiàn)。截至2014年底，歐盟尚在生效的51項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的反傾銷措施僅僅涉及到歐盟同中國(guó)雙邊貿(mào)易總量的不到2%，但歐盟為了上述不到2%的歐中貿(mào)易總量所設(shè)置的反傾銷措施占了現(xiàn)有反傾銷措施總數(shù)的47%。此外，針對(duì)德國(guó)、意大利、法國(guó)和西班牙等國(guó)頻頻支持對(duì)中國(guó)鋼鐵、化工等行業(yè)發(fā)起反傾銷，報(bào)告指出，并沒(méi)有明確的證據(jù)顯示所謂“中國(guó)低成本優(yōu)勢(shì)或者傾銷行為”真的存在。

當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇期，仍面臨著英國(guó)“脫歐”“難民潮”等事件帶來(lái)的不確定因素，早日承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)歐盟而言好處明顯。將促使中歐經(jīng)貿(mào)更加健康快速的發(fā)展，有助于幫助歐盟克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，穩(wěn)固其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。不給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位可能威脅中歐投資協(xié)定談判的順利開(kāi)展以及中歐自貿(mào)協(xié)定未來(lái)的前景。中國(guó)目前是唯一一個(gè)決定向容克投資計(jì)劃注資的非歐盟國(guó)家，通過(guò)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐盟可以進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)的對(duì)話，促進(jìn)歐盟企業(yè)在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，反之，將傷害中歐之間的感情和互信，帶來(lái)很大的負(fù)面影響。

對(duì)于行業(yè)而言，以鋼鐵為首的金屬貿(mào)易一直是中歐雙方在反傾銷案件中的矛盾集中體，目前中國(guó)供應(yīng)了全世界50%的鋼鐵，極大的沖擊了英國(guó)以及全球鋼鐵行業(yè)，其它金屬，比如稀土，也占了全球供應(yīng)量的90%，像鎢鉬等小金屬也主要用于出口，企業(yè)大多以外貿(mào)為生，承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位有利于中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展，反傾銷稅的幅度也將更加符合中國(guó)的實(shí)際情況，大大改善貿(mào)易環(huán)境，對(duì)已經(jīng)遭到反傾銷的行業(yè)形成利好，企業(yè)自身得到更大的生存空間以及更公平的國(guó)際待遇。就鎢行業(yè)而言，承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將有利于鎢制品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，對(duì)于當(dāng)前低迷的鎢市起到提振作用。

中歐雙方加強(qiáng)溝通仍是解決問(wèn)題的重要渠道，這對(duì)于中歐發(fā)展及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都有好處，正在召開(kāi)的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤或許可以幫助雙方在‘是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位’這一問(wèn)題上尋求更好的解決方案。但是否給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與履行《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》第15條是兩碼事，不能將二者混為一談。當(dāng)年《議定書(shū)》第15條明確規(guī)定，世貿(mào)組織成員應(yīng)于2016年12月11日終止在對(duì)華反傾銷調(diào)查中使用“替代國(guó)”做法。這是世貿(mào)組織所有成員都應(yīng)遵守的國(guó)際條約義務(wù)，不取決于任何成員的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此，無(wú)論是否給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐盟作為世貿(mào)組織成員，都有履行《議定書(shū)》第15條的法律義務(wù)，無(wú)法回避和推卸。