日前，河北省自然資源廳就加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管控印發(fā)《加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管控十條措施》，力爭(zhēng)2020年固體礦山數(shù)量較2015年減少30%，2025年關(guān)停一半礦山。據(jù)2016年河北省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表，河北省已有鉬礦保有資源儲(chǔ)量82.31萬(wàn)噸，居全國(guó)第10位。
河北省加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管控十條措施
一、嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃
省市縣要編制和完善礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)佈局，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境治理保護(hù)。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)採(cǎi)總量，重點(diǎn)壓減與煤炭、水泥、玻璃等過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)配套的礦產(chǎn)資源開(kāi)採(cǎi)總量。合理劃定重點(diǎn)開(kāi)採(cǎi)區(qū)、限制開(kāi)採(cǎi)區(qū)和禁止開(kāi)採(cǎi)區(qū)。建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃年度實(shí)施制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的目標(biāo)。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，非因法定事由並經(jīng)法定程式審批，嚴(yán)禁擅自調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃。
二、嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)
禁止在生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位的保護(hù)範(fàn)圍內(nèi)和鐵路高速公路國(guó)道兩側(cè)各1000米範(fàn)圍內(nèi)新批固體礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)案，嚴(yán)格控制新批液體、氣體礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)案。嚴(yán)格控制張家口、承德壩上高原生態(tài)防護(hù)區(qū)、燕山—太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、國(guó)家公益林等重點(diǎn)林區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和水土流失重點(diǎn)治理區(qū)固體礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。
三、嚴(yán)格規(guī)範(fàn)礦產(chǎn)資源審批許可權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)案的立項(xiàng)核準(zhǔn)備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批、礦業(yè)權(quán)許可、安全生產(chǎn)許可等審批權(quán)一律由省級(jí)主管部門(mén)和雄安新區(qū)主管部門(mén)審批。固體礦種探礦權(quán)、採(cǎi)礦權(quán)出讓和已設(shè)固體礦種探礦權(quán)劃定礦區(qū)範(fàn)圍均由省政府批準(zhǔn)。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓?zhuān)瑖?yán)格限制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓。除國(guó)家規(guī)定的協(xié)議出讓等特殊情形外，所有礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)出讓。加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為監(jiān)管，嚴(yán)禁以承包等方式擅自轉(zhuǎn)讓採(cǎi)礦權(quán)。
四、實(shí)施礦山關(guān)閉和停批
依法關(guān)閉列入煤炭去產(chǎn)能計(jì)畫(huà)的煤礦；依法關(guān)閉限期整改仍達(dá)不到生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)的礦山。力爭(zhēng)2020年固體礦山數(shù)量較2015年減少30%，到2025年固體礦山數(shù)量減少50%。停止新批石膏礦專(zhuān)案、平原區(qū)煤炭開(kāi)發(fā)專(zhuān)案。暫停新增生產(chǎn)能力的產(chǎn)能過(guò)剩礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)專(zhuān)案審批，已有礦山暫停擴(kuò)大礦區(qū)範(fàn)圍審批。暫停新上露天礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)專(zhuān)案審批，已有露天礦山暫停擴(kuò)大礦區(qū)範(fàn)圍審批。暫停新上達(dá)不到工業(yè)品位的鐵礦開(kāi)發(fā)專(zhuān)案審批。
五、建立礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)綜合評(píng)估論證制度
對(duì)擬出讓礦產(chǎn)地，由各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會(huì)組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和幹部群眾代表，對(duì)資源利用效益、公共安全、生態(tài)環(huán)境影響、水資源利用與水土保持及生態(tài)恢復(fù)成本等進(jìn)行評(píng)估論證，論證不通過(guò)，禁止開(kāi)發(fā)。
六、加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)
按照《河北省綠色礦山建設(shè)工作方案》要求，編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)礦山企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，落實(shí)對(duì)綠色礦山企業(yè)的用地政策、財(cái)稅政策、金融政策支持，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型綠色礦山企業(yè)。到2020年，全省50%的大中型固體礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，全省大中型固體礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。
七、提高礦山企業(yè)綜合利用水準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制、淘汰技術(shù)目錄》，新建礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不得採(cǎi)用限制類(lèi)和淘汰類(lèi)技術(shù)，已採(cǎi)用限制類(lèi)技術(shù)的，督促企業(yè)限期改造，逐步淘汰落後產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)“三率”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將“三率”不達(dá)標(biāo)礦山企業(yè)列入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)採(cǎi)資訊異常名錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)科技攻關(guān)，儘快實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)選冶煉、資源綜合利用方面的技術(shù)創(chuàng)新和突破；加大尾礦的綜合利用力度，控制增量、減少存量。
八、深入推進(jìn)礦山環(huán)境綜合治理
按照宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景的原則，通過(guò)修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)等措施，積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、土地複墾、水土保持等綜合治理工作。各級(jí)政府要明確保護(hù)與治理目標(biāo)、任務(wù)和工作進(jìn)度，全面落實(shí)礦山環(huán)境和綜合治理責(zé)任。到2020年，全省責(zé)任主體滅失礦山跡地治理達(dá)到50%以上，新建在建礦山實(shí)現(xiàn)“邊開(kāi)採(cǎi)、邊複墾、邊治理”。到2025年，全省責(zé)任主體滅失礦山跡地治理全部完成。
九、嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)採(cǎi)礦產(chǎn)資源行為
依法嚴(yán)厲打擊無(wú)採(cǎi)礦許可證採(cǎi)礦、超越礦區(qū)範(fàn)圍採(cǎi)礦、不按照開(kāi)發(fā)利用方案採(cǎi)礦及以礦山環(huán)境修復(fù)治理、礦山安全隱患治理、煤田滅火、土地開(kāi)發(fā)整理等為名非法採(cǎi)礦的各類(lèi)違法違規(guī)行為，從嚴(yán)、從重、從快查處一批違法違規(guī)開(kāi)採(cǎi)礦山（點(diǎn)），按照“既查事、又查人”的原則，嚴(yán)查違法行為背後的利益鏈和“保護(hù)傘”，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人事任免部門(mén)移交，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送公安部門(mén)追究當(dāng)事人刑事責(zé)任，形成對(duì)各類(lèi)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的有效震懾。
十、加強(qiáng)礦山開(kāi)發(fā)監(jiān)管
各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，將礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管控工作列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，不定期開(kāi)展明察暗訪(fǎng)、突擊檢查、隨機(jī)抽查等。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，明確對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管的內(nèi)容、程式、時(shí)限和要求，及時(shí)向社會(huì)公佈，對(duì)礦山企業(yè)落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、“三廢”排放、安全生產(chǎn)、水資源利用與水土保持、火工品使用、資源開(kāi)採(cǎi)和土地使用等實(shí)施全面監(jiān)管。
