2023年4月12日，自然資源部發(fā)布了《自然資源部關(guān)于深化礦産資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（徵求意見稿）》（下稱《意見》）意見的公告，旨在加強(qiáng)重要能源礦産資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上産等決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。值得一提的是，該《意見》涉及鎢鉬稀土礦産資源。
鎢鉬稀土等礦産資源深化管理改革意見公告
《自然資源部關(guān)于深化礦産資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（徵求意見稿）》的主要內(nèi)容如下：
一、全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓
除協(xié)議出讓等特殊情形外，其他礦業(yè)權(quán)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競(jìng)爭(zhēng)出讓，按照《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》（自然資規(guī)〔2023〕1號(hào)）執(zhí)行。
二、嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓
稀土、放射性礦産勘查開采項(xiàng)目或國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，自然資源主管部門可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權(quán)。地方自然資源主管部門協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)須報(bào)請(qǐng)同級(jí)地方人民政府同意，自然資源部協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)先徵求省級(jí)人民政府意見。
三、積極推進(jìn)“淨(jìng)礦”出讓
實(shí)行砂石土采礦權(quán)“淨(jìng)礦”出讓，積極推進(jìn)其他礦種的“淨(jìng)礦”出讓。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，提高服務(wù)效率。
四、實(shí)行同一礦種探礦權(quán)采礦權(quán)出讓登記同級(jí)管理
然資源部負(fù)責(zé)石油、烴類天然氣、葉巖氣、天然氣水合物、放射性礦産、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質(zhì)石墨14種戰(zhàn)略性礦産的礦業(yè)權(quán)出讓、登記；其他戰(zhàn)略性礦産通過礦産資源規(guī)劃管控，由省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓、登記。其餘礦種由省級(jí)及以下自然資源主管部門負(fù)責(zé)。
礦産資源圖片
五、開放油氣勘查開采市場(chǎng)
在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)，淨(jìng)資産不低于3億元人民幣的內(nèi)外資公司，均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權(quán)。
六、實(shí)行油氣探采合一制度
油氣探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)可供開采的油氣資源，完成試油（氣）作業(yè)後決定繼續(xù)開采的，在30日內(nèi)向有登記權(quán)限的自然資源主管部門提交探采合一計(jì)劃表即可進(jìn)行開采。
七、調(diào)整探礦權(quán)期限
探礦權(quán)新立、延續(xù)及保留登記期限均爲(wèi)5年。申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)延續(xù)登記時(shí)應(yīng)扣減勘查許可證載明面積的20%（已設(shè)采礦權(quán)深部或上部勘查除外）。
八、執(zhí)行新的礦産資源儲(chǔ)量分類
礦産資源管理和規(guī)劃、政策制定，礦産資源勘查、開采，資源儲(chǔ)量估算、評(píng)價(jià)，礦産資源統(tǒng)計(jì)和發(fā)布，及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，應(yīng)執(zhí)行《固體礦産資源儲(chǔ)量分類》（GB/T 17766-2020）、《油氣礦産資源儲(chǔ)量分類》（GB/T 19492-2020）和地?zé)?、礦泉水等現(xiàn)行國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)。
九、強(qiáng)化礦産資源儲(chǔ)量評(píng)審備案
自然資源主管部門落實(shí)礦産資源國家所有的法律要求，履行礦産資源所有者職責(zé)，依申請(qǐng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人或項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)的礦産資源儲(chǔ)量進(jìn)行評(píng)審備案，出具評(píng)審備案文件。
十、明確評(píng)審備案範(fàn)圍和權(quán)限
探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，采礦權(quán)變更礦種，采礦權(quán)變更（擴(kuò)大或縮?。┕?fàn)圍涉及礦産資源儲(chǔ)量變化，油氣礦産在探采礦期間探明地質(zhì)儲(chǔ)量、其他礦産在采礦期間累計(jì)查明礦産資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過30%或達(dá)到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦産，應(yīng)當(dāng)編制符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)的礦産資源儲(chǔ)量報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)u審備案。不對(duì)探礦權(quán)保留、變更礦種，探礦權(quán)和采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、出讓，礦山閉坑，以及上市融資等事由進(jìn)行評(píng)審備案。
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