發(fā)改委官員：稀土產(chǎn)業(yè)自身做強(qiáng)才是根本
發(fā)改委官員：稀土產(chǎn)業(yè)自身做強(qiáng)才是根本
自今年8月工業(yè)和信息化部透露《2009～2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（下統(tǒng)稱《規(guī)劃》）已征求各方意見、預(yù)計年內(nèi)出臺后,我國稀土產(chǎn)業(yè)成為中外媒體關(guān)注的焦點。
對于中國即將進(jìn)行的稀土產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,包括減少初級稀土礦產(chǎn)品出口與稀土資源保護(hù)優(yōu)先原則等,國際社會有許多不同聲音,甚至也有抵觸與抱怨。
對此,主管稀土產(chǎn)業(yè)多年的國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳在接受記者專訪時表示:“中國在近10年來的發(fā)展過程中,不可能得到全世界所有人的掌聲。稀土產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整很正常,立足于我國該產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展,對此沒有必要進(jìn)行炒作,上升到國際貿(mào)易戰(zhàn)的程度。”
“稀土的確是一種具有戰(zhàn)略意義的重要資源,但是目前并沒有出現(xiàn)像石油那樣的短缺情況,就當(dāng)前技術(shù)水平和應(yīng)用程度而言,探明稀土儲量足夠世界使用300年以上”,熊必琳強(qiáng)調(diào),“而且,中國雖然是稀土儲量最大的國家,但美國、獨(dú)聯(lián)體、澳大利亞、加拿大等許多國家都有不少的稀土礦,并不存在中國獨(dú)家擁有稀土而對其他國家'卡脖子’的情況。中國沒有針對任何一個國家進(jìn)行貿(mào)易限制,而是為了解決自身發(fā)展中存在的問題,促使產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。中國稀土產(chǎn)業(yè)走集約發(fā)展道路不僅是為子孫后代留些資源,也是為全世界的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。”
亟待打破發(fā)展瓶頸
記者:為什么說稀土是一種重要戰(zhàn)略資源,其戰(zhàn)略意義表現(xiàn)在哪些方面？
熊必琳:稀土是我國重要的優(yōu)勢戰(zhàn)略資源,廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)和國防工業(yè)的各個領(lǐng)域。由于稀土元素具有獨(dú)特的物理和化學(xué)性質(zhì),應(yīng)用稀土不僅對冶金機(jī)械、石油化工、玻璃陶瓷、農(nóng)輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級產(chǎn)生重大影響,帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,而且對高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用。
目前,稀土永磁材料、發(fā)光材料、儲氫材料等已經(jīng)成為現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)不可缺少的原材料,在計算機(jī)、電動汽車、核磁共振、移動電話、汽車尾氣凈化、液晶顯示、超導(dǎo)等諸多領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。此外,稀土在激光制導(dǎo)、雷達(dá)、偵察衛(wèi)星、戰(zhàn)地智能汽車和自動指揮系統(tǒng)等國防領(lǐng)域也得到了廣泛應(yīng)用�？梢哉f稀土已成為現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)和國際競爭中的重要戰(zhàn)略資源。
記者:請您介紹一下目前中國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。
熊必琳:早在1989年,鄧小平同志就高瞻遠(yuǎn)矚地提出:中東有石油,中國有稀土。經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè),我國稀土產(chǎn)業(yè)取得了很大的成就,探明資源量、生產(chǎn)量、出口量和應(yīng)用量均居世界第一,是我國具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。
目前,我國稀土產(chǎn)業(yè)根據(jù)礦產(chǎn)品類型和生產(chǎn)力布局,已形成南北兩大生產(chǎn)體系。北方稀土生產(chǎn)體系以內(nèi)蒙古、四川、甘肅、山東為主,形成以白云鄂博礦、氟碳鈰礦為主要原料的輕稀土生產(chǎn)基地;南方稀土生產(chǎn)體系以江西、江蘇、廣東、福建等省為主,形成以南方離子型礦為原料的中重稀土生產(chǎn)基地。其中,南方離子型稀土資源為我國所獨(dú)有。
“十五”以來,稀土產(chǎn)業(yè)堅持“開拓市場,推廣應(yīng)用;保護(hù)資源,合理開采;控制總量,結(jié)構(gòu)調(diào)整;統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局;全球戰(zhàn)略,集約發(fā)展”的方針,積極推進(jìn)稀土行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造,不斷優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),取得了較好的成果。
第一是稀土生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高附加值、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變,深加工產(chǎn)品能力不斷擴(kuò)大,功能材料產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加。以永磁、發(fā)光、儲氫、液晶拋光等為代表的稀土新材料產(chǎn)業(yè)也得到了較快發(fā)展。
第二是稀土應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,應(yīng)用水平明顯提高。2008年我國稀土消費(fèi)量約7.0萬噸,比2000年相比,增加了5.1萬噸,年均增幅為17.5%。其中,國內(nèi)永磁、儲氫、發(fā)光、催化和拋光材料等新材料領(lǐng)域稀土的消費(fèi)量為3.8萬噸,與2000年相比,增加了3.3萬噸,年均增幅達(dá)到28.9%,稀土在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用正逐漸成為我國稀土應(yīng)用的重點。另外,稀土在冶金機(jī)械、石油化工、玻璃陶瓷、農(nóng)輕紡等傳統(tǒng)領(lǐng)域中也得到了廣泛應(yīng)用。
第三是稀土工業(yè)冶煉分離、新材料、深加工和應(yīng)用領(lǐng)域科技進(jìn)步加快,裝備水平不斷提高。稀土礦開采和冶煉分離生產(chǎn),更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高資源綜合利用率。南方離子型稀土礦原地浸礦技術(shù)、非皂化萃取分離技術(shù)的推廣應(yīng)用,取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。電還原法制備高純氧化銪設(shè)備、2.5萬安熔鹽電解裝備、噸級稀土金屬蒸餾爐等大型專用設(shè)備開發(fā)成功,高純稀土金屬及特種合金產(chǎn)業(yè)示范工程建設(shè)成功,大大提高了稀土冶煉加工的技術(shù)裝備水平。
第四是稀土產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,稀土鹽和氧化物等低附加值產(chǎn)品出口比例逐年減少,金屬、合金等深加工和高附加值產(chǎn)品出口比例逐年增加,釹鐵硼永磁材料、三基色熒光粉,稀土儲氫材料和器件、催化材料和器件等稀土新材料和應(yīng)用類產(chǎn)品出口比例大幅增長。
記者:當(dāng)前我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在哪些問題？
熊必琳:雖然我國稀土工業(yè)取得了長足進(jìn)步,但從當(dāng)前稀土資源開發(fā)利用情況來看,還存在資源和環(huán)境保護(hù)亟待加強(qiáng)、冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)自主創(chuàng)新不足、資源優(yōu)勢尚未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢等諸多問題。具體有以下幾個方面:
一是開采方式粗放,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前,稀土礦產(chǎn)資源開采過程中普遍存在主體過多、采富棄貧、資源綜合利用率低等問題。資源開發(fā)過程中的監(jiān)管力度不夠,行業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),無證開采現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
二是部分企業(yè)環(huán)保意識薄弱,污染問題突出。一些地方和企業(yè)在礦山開發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,生態(tài)植被破壞、水土流失、三廢排放超標(biāo)等現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。此外,一些含有放射性的尾礦和廢渣也沒有得到妥善處理,給環(huán)境造成了一定的污染。
三是應(yīng)用開發(fā)滯后,自主創(chuàng)新不足。我國稀土應(yīng)用技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距,特別是稀土新材料器件及終端應(yīng)用技術(shù)更加明顯。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的稀土新技術(shù)、新成果較少,稀土新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化滯后,行業(yè)競爭力和持續(xù)發(fā)展能力不足。
四是出口秩序混亂,監(jiān)管有待加強(qiáng)。目前,我國稀土產(chǎn)品已占據(jù)全球80%左右的市場份額,但長期以來,我國上百種稀土出口產(chǎn)品,僅有40多個稅號,部分產(chǎn)品與稅號脫節(jié),既無法滿足監(jiān)管需求,又導(dǎo)致我國資源流失和走私現(xiàn)象時有發(fā)生,產(chǎn)業(yè)安全問題日益突出。
總之,稀土產(chǎn)業(yè)雖然是我國重要的優(yōu)勢戰(zhàn)略資源,但是由于種種瓶頸制約,其資源優(yōu)勢并未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,反而留下了很多環(huán)境的“欠賬”。我們一定要堅持科學(xué)開發(fā),保護(hù)資源,根據(jù)各省情況進(jìn)行適度開發(fā)或封存起來進(jìn)行資源儲備。只有盡快解決這些問題,打破多種瓶頸,才能使稀土產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。
探因稀土賤賣現(xiàn)象
記者:您提到,我國稀土產(chǎn)品已占據(jù)全球80%左右的市場份額,但是稀土的定價權(quán)卻并不掌握在中國企業(yè)手里,多年來“黃金賣了個土豆價”。您認(rèn)為這是什么原因所致？
熊必琳:在市場經(jīng)濟(jì)中,國際貿(mào)易的定價權(quán)并不是說市場份額大就能擁有定價權(quán),任何一種產(chǎn)品供大于求時,當(dāng)然賣不出好價錢。簡單說定價權(quán)不掌握在中國手里,也不準(zhǔn)確。應(yīng)該說,中國這些年大量、廉價地向發(fā)達(dá)國家出口了稀土礦產(chǎn)。造成這種現(xiàn)象的最重要的原因就是中國稀土產(chǎn)業(yè)自身存在無序競爭,各地一哄而上,造成產(chǎn)能過剩,稀土產(chǎn)品供大于求,而且企業(yè)之間競相壓價,互挖墻腳,導(dǎo)致大量稀土廉價出口,甚至存在大量走私賤賣的情況。
而且,中國是稀土的生產(chǎn)大國,但不是應(yīng)用強(qiáng)國。出口的低級產(chǎn)品多,高附加值產(chǎn)品極少,所以利潤很低。另外,在市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的信譽(yù)度、售后服務(wù)能力、持續(xù)供應(yīng)能力等,都是無形的籌碼。比如法國羅地亞供應(yīng)的稀土就比中國價錢要高。
說到底,中國稀土賣了“土豆價”的關(guān)鍵原因在自身,由于產(chǎn)量長期高于國際需求、企業(yè)之間惡性競爭,勢必會導(dǎo)致稀土賤賣。要掌握定價權(quán),產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)是關(guān)鍵。
記者:如您所言,目前企業(yè)間的惡性競爭、競相壓價掣肘了稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。應(yīng)該怎樣解決這個問題,形成產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)？政府應(yīng)該做好哪些引導(dǎo)和支持工作？
熊必琳:首先,最為關(guān)鍵的一點就是要推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,做強(qiáng)做大稀土產(chǎn)業(yè)。目前,我國的稀土冶煉分離企業(yè)有將近100家,多為小型企業(yè),產(chǎn)業(yè)集中度低,整體競爭不強(qiáng)。對于企業(yè)聯(lián)合重組,政府不能搞“拉郎配”,要吸取以前組建南北兩大稀土集團(tuán)的教訓(xùn)。國家將支持和鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以市場為導(dǎo)向,以資源、資產(chǎn)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,通過兼并、聯(lián)合和重組等方式組建若干大型稀土企業(yè)集團(tuán),鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行股份制改造并上市。逐漸構(gòu)建以若干大型企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)的稀土產(chǎn)業(yè)格局,提高產(chǎn)業(yè)集中度,走集約化發(fā)展的道路。大型稀土企業(yè)集團(tuán)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級,做強(qiáng)做大稀土產(chǎn)業(yè)。爭取到2015年,企業(yè)數(shù)量將由目前近100家減少到20家左右。
其次,政府相關(guān)部門要做好稀土行業(yè)準(zhǔn)入管理工作,規(guī)范市場經(jīng)營秩序,減少無序競爭。國家發(fā)改委要對稀土冶煉分離項目實行核準(zhǔn)制,并對稀土冶煉分離生產(chǎn)實施指令性計劃管理。2015年前,原則上不新增稀土冶煉分離生產(chǎn)能力,未經(jīng)核準(zhǔn)不得新建或擴(kuò)建稀土冶煉分離項目。
各有關(guān)部門要通力合作,在投資管理、城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、環(huán)保審批、信貸融資等方面加強(qiáng)管理,嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件開展工作。對不符合準(zhǔn)入條件的新、改、擴(kuò)建項目不予核準(zhǔn)或備案,城市規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)等部門不予辦理相關(guān)手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的貸款和授信支持。對現(xiàn)有生產(chǎn)能力也要嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件進(jìn)行調(diào)整升級,加快淘汰落后的生產(chǎn)能力,關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)。
優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)
記者:在新的稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策中,中國稀土出口政策具體將進(jìn)行哪些調(diào)整？
熊必琳:我國《稀土出口產(chǎn)品目錄》將稀土出口產(chǎn)品分為允許類、限制類和禁止類。允許稀土新材料、稀土合金以及屬于終端產(chǎn)品范圍的稀土化合物出口;限制各類稀土氧化物、稀土金屬、單一稀土鹽類及其他不屬于禁止類和允許類產(chǎn)品范圍的稀土產(chǎn)品出口;嚴(yán)格禁止各類稀土礦產(chǎn)品,混合氯化稀土、混合碳酸稀土等各類混合稀土鹽類出口。
去年中國稀土出口配額為3.4萬噸,其中占稀土產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)20%左右的合資企業(yè),拿到了出口配額的 60%以上。同時,還有不少沒有配額的企業(yè)以各種途徑進(jìn)行稀土走私。這種狀況非常不利于稀土產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),健康發(fā)展。
下一步,國家要嚴(yán)格控制稀土出口配額總量,研究制定科學(xué)的出口配額分配方法,堅持內(nèi)、外資企業(yè)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,做好稀土產(chǎn)品出口配額許可證的發(fā)放工作。
同時,要加強(qiáng)稀土出口企業(yè)的資質(zhì)審查,對未經(jīng)國家核準(zhǔn)、越權(quán)審批的項目及企業(yè),不予發(fā)放稀土出口配額許可證。
另外,還要逐步完善稀土產(chǎn)品出口稅號,禁止地質(zhì)儲量少、價值高、對高新技術(shù)起關(guān)鍵作用的戰(zhàn)略資源出口。海關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)管,防止高價值戰(zhàn)略資源流失,同時要禁止進(jìn)口具有放射性、高耗能、污染嚴(yán)重的獨(dú)居石等稀土礦產(chǎn)品及未經(jīng)處理的回收物。
記者:對于西方世界對中國限制稀土出口的抱怨和抵觸,您怎么看待？
熊必琳:這是很正常的,中國在近十年來的發(fā)展過程中,不可能得到全世界所有人的掌聲。稀土產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整很正常,立足于我國該產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展,對此沒有必要進(jìn)行炒作,上升到國際貿(mào)易戰(zhàn)的程度。
如前所述,中國多年的稀土產(chǎn)量大于國際需求,供大于求時產(chǎn)品賣不出好價錢。正如歐佩克在油價低廉時要進(jìn)行減產(chǎn)一樣,中國稀土供應(yīng)也要考慮到市場供求關(guān)系而進(jìn)行調(diào)整,這是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的市場行為。另外,以目前的技術(shù)水平,對稀土應(yīng)用機(jī)理的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,不僅提煉工藝污染較大,而且不能充分利用資源,因此中國要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走集約發(fā)展道路,更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展,為子孫后代留些資源,同時也是為世界稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
而且,稀土雖然是一種具有戰(zhàn)略意義的重要資源,但是目前并沒有出現(xiàn)像石油那樣的短缺情況,就當(dāng)前技術(shù)水平和應(yīng)用程度而言,探明稀土儲量足夠世界使用300年以上。尤其要說明的是,稀土的豐度并不少,除了中國以外,美國、獨(dú)聯(lián)體、澳大利亞、加拿大等許多國家都有不少稀土礦,并不存在中國獨(dú)家擁有稀土而對其他國家'卡脖子’的情況。中國沒有針對任何一個國家進(jìn)行貿(mào)易限制,而是為了解決自身稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。
總之,我國稀土開發(fā)要堅持開發(fā)和保護(hù)并舉、資源保護(hù)優(yōu)先的原則,為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展提供穩(wěn)定、可靠的資源保障。這也是世界任何一個國家都會選擇的理性做法�！ 」膭钌罴庸づc應(yīng)用開發(fā) 記者:外資進(jìn)入中國稀土行業(yè)的現(xiàn)狀如何？今后該如何加強(qiáng)管理,對產(chǎn)業(yè)上下游有區(qū)別地進(jìn)行鼓勵、限制或禁止？
熊必琳:目前,外資進(jìn)入中國稀土產(chǎn)業(yè)的不是很多,基本都是地方政府批準(zhǔn)的合資項目。如前所述,占稀土企業(yè)總數(shù)20%左右的合資公司取得了60%的出口配額,這不利于稀土產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
國家對外資進(jìn)入中國稀土行業(yè)有嚴(yán)格規(guī)定,禁止外商在中國境內(nèi)建立稀土礦山企業(yè),允許外商投資稀土冶煉分離項目（限于合資、合作）,鼓勵外商投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應(yīng)用項目。中外合資、合作建設(shè)的稀土項目,凡涉及礦山的資產(chǎn)及業(yè)務(wù)不能進(jìn)入合資范圍。
而且,稀土礦產(chǎn)開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上的稀土深加工項目由國家相關(guān)部門核準(zhǔn),其余稀土深加工項目由省級投資主管部門核準(zhǔn),不得下放核準(zhǔn)權(quán)。各地要嚴(yán)格控制外資進(jìn)入稀土礦開采領(lǐng)域,鼓勵精深加工和應(yīng)用領(lǐng)域的投資。
記者:自主創(chuàng)新能力不足是我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大軟肋。在控制總量的同時,國家將怎樣支持和鼓勵稀土深加工和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)行清潔技術(shù)的自主創(chuàng)新？
熊必琳:長期以來,我國稀土基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)研究投入不足,導(dǎo)致我國稀土應(yīng)用技術(shù)含量低,跟蹤仿制多,獨(dú)立創(chuàng)新少,開發(fā)應(yīng)用滯后。這種狀況在短期內(nèi)很難得到徹底改變,而發(fā)達(dá)國家則會繼續(xù)利用其在稀土高新技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢,通過知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段遏制我國稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,競爭日趨激烈,我國稀土工業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
對此,政府要加大稀土產(chǎn)業(yè)投入,增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁。國家將設(shè)立稀土科技研究和攻關(guān)專項資金,加大財政對稀土開發(fā)應(yīng)用專項資金的投入,重點加強(qiáng)稀土資源科學(xué)合理利用和節(jié)能環(huán)保等方面關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)的投入,提高我國稀土資源開發(fā)利用技術(shù)水平,加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和原創(chuàng)性技術(shù)的開發(fā),推動我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品參與國際競爭。
同時,有關(guān)部門和地方政府要引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰落后的生產(chǎn)能力,推動稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,積極引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)逐步建立技術(shù)創(chuàng)新體系,使企業(yè)真正成為研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成(002001,股吧)果應(yīng)用的主體。
總之,要提高稀土產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平,增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁。說到底,稀土工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要依靠科技進(jìn)步,要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施,把環(huán)保準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段。下階段政府要大力支持開發(fā)清潔生產(chǎn),組織好環(huán)保節(jié)能、低消耗、無污染冶煉工藝技術(shù)研究和推廣�！ ∥宕蟾咚僭鲩L領(lǐng)域
記者:您認(rèn)為從現(xiàn)在到2015年,中國稀土行業(yè)發(fā)展前景如何？有哪些領(lǐng)域?qū)⑹峭顿Y熱點？
熊必琳:隨著世界科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球一體化的不斷深入,稀土產(chǎn)品的市場需求將不斷增加。預(yù)計未來幾年,國內(nèi)外在國防軍工、航空航天、核工業(yè)、汽車、電子、信息和醫(yī)療器械等高新技術(shù)領(lǐng)域,對各類稀土新材料的需求將繼續(xù)保持快速增長,這都為稀土工業(yè)的發(fā)展提供了較為廣闊的市場空間。
2008年世界稀土消費(fèi)量月13萬噸,其中國內(nèi)消費(fèi)7萬噸。預(yù)計到2015年世界稀土需求量約21萬噸,國內(nèi)需求量約13.8萬噸�！ 【唧w而言,在冶金機(jī)械、石油化工、玻璃陶瓷、農(nóng)輕紡等領(lǐng)域國內(nèi)稀土的需求量將會繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。2008年,國內(nèi)在這些領(lǐng)域的稀土消費(fèi)量為3.2萬噸,預(yù)計到2015年將達(dá)到4.6萬噸,年均增幅為5.3%。
隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快和經(jīng)濟(jì)增長方式的持續(xù)轉(zhuǎn)變,在永磁、發(fā)光、儲氫、拋光、催化等稀土新材料領(lǐng)域,稀土的消費(fèi)量將會高速增長。2008年,國內(nèi)新材料領(lǐng)域的稀土消費(fèi)量約為3.8萬噸,占稀土總消費(fèi)量的54.6%,預(yù)計到2015年將達(dá)到9.2萬噸,占稀土總消費(fèi)量的67%。
預(yù)計我國在2009年～2015年期間,將把國內(nèi)礦產(chǎn)品年生產(chǎn)量控制在13萬～17萬噸,稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量控制在12萬～15萬噸。在控制總量的同時,國家還將支持和鼓勵稀土深加工和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成規(guī)模優(yōu)勢,培育一批新型產(chǎn)業(yè)。爭取到2015年,稀土永磁、發(fā)光、儲氫和催化等稀土深加工產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到世界總產(chǎn)量的70%。
需要強(qiáng)調(diào)的是,中國雖然是稀土生產(chǎn)大國,但并不是強(qiáng)國,在深加工與應(yīng)用開發(fā)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距,要加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的根本之道,就是立足自身的做大做強(qiáng)。只有大量掌握高新技術(shù),占據(jù)高附加值產(chǎn)品的市場份額,才能真正得到世界同行的尊重。
相關(guān)資料鏈接:
我國稀土分布狀況:
稀土是一種稀有金屬,是化學(xué)元素周期表中鑭系元素鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、钷(Pm)、釤(Sm)、銪(Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)、銩(Tm)、鐿(Yb)、镥(Lu)加上與其性質(zhì)相近的鈧(Sc)和釔(Y)共17種元素的總稱�！ ∥覈⊥临Y源得天獨(dú)厚,儲量大、分布廣、品種全。根據(jù)2006年8月國土資源部《全國礦產(chǎn)資源儲量通報》,截至2005年,全國稀土探明基礎(chǔ)儲量8731萬噸（REO,以稀土氧化物計,下同）,資源量6780萬噸,約占世界55%。
包頭白云鄂博礦是世界最大的鐵、稀土、鈮等元素的共生礦山,以輕稀土為主,其稀土資源基礎(chǔ)儲量占全國的87.2%,超過世界總儲量的40%。尤其是分布于江西、廣東、福建、湖南、廣西等南方省區(qū)的離子型稀土礦,是我國獨(dú)有的中重稀土資源。早在1991年,國務(wù)院就將離子型稀土礦列為國家實行保護(hù)性開采的特定礦種。另外,四川和山東兩地也有豐富的氟碳鈰礦輕稀土資源,云南、貴州、湖北等省近年來也相繼發(fā)現(xiàn)稀土資源。
各國稀土戰(zhàn)略選摘:
美國:美國里根政府制定的《國家物資和礦物方案》規(guī)定:“必須執(zhí)行物資和礦物政策計劃,以確保一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭和國家處于緊急狀態(tài)時,美國有能力派出和支持戰(zhàn)斗部隊,也不會因為缺乏關(guān)鍵原料而受影響。”1982年,美國“戰(zhàn)略礦物原料特別工作組”以總統(tǒng)的名義,向國會提交一份長達(dá)33頁的報告指出,必須采取行動,加強(qiáng)儲備,還要著力開拓全球資源。特別應(yīng)當(dāng)指出的是,美國的稀土儲量居全球第二位,但美國從1999年就已逐步停止開采本國的稀土資源。
日本:從1983年起開始建立稀有金屬儲備制度和基地,儲備制度同樣采取官民合作。日本稀有金屬幾乎全部依賴海外進(jìn)口,并且供給渠道存在較大風(fēng)險。國家儲備量的目標(biāo)是42天的國內(nèi)基本消費(fèi)量,占儲備總量的70%;民間儲備量的目標(biāo)是18天的國內(nèi)基本消費(fèi)量,占儲備總量的30%。
韓國:2008年7月,韓國知識經(jīng)濟(jì)部決定增加稀有金屬儲備,將采取官方和民間企業(yè)合作的方式,不斷提高稀有金屬儲備規(guī)模,到2012年將稀有金屬儲備種類由2008年的12種,增加到22種,規(guī)模由2008年的滿足國內(nèi)19日使用量,增加到滿足國內(nèi)60日使用量。
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