五礦稀土：五礦式重組的困惑
清明前后的贛州春色蔥蘢。五礦稀土（贛州）股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理?xiàng)钆d龍忙著在贛州龍南縣新建一個(gè)熒光粉廠和一個(gè)節(jié)能燈廠，這是五礦稀土公司與杭州大明熒光材料公司、廈門東林電子公司的合作項(xiàng)目，新的工廠將由五礦控股。
而這只是五礦在稀土領(lǐng)域最新的一個(gè)動作之一。
從國家工信部《稀土工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2009—2015年）》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》草案的內(nèi)容透露出來以后，一些國企和上市公司在稀土領(lǐng)域的重組似乎正在加快。
五礦集團(tuán)、包鋼稀土（600111）和江西銅業(yè)（600362），被傳將作為國家工信部本輪規(guī)劃產(chǎn)業(yè)重組的三大龍頭，南、北、西三足鼎立。
“一條線”一個(gè)企業(yè)做不好？
楊興龍現(xiàn)在覺得很累。
在贛州，主要由他領(lǐng)導(dǎo)的五礦稀土（贛州）公司團(tuán)隊(duì)只有10多個(gè)人。楊興龍是對外經(jīng)貿(mào)科班出身，對稀土行業(yè)的了解也是最近幾年才開始的。
他這個(gè)10多個(gè)人的團(tuán)隊(duì)，分到每個(gè)小部門，每個(gè)部門甚至可能只有一兩個(gè)人，還有人在贛州做一段時(shí)間之后，要調(diào)往北京總公司。
實(shí)際上，進(jìn)入南方稀土行業(yè)，五礦遇到了一點(diǎn)兒麻煩。
“盡管一些較高層的官員對我們的工作給予支持，但到了地方，一些基層的小公務(wù)員往往不幫我們辦事。”五礦內(nèi)部一位人士談道。他認(rèn)為最麻煩的是，各地都要求進(jìn)駐的企業(yè)發(fā)展深加工，做應(yīng)用產(chǎn)品，在這個(gè)領(lǐng)域，五礦可能是真的有點(diǎn)兒外行。
2009年10月，五礦和贛州市還打了一場“官司”。
“五礦到省里告狀，說我們沒有給他們配礦。”贛州市經(jīng)貿(mào)委企業(yè)協(xié)調(diào)科科長凌平對記者說。
贛州這幾年通過行業(yè)重組，稀土礦的采礦權(quán)已經(jīng)全部集中到了贛州稀土礦業(yè)有限公司，稀土礦的開采和供應(yīng)都由礦業(yè)公司實(shí)際上也就是政府控制。
凌平介紹，根據(jù)贛州市與五礦簽署《關(guān)于共同推進(jìn)江西省贛州市稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作框架協(xié)議書》，五礦必須要在2009年前完成年產(chǎn)2000噸稀土的三基色熒光粉生產(chǎn)線和年產(chǎn)2000噸釹鐵硼永磁材料生產(chǎn)線。
他說，當(dāng)時(shí)五礦根本沒有達(dá)到協(xié)議上盡責(zé)的要求。這個(gè)合作框架協(xié)議書是每個(gè)企業(yè)進(jìn)贛州前都要簽署的，目的是要引導(dǎo)稀土深加工和應(yīng)用企業(yè)做長當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈。
當(dāng)?shù)卣賳T說，很多企業(yè)進(jìn)駐贛州后任務(wù)相應(yīng)都完成得很好，“最不好的是五礦，一進(jìn)來先買了分離廠，什么都不做。”他們認(rèn)為五礦沒有炒作成原礦，就開始炒作分離產(chǎn)品。
一些官員和企業(yè)家說，在去年稀土市場低迷的時(shí)候，五礦“拼命”地生產(chǎn)，“拼命”地收儲氧化釔、氧化銪等分離產(chǎn)品，市場回暖后，“賺死了”。
在湖南，市場上早有傳言五礦將洽購湖南稀土金屬材料研究院，但該研究院院長劉甲祥否認(rèn)了這一說法，并表示與五礦合作不是最好的發(fā)展途徑。
劉甲祥說，五礦的優(yōu)勢是做貿(mào)易，而不是深加工，并不符合湖南稀土金屬材料研究院和湖南方面的產(chǎn)業(yè)布局。湖南的稀土產(chǎn)業(yè)應(yīng)以深加工和應(yīng)用產(chǎn)品為主。
五礦也曾想購買四川的冕寧稀土礦，這是一個(gè)輕型稀土的重要分布區(qū)。但冕寧提出的要求同樣是要做應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。這個(gè)礦最終被江西銅業(yè)購買，成為工信部規(guī)劃稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大區(qū)域之一。
這一點(diǎn)，在包頭市稀土高新區(qū)具體操刀應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園的安四虎頗為理解。實(shí)際上，包括包頭在內(nèi)，都希望把發(fā)展應(yīng)用產(chǎn)業(yè)作為資源開發(fā)的一個(gè)砝碼，希望把產(chǎn)業(yè)鏈做長，而不單純就是從事原料端的生產(chǎn)。
但是現(xiàn)實(shí)是，隔行如隔山。“后面的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)和前面（分離冶煉）產(chǎn)業(yè)的管理、技術(shù)等等都不同。”安四虎說，真正做應(yīng)用的企業(yè)往往并不懂稀土冶煉、分離，而做分離、冶煉的企業(yè)也不見得懂應(yīng)用。應(yīng)用企業(yè)到一個(gè)城市投資，可能不會把應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)帶過去，到資源城市投資可能會變成去占領(lǐng)資源。
楊興龍還是必須得按照政府的要求，做稀土深加工和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，與杭州大明、廈門東林的合作即是如此。他承認(rèn)，將稀土“采選—分離—應(yīng)用”這樣的一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈完全盤活實(shí)在困難。
就稀土礦來說，五礦希望能爭取到政府的配給，但是，內(nèi)部人士透露，實(shí)際上管理礦山對一個(gè)企業(yè)來說，是一件不容易的事。
安四虎曾經(jīng)去日本考察，他看到的景象是，一個(gè)釹鐵硼生產(chǎn)可能還會分成三段。第一段，合金這一段專門有人做，之后，有工廠專門做甩帶（工藝流程），之后真正到了釹鐵硼工廠，再磨碎、捏、壓型、成型，等等。所以，用釹鐵硼做電機(jī)的，都不知道釹鐵硼是怎么做出來的。而做釹鐵硼的，又不知道稀土是怎么冶煉出來的。
“你想把這一條線讓一個(gè)企業(yè)來做，那一定是不現(xiàn)實(shí)，一定是做不好。”安四虎說。
他的感覺是，日本很少有大而全的企業(yè)，但是每個(gè)環(huán)節(jié)都很精。相比來說，日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式更接近專業(yè)化。
他們的疑惑是，產(chǎn)業(yè)重組一定要以上中下游一體化的方式推進(jìn)嗎？
重組的擠出效應(yīng)
有人說，五礦有錢，所以整合各種環(huán)節(jié)并不難。
“有錢管什么用？現(xiàn)在有錢的人多了。有錢不一定能請得到合適的人，因?yàn)槟阕约阂膊欢�，你很難判斷。”楊興龍說。
記者在此次采訪調(diào)查中聽到五礦受到一些非議。
廣東廣晟有色控股的龍南縣和利稀土冶煉有限公司總經(jīng)理胡建康向記者透露，五礦并購的分離企業(yè)甚至沒有國家批準(zhǔn)的生產(chǎn)許可證。
“作為龍頭企業(yè)，是不是要有什么優(yōu)勢？如果只要幾個(gè)做，不要其他做，那是不公平的。按五礦現(xiàn)在的做法，只要有錢就能辦事，那我們其他企業(yè)就不要做了。”胡建康說。
他說，實(shí)際上贛州現(xiàn)有的16家分離廠，絕大部分沒有經(jīng)過國家正式認(rèn)證和許可，近幾年來，國家發(fā)改委或工信部暫時(shí)停止了相關(guān)許可證的審批。
“兼并應(yīng)由環(huán)保好的企業(yè)、有社會責(zé)任的大企業(yè)發(fā)揮作用。”他說。
“贛州市政府也跟國家相關(guān)部門說得很清楚，因?yàn)楫?dāng)時(shí)各個(gè)部委給的信號不一樣，地方政府需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就這么一點(diǎn)資源，要在當(dāng)?shù)刈黾庸ぃ驮试S這些企業(yè)上來，當(dāng)時(shí)也沒有說不允許啊。后來出了文件說不行，也沒有再增加了，就16家，都給認(rèn)了。”楊興龍說。
按他理解，為實(shí)現(xiàn)南方稀土行業(yè)重組，國家部委需要五礦挑頭，勢必要允許這些企業(yè)合法化。
“我們推進(jìn)得相對溫和。”楊興龍說，五礦在贛州與贛縣紅金、定南大華的合作，從股權(quán)結(jié)構(gòu)和人事結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)分配等方面來說，五礦都控制40％的股權(quán)，只是相對控股，主要是為了調(diào)節(jié)不同所有制企業(yè)之間的沖突。
贛州晨光稀土新材料有限公司總經(jīng)理黃平與楊興龍私下是朋友，楊興龍團(tuán)隊(duì)在贛州的辦公地點(diǎn)甚至都由黃平提供。他們之間談到過業(yè)務(wù)合作，但黃平目前依然是一個(gè)獨(dú)立的民營企業(yè)家。
兩個(gè)好朋友有時(shí)候要面對不一樣的難題。楊興龍說，他從來不用愁從銀行貸不到錢，但是可能很難和基層官員打好交道；黃平可能誰都不怕，但是一見到銀行行長就害怕，因?yàn)槊衿筚J款不容易。
黃平說他從不愿發(fā)牢騷，但不經(jīng)意間說了一句：“沒準(zhǔn)我們兩三年以后也就要退出這個(gè)行業(yè)呢。”
他指的是自己創(chuàng)辦了13年的晨光稀土。除江西南方高技術(shù)股份有限公司以外，晨光稀土是贛州擁有最多稀土出口配額的企業(yè)。在2007年國家開始將出口配額直接分配到企業(yè)以前，黃平說晨光是當(dāng)?shù)爻隹跇I(yè)績最好的企業(yè)。
根據(jù)工信部2009—2015年稀土產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，國內(nèi)的分離企業(yè)將由100多家減少到20家左右。“不要說是20家，10家都沒有問題，哪怕最后減到1家，都沒有任何人埋怨。關(guān)鍵是要公平，要有一個(gè)考量的指標(biāo)。”贛州一位民營稀土企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說。
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