中國(guó)稀土遭遇“圍剿”
日前，韓國(guó)浦項(xiàng)財(cái)團(tuán)用5976萬(wàn)元人民幣收購(gòu)了永信稀土貿(mào)易有限公司總計(jì)60%的股權(quán)。外界紛紛猜測(cè)浦項(xiàng)制鐵是想通過在中國(guó)設(shè)廠或者收購(gòu)，將簡(jiǎn)單加工的稀土產(chǎn)品的“變相出口”，也使人們更加關(guān)注中國(guó)稀土這一戰(zhàn)略資源的安全問題。
中國(guó)稀土限制出口配額的政策能阻斷外資直接批量采購(gòu)的供應(yīng)鏈，但難擋外資與本土企業(yè)合資的熱情。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的外資加大了在稀土礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)投資設(shè)廠的力度，這些外資企業(yè)變相駕馭中國(guó)稀土供應(yīng)鏈，輕而易舉地獲得當(dāng)?shù)氐南⊥临Y源，簡(jiǎn)單加工后便運(yùn)到國(guó)外進(jìn)行深加工或儲(chǔ)備。
更為嚴(yán)重的是，目前稀土應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)專利絕大多數(shù)掌握在美國(guó)、日本和歐洲國(guó)家手中，這也導(dǎo)致了我國(guó)稀土本土企業(yè)在諸多領(lǐng)域受制于人。
“中國(guó)政府以資源換取稀土終端應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正面臨著外資企業(yè)以技術(shù)誘拐資源的考驗(yàn)。”包頭市稀土應(yīng)有技術(shù)研究所所長(zhǎng)韓福軍在接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。
難以抑制的投資熱情
韓福軍指出，稀土作為重要的戰(zhàn)略資源，而法國(guó)和日本卻是沒有稀土資源的，為了獲取原材料，法國(guó)和日本的企業(yè)也開始在中國(guó)投資設(shè)廠。
以日本昭和電工為例，2002年10月24日，日本昭和電工株式公社、包鋼稀土高科技股份有限公司、日本東海貿(mào)易株式會(huì)社、中國(guó)冶金進(jìn)出口總公司共同投資建成組建包頭昭和稀土高科新材料有限公司(投資比例分別為60%、30%、5%、5%)。2006年，日本昭和電工、日本東海貿(mào)易又與贛州虔東實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、贛州紅金稀土有限公司在江西省贛州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共同建設(shè)了一家名為“贛州昭和稀土新材料有限公司”的合資公司。
除了日本控股的昭和稀土，還有包頭天驕清美稀土拋光粉有限公司、包頭科日稀土材料有限公司、包頭三德電池材料有限公司、包頭羅地亞稀土有限公司等均有外資的身影。
“在中國(guó)，合資的小公司多達(dá)幾十家，遍布中國(guó)的包頭、贛州等地，隱蔽地從事稀土相關(guān)的業(yè)務(wù)，由于這些企業(yè)都是獨(dú)立的法人，因此政府也無(wú)法監(jiān)管，而實(shí)際上內(nèi)部操盤的都是外資企業(yè)。”一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示。
上述人士表示，除了配合外資“掩人耳目”，這些獨(dú)立的小稀土企業(yè)還有一個(gè)使命，就是為外資尋找更多的稀土資源，適時(shí)吃進(jìn)，以及爭(zhēng)取出口配額，這也導(dǎo)致了許多稀土資源被外資所控制。
稀土遭遇“變相”出口
有業(yè)內(nèi)人士指出，隨著國(guó)家政策的限制，外資在中國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈也越來(lái)越隱秘，從早期的直接采購(gòu)——商貿(mào)運(yùn)輸——回國(guó)貯存加工的供應(yīng)鏈條，變?yōu)榻甑耐顿Y產(chǎn)地——合資生產(chǎn)——出口流通的供應(yīng)鏈條，技巧地繞過了法律限制與政府審批的“雷區(qū)”。
以釹鐵硼為例，北京某稀土貿(mào)易公司總經(jīng)理王明(化名)對(duì)記者表示，一般的釹鐵硼的工藝程序分為冶煉-制粉-成型-燒結(jié)，像日資控股的一家著名合資公司，他們出口的產(chǎn)品為合金錠，“這只是第一道工序，屬于初級(jí)產(chǎn)品，而在海關(guān)檢驗(yàn)時(shí)，卻和釹鐵硼產(chǎn)品的含量是一樣的，被外資鉆了空子。”
王明說(shuō)，“外資拿到這些初級(jí)產(chǎn)品，回國(guó)提純后生產(chǎn)出的附加價(jià)值又提高了十幾倍。”
“國(guó)家對(duì)外資進(jìn)入稀土行業(yè)應(yīng)該引起關(guān)注，提高稀土行業(yè)準(zhǔn)入門檻。”金蒙稀土有限公司董事長(zhǎng)孫喜平對(duì)記者表示，雖然國(guó)家已經(jīng)明確規(guī)定了出口配額制度，但外資暗箱操作的空間依然很大。
物流中心成倒賣“中介”
據(jù)記者調(diào)查了解，目前包頭實(shí)行由包鋼產(chǎn)供銷一體化的措施，由包鋼統(tǒng)一對(duì)稀土行業(yè)實(shí)行礦山、采礦和生產(chǎn)統(tǒng)一管理，但卻不能在一定程度上阻止外資獲取更多的原材料。在網(wǎng)上搜索一下“稀土”，馬上就會(huì)出現(xiàn)一堆販賣稀土的公司，也有商家通過電子商務(wù)網(wǎng)站做起了“稀土批發(fā)”生意。
記者在包頭張家營(yíng)子物流中心了解到，這里大大小小的物流信息中心均是從事稀土資源倒賣的“中介”，從物流中心老板、司機(jī)那里隨處可以打聽到有關(guān)稀土原料的貨源。
“我們這里提供的都是尾料，運(yùn)輸出來(lái)之后，可以直接通過設(shè)備再提煉出來(lái)。”某張家營(yíng)子物流中心張姓老板表示。包頭羅地亞稀土有限公司何經(jīng)理也表示，目前企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料除了向包鋼購(gòu)買，還有相當(dāng)一部分是從市場(chǎng)上購(gòu)買碳酸稀土等材料進(jìn)行加工。
專利尷尬遭遇外資“圍剿”
北京安泰科信息開發(fā)有限公司分析師陳家作則對(duì)記者表示，政府是希望外資通過設(shè)廠投資的方式提高本土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，外資這種變相的操作手法，地方政府和有關(guān)部門也并不是完全不知，只是里面涉及到了地方政府的招商業(yè)績(jī)以及各種利益關(guān)系導(dǎo)致了監(jiān)管失力。
孫喜平認(rèn)為，在當(dāng)前領(lǐng)域，中國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)迫切需要制定稀土行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制外資企業(yè)進(jìn)入稀土開發(fā)領(lǐng)域。
記者注意到，與本土的稀土企業(yè)想法不同，在稀土應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)外資們看來(lái)，全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈條中的主導(dǎo)和控制力量是在應(yīng)用環(huán)節(jié)，而不是資源環(huán)節(jié)。 包頭市新源稀土高新材料有限公司董事長(zhǎng)冀代雨指出，目前中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)鏈總體仍處于上中游位置，真正處于金字塔尖的深加工和應(yīng)用產(chǎn)品技術(shù)，中國(guó)始終難以掌握。
據(jù)王明透露，由于中國(guó)專利制度比國(guó)外晚，因此，中國(guó)作為世界釹鐵硼永磁材料的主導(dǎo)生產(chǎn)者并不受這些專利限制。中國(guó)企業(yè)可以生產(chǎn)、銷售和使用釹鐵硼永磁材料，但卻不能出口產(chǎn)品到外資專利覆蓋區(qū)，否則將構(gòu)成侵權(quán)。
相關(guān)資料顯示，中國(guó)的釹鐵硼產(chǎn)量與日本相近，但是產(chǎn)值卻不足日本的三分之一。據(jù)了解，除了稀土永磁，其他如稀土儲(chǔ)氫材料、稀土熒光材料及稀土汽車尾氣凈化催化劑材料等稀土功能材料及器件方面的核心專利權(quán)，也大都掌握在歐美和日本等國(guó)。
“專利壁壘成為阻礙中國(guó)釹鐵硼磁體占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的最大障礙。”王明指出，日本等外資企業(yè)以稀土技術(shù)手段來(lái)?yè)屨际澜缡袌?chǎng)的意圖也越來(lái)越明顯。據(jù)王明透露，為擺脫困境，國(guó)內(nèi)的企業(yè)只能向外資購(gòu)買專利生產(chǎn)和銷售許可證。“購(gòu)買專利，意味著企業(yè)要花費(fèi)更多的成本。”
冀代雨對(duì)此表示，當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的稀土產(chǎn)業(yè)問題已不再是簡(jiǎn)單的是否擁有資源，更重要的是如何運(yùn)用資本、技術(shù)、管理來(lái)駕馭資源。
國(guó)際上的“稀土爭(zhēng)奪戰(zhàn)”
美國(guó)：美國(guó)里根政府制定的《國(guó)家物資和礦物方案》規(guī)定:“必須執(zhí)行物資和礦物政策計(jì)劃，以確保一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)家處于緊急狀態(tài)時(shí)，美國(guó)有能力派出和支持戰(zhàn)斗部隊(duì)，也不會(huì)因?yàn)槿狈﹃P(guān)鍵原料而受影響。”1982年，美國(guó)“戰(zhàn)略礦物原料特別工作組”以總統(tǒng)的名義，向國(guó)會(huì)提交一份長(zhǎng)達(dá)33頁(yè)的報(bào)告指出，必須采取行動(dòng)，加強(qiáng)儲(chǔ)備，還要著力開拓全球資源。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，美國(guó)的稀土儲(chǔ)量居全球第二位，但美國(guó)從1999年就已逐步停止開采本國(guó)的稀土資源。
日本：從1983年起日本開始建立稀有金屬儲(chǔ)備制度和基地，儲(chǔ)備制度同樣采取官民合作。日本稀有金屬幾乎全部依賴海外進(jìn)口，并且供給渠道存在較大風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家儲(chǔ)備量的目標(biāo)是42天的國(guó)內(nèi)基本消費(fèi)量，占儲(chǔ)備總量的70%；民間儲(chǔ)備量的目標(biāo)是18天的國(guó)內(nèi)基本消費(fèi)量，占儲(chǔ)備總量的30%。
韓國(guó)：2008年7月，韓國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)部決定增加稀有金屬儲(chǔ)備，將采取官方和民間企業(yè)合作的方式，不斷提高稀有金屬儲(chǔ)備規(guī)模，到2012年將稀有金屬儲(chǔ)備種類由2008年的12種，增加到22種，規(guī)模由2008年的滿足國(guó)內(nèi)19日使用量，增加到滿足國(guó)內(nèi)60日使用量。
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