日本“稀土戰(zhàn)略”呈現(xiàn)三個(gè)重要特征
近日于北京舉行的中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話上，日本方面多次向中方提及稀土問(wèn)題，要求中國(guó)放寬對(duì)稀土出口的限制；對(duì)于日方的密集施壓，中國(guó)方面予以了明確回絕，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘明確表示，“對(duì)稀土出口的限制是出于既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保護(hù)環(huán)境以及國(guó)家安全等綜合因素的考慮。”
實(shí)際上，日本在稀土方面的舉措遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是臺(tái)面上的稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備和向中國(guó)施壓要求放寬出口限制，在一系列“公開(kāi)牌”之外，日本的稀土戰(zhàn)略悄然呈現(xiàn)出的以下三個(gè)重要特征和方向值得關(guān)注。
特征一，日本政府早已在金融、政策等多方面背后支持日本企業(yè)“走出去”控制和奪取稀土在內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)。日本是一個(gè)自然資源極度貧瘠的國(guó)家，因此，其政府支持企業(yè)海外勘探和獲取礦產(chǎn)資源的力度、嚴(yán)密度遠(yuǎn)超一般國(guó)家，日本政府不僅鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)， 而且積極在行動(dòng)上通過(guò)一些半官方組織為媒介推行海外礦產(chǎn)勘查補(bǔ)貼計(jì)劃和貸款支持計(jì)劃，例如日本政府就專門(mén)從產(chǎn)業(yè)投資特別賬戶中支付相關(guān)半官方組織對(duì)日本企 業(yè)海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的擔(dān)保資金，最高貸款比例可達(dá)70%以上，還款期限從5年到20年不等。日本在越南、澳大利亞、南非等諸多國(guó)家開(kāi)發(fā)稀土項(xiàng)目的背后，就是這種幕后支持模式的杰作。
特征二，日本對(duì)于稀土資源的爭(zhēng)奪已經(jīng)從“地上”向“水里”滲透。日本政府在2009年3月24日曾制定出臺(tái)了《海洋能源與礦物資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃》，該計(jì)劃第一次詳細(xì)表述了日本今后對(duì)于海底資源的具體開(kāi)發(fā)步驟，包括海洋能源、礦物資源的調(diào)查，以及海底資源開(kāi)發(fā)地區(qū)、時(shí)間及方式等基本內(nèi)容。而按照該計(jì)劃草案的內(nèi)容，日本從2010年將開(kāi)始對(duì)其周邊海域的石油天然氣等能源資源以及稀土等礦物資源進(jìn)行調(diào)查，主要調(diào)查其分布情況和儲(chǔ)量，并在10年以內(nèi)完成調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行正式開(kāi)采。該計(jì)劃草案表明，日本將有爭(zhēng)議地區(qū)資源開(kāi)采爭(zhēng)奪與“海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略融合的步驟、進(jìn)程正在加快。
特征三，日本加速稀土替代材料的研究和稀土元素回收利用，構(gòu)建了一個(gè)目標(biāo)明確的稀土中長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)策略。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏向，日本對(duì)于一些稀有金屬元素的消費(fèi)量是驚人的，一些稀有元素的消費(fèi)量一度占到了全球消費(fèi)量的30%以上乃至60%，所以日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省從2007年就開(kāi)始了初期投入70億日元的稀有元素替代品研究計(jì)劃。當(dāng)然，在目前科技研究未獲得重大突破的背景之下，只有其中的稀有金屬回收技術(shù)、項(xiàng)目具有一定現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。
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