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    日美聯(lián)手施壓中國(guó)稀土背后
    作者:未知    文章來源:站內(nèi)信息    更新時(shí)間:2010-11-8 14:33:19

    日美聯(lián)手施壓中國(guó)稀土背后


    鐠、釹、鏑、鋱……僅僅在一年前,這17種稀土金屬對(duì)公眾來說還只是陌生的化學(xué)元素。今年以來,隨著其價(jià)格的上漲和部分國(guó)家的抗議,稀土金屬的價(jià)值正在被重新發(fā)現(xiàn):從最新潮的黑莓手機(jī)到最前沿的電動(dòng)汽車,稀土都是必不可少的材料——以至于有人把它稱之為綠色科技的鑰匙,面向21世紀(jì)的金屬。

    正是由于稀土的這種戰(zhàn)略性作用,當(dāng)中國(guó)加強(qiáng)對(duì)其出口的管控,日美等稀土應(yīng)用大國(guó)的責(zé)難便不斷升級(jí)。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道,日本和美國(guó)甚至已經(jīng)進(jìn)行了非官方討論,將向世界貿(mào)易組織(WTO)提交關(guān)于中國(guó)限制稀土出口的問題。1026日,美國(guó)白宮發(fā)言人吉布斯則稱,美國(guó)政府正在監(jiān)測(cè)當(dāng)前稀土供應(yīng)緊張的問題,并關(guān)注中國(guó)是否在放緩稀土出口。
      面對(duì)這種空前的壓力,中國(guó)政府的決心也異常堅(jiān)定。明年中國(guó)仍將對(duì)稀土出口實(shí)行配額管理,且配額會(huì)有所削減。商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)112日的表態(tài)簡(jiǎn)短而有力。

    日美聯(lián)合施壓

         實(shí)際上,中國(guó)對(duì)稀土出口的管控政策由來已久。早在1998年,中國(guó)就開始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度,并把稀土原料列入了加工貿(mào)易禁止類商品目錄。最近幾年,中國(guó)加大了壓縮稀土出口企業(yè)和配額的數(shù)量以及稀土礦的年度開采量的力度:2010年,商務(wù)部下達(dá)的兩批稀土產(chǎn)品出口配額共計(jì)30258噸,較2009年減少了近40%。
        
    中國(guó)稀土出口配額的削減,很快引起國(guó)際市場(chǎng)主要買家的躁動(dòng)。表現(xiàn)最明顯的是日本,特別是在9月初中日釣魚島事件后,日本輿論更是大肆炒作,中國(guó)已停止對(duì)日本的稀土出口發(fā)貨,而這將對(duì)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。
      根據(jù)外媒的報(bào)道,許多日本龍頭企業(yè)出于對(duì)今后增長(zhǎng)前景的考慮,紛紛將目光投向了更先進(jìn)環(huán)保的技術(shù),而稀土在其中扮演著極為重要的角色,如松下正在退出利潤(rùn)率較低、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較強(qiáng)的電視行業(yè),轉(zhuǎn)而研發(fā)用于電動(dòng)汽車的下一代電池技術(shù)。目前,每一塊豐田混合動(dòng)力汽車的電池用到數(shù)千克的稀土元素鑭,而按照混合動(dòng)力汽車的能效提高計(jì)劃,未來這一數(shù)字可能會(huì)增加一倍。
        
    事實(shí)上,日本之所以反應(yīng)如此大,不僅因?yàn)槠?/SPAN>80%以上的稀土要從中國(guó)進(jìn)口,更因?yàn)槠湟严硎芰硕嗄甑牧畠r(jià)原料。2009年以前,由于國(guó)內(nèi)礦山的無序開采和冶煉產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張,導(dǎo)致中國(guó)稀土原料供大于求,許多初級(jí)產(chǎn)品被廉價(jià)出口到國(guó)外。如代表產(chǎn)品氧化釹,2009年初的價(jià)格僅7萬元/噸左右,較2007年時(shí)下滑了50%以上。稀土不是土,卻真的賣出了土價(jià)錢。很多業(yè)內(nèi)人士痛心疾首地說。
        
    通過企業(yè)和政府的一系列努力,今年以來中國(guó)的稀土產(chǎn)品價(jià)格得以大幅回升。亞洲金屬網(wǎng)提供的信息顯示,目前氧化釹的價(jià)格已達(dá)到26萬元/噸左右,較2009年初漲了近3倍,并突破了2007年時(shí)的行情高點(diǎn)。
      稀土出口在量和價(jià)格上的這種巨大變化,自然讓日本感到相當(dāng)不適。除了把中國(guó)稀土出口與政治事件掛鉤外,日本還聲稱會(huì)將此問題訴諸WTO。在這點(diǎn)上,同樣對(duì)中國(guó)稀土出口有較大依賴的美國(guó)也有積極響應(yīng)。按照白宮發(fā)言人吉布斯在10月底時(shí)的表態(tài),如果美國(guó)政府的安全和經(jīng)濟(jì)主管部門認(rèn)為有必要,將考慮在即將舉行的G20首爾峰會(huì)上提出這一問題。

    中國(guó)自身需求大

         面對(duì)咄咄逼人的壓力,中國(guó)政府展現(xiàn)了從容應(yīng)對(duì)的姿態(tài)。10月底,工信部總工程師朱宏任在一次新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào),中國(guó)對(duì)稀土的開采、生產(chǎn)和貿(mào)易實(shí)行有序管理的做法符合世貿(mào)組織規(guī)則,不會(huì)把稀土作為討價(jià)還價(jià)的工具。而商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)112關(guān)于明年稀土出口配額將繼續(xù)削減的表態(tài),進(jìn)一步顯示了中國(guó)政府管制稀土出口的決心。
        
    在業(yè)內(nèi)人士看來,中國(guó)稀土供應(yīng)的有序收縮,有其深刻的內(nèi)在原因,首要考慮就是保護(hù)重要自然資源,以支撐國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關(guān)于中國(guó)稀土,有一句廣為人知的名言,即鄧小平所說的中東有石油,中國(guó)有稀土,以及一個(gè)非常有震撼力的數(shù)據(jù):2009年,中國(guó)的稀土產(chǎn)量達(dá)到12.94萬噸,供應(yīng)了全球90%以上的需求。
        
    這兩者合起來,讓西方輿論得出了稀土世界,中國(guó)為王的結(jié)論。但實(shí)際上,關(guān)于中國(guó)稀土儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的比例,一直以來都存在多種說法。這一方面是因?yàn)閮?chǔ)量是動(dòng)態(tài)的,很多數(shù)據(jù)現(xiàn)在尚未更新。另一方面則因?yàn)閲?guó)外的稀土礦山多年未開采,一些數(shù)據(jù)還不全。中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張安文告訴記者,根據(jù)學(xué)會(huì)的最新估算結(jié)果,中國(guó)稀土儲(chǔ)量占全球的比例也就在30%左右,長(zhǎng)期供應(yīng)世界90%以上的需求顯然難以為繼。
        
    在儲(chǔ)量并未占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的情況下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身對(duì)于稀土的需求正在快速增長(zhǎng)。國(guó)元證券研究員蘇立峰向記者指出,在國(guó)務(wù)院日前公布的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中,有四個(gè)與稀土相關(guān):稀土材料本身屬于新材料產(chǎn)業(yè);摻入了稀土元素的各類熒光粉,其下游產(chǎn)品包括節(jié)能燈和平板顯示屏,屬于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);由稀土元素釹所制成的釹鐵硼是目前性能最好的永磁材料,已開始大量用于永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機(jī)和新能源汽車的電機(jī)系統(tǒng);同時(shí),鎳氫電池汽車和燃料電池汽車中,也需要稀土合金作為貯氫材料。也就是說,新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)和稀土同樣有密切關(guān)系。
        
    考慮到中國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步,未來對(duì)稀土的新增需求極大。商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司工業(yè)品處處長(zhǎng)晁寧此前曾表示,在未來某個(gè)時(shí)間,不排除中國(guó)將從向全球供應(yīng)這些資源到依賴進(jìn)口轉(zhuǎn)變的可能性。

    國(guó)外礦山重啟

      整頓稀土產(chǎn)業(yè),保護(hù)環(huán)境也是重要考慮之一。正如張安文所言,中國(guó)只占據(jù)世界30%的稀土儲(chǔ)量,那剩下的70%都在做什么?答案是,之前由于價(jià)格低廉而采選環(huán)境成本高,大多數(shù)國(guó)外礦山都選擇了關(guān)閉。
        
    去過稀土礦山現(xiàn)場(chǎng)的人都知道,稀土在開采和加工過程中,會(huì)產(chǎn)生有毒物質(zhì)甚至放射性廢料,對(duì)環(huán)境的影響相當(dāng)大。江西贛州稀土礦業(yè)公司辦公室主任林海告訴記者,南方的中重稀土資源遍布于五省區(qū)的上百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于管理難度較大且采選工藝較為簡(jiǎn)單,私挖濫采現(xiàn)象至今仍未完全杜絕。在濫采過程中,大量的硫銨和碳銨被灌注進(jìn)礦山山體內(nèi)。這些酸性物質(zhì)最終進(jìn)入河流和溪澗,污染水源,破壞稻田,嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致顆粒無收。
         
    數(shù)據(jù)表明,2009年,美國(guó)的稀土儲(chǔ)量達(dá)1300萬噸,占世界總儲(chǔ)量的13%,但其產(chǎn)量為零。
         “
    利用稀土完成自己的綠色發(fā)展計(jì)劃,卻將污染留在別的國(guó)家,這種道理毫無邏輯。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英說。
        
    隨著中國(guó)削減稀土出口配額,稀土價(jià)格的飆升已刺激一些國(guó)外的礦山重啟開采,典型的如美國(guó)鉬礦公司和澳大利亞萊納斯礦業(yè)公司,日本也和越南達(dá)成了稀土開發(fā)的協(xié)定。隨著這些新礦山的投產(chǎn),中國(guó)稀土供應(yīng)全球的不合理局面將得到糾正,而世界稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)更加健康。

    應(yīng)該盯緊產(chǎn)業(yè)鏈

      曾幾何時(shí),在世界大宗商品市場(chǎng)上,中國(guó)買什么,什么就漲。中國(guó)賣什么,什么就跌幾乎成了一個(gè)現(xiàn)象。部分發(fā)達(dá)國(guó)家也習(xí)慣了從中國(guó)低價(jià)進(jìn)口原料和高價(jià)出口成品,當(dāng)中國(guó)決心改變這種游戲規(guī)則時(shí),立即激起了他們的強(qiáng)烈反彈,稀土只是其中的個(gè)案。
      在稀土之外,中國(guó)還嘗試在更多的優(yōu)勢(shì)資源上掌握應(yīng)有的話語權(quán),比如鎢和鉬。日前國(guó)土資源部計(jì)劃將鉬列入保護(hù)性開采礦種的消息一傳出,A股市場(chǎng)上的金鉬股份連續(xù)漲停,顯示資本市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)資源爭(zhēng)取定價(jià)權(quán)的極大期待。
      在觀察人士看來,在中國(guó)資源爭(zhēng)取定價(jià)權(quán)的過程中,有兩點(diǎn)值得注意:一是堅(jiān)持市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制,給資源一個(gè)合理價(jià)位。在本輪稀土價(jià)格的飆升中,外資稀土分離巨頭、法國(guó)羅地亞公司中國(guó)區(qū)的一位高管曾在上海參加行業(yè)聯(lián)誼會(huì)時(shí)發(fā)出感慨:稀土賣出土價(jià)格當(dāng)然不合理,但是不是越貴越好呢?他指出,由于受政策的刺激,當(dāng)前稀土市場(chǎng)上有一種奇貨可居的心態(tài)。而稀土價(jià)格如果過高,肯定會(huì)限制其下游應(yīng)用,到頭來也將影響上游的資源企業(yè)。
      二是注重上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展,做強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。由于在本輪稀土政策調(diào)整中,最受益的是礦山企業(yè)。資源的珍貴性一旦體現(xiàn),便引來了包括央企在內(nèi)的各路諸侯爭(zhēng)奪,這勢(shì)必是一場(chǎng)新的混戰(zhàn)。而事實(shí)上,中國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)之所以話語權(quán)不強(qiáng),很大程度上是因?yàn)橹袊?guó)在稀土應(yīng)用領(lǐng)域沒有重大突破性成果,國(guó)內(nèi)深加工企業(yè)缺乏專利和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
      稀土資源雖然珍貴,但儲(chǔ)量畢竟有限。大家不要總盯著這點(diǎn)資源,要多在中下游搞研發(fā),才能提升我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值。張安文呼吁。

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